2023年在在全市农村劳动力转移培训阳光工程工作会议上的致辞.docx

在在全市农村劳动力转移培训阳光工程工作会议上的讲话 在全市农村劳动力转移培训阳光工程工作会议上的讲话 xxx（2023年x月x日） 同志们： 我们召开这次会议的主要目的，就是发动各县（市）区、各有关部门迅速行动起来，在全市再次掀起农村劳动力培训转移的热潮，帮助农民提高转岗就业技能，确保完成今年农村劳动力转移培训的目标任务。刚刚xxx同志就我市2022年农民教育工作和阳光工程的实施情况进行了通报，并对2023年阳光工程实施的总体要求，目标任务、资金管理提出了具体要求。他讲得很具体、很到位，我完全同意，希望大家回去后认真抓好落实。下面，我就做好今年农村劳动力转移培训工作再强调几个问题： 一、认识要更明确 首先要认识到，党中央、国务院高度重视农村劳动力转移培训工作，作为一项战略性措施来抓。2022年中央“一号文件〞指出：“加强对农村劳动力的职业技能培训。这是提高农民就业能力、增强我国产业竞争力的一项重要的根底性工作，各地区和有关部门要作为一件大事抓紧抓好。要根据市场和企业的需求，按照不同行业、不同工种对从业人员根本技能的要求，安排培训内容，实行定向培训，提高培训的针对性和适用性。〞2023年中央“一号文件〞指出：“要适应产业结构升级和提高竞争力的需要，进一步搞好农民转业转岗培训工作，扩大‘农村劳动力转移培训阳光工程’实施规模，加快农村劳动力转移〞，首次把实施阳光工程写进中央文件。今年国家更加重视阳光工程的实施，培训规模不断扩大，由去年的250万人增加到今年的280万人；投资力度也在加大，中央财政的培训补助资金由去年的2.5亿元增加到今年的4亿元；补助标准有所提高，由去年的每人每期补助20230元提高到139元。具体到我市，补贴标准由去年的每人每期xxx元提高到xxx元。 其次要认识到，市委、市政府也高度重视农村劳动力转移培训工作，采取积极措施强力推进。xx是农业大市，80%左右的人口生活在农村，农村劳动力资源量位居全省前列。2022年市委、市政府在制定全面建设小康社会实施意见和加快城镇化进程的实施意见时，就把加快工业化、城镇化、推进农业现代化作为根本途径，指出要跳出“农〞字做文章，通过“三化〞来把数以万计的农业劳动力转向非农产业，从根本上解决“三农〞问题。并且提出，到2023年全市非农劳动力占全部劳动力的比重到达60%以上，第一产业从业人员占全市从业人员的比重下降到20%以下，城镇人口到达50%以上。市委书记xxx同志屡次指出：要大力开展劳务经济，着力转移农村充裕劳动力，实现农民择业多元化，为农民增加收入拓宽渠道。今年的市委农村工作会议将“加快农村劳动力转移，促进农村劳动力充分就业〞，作为全市农业和农村经济工作的重点工作之一。将“进一步加大农村劳动力转移培训阳光工程的实施力度，提高农村劳动力的职业技能和转岗就业能力，实现农民就业多元化〞写进了今年的市委一号文件。由此可见从中央到地方，对农民工培训转移高度重视。 第三要看到，我市阳光工程实施一年来的实践说明，这项工作既有益又有效。去年，我市开始启动实施阳光工程，全面开展了农村劳动力转移培训工作。一年多来，全市共筹集培训补助资金340多万元用于对参加培训农民的补助，认定培训基地120所，重点开展了制造业、效劳业、建筑业三大类共41个专业的职业技能培训，培训学员2.5万人，转移就业2.3万人，圆满完成了国家和省下达的职业技能培训任务和转移就业目标，取得了明显的经济效益和良好的社会效果，被群众称为“德政工程、民心工程〞。一是提高了农民外出务工的就业技能，经过培训的农民95%实现了转岗就业。二是降低了农民参加培训的本钱，政府安排的财政培训补助资金直接补助给受训农民，农民参加培训的本钱平均降低三分之一左右，有的甚至达一半以上。三是促进了农村劳动力的有序流动，提高了转移输出的组织化程度，我市农民外出务工有组织输出比重由2022年的3.2%提高到36%。四是增加了农民收入，参训农民外出务工月收入平均到达724元，比未接受培训的人员普遍高出200多元。2022年我市新增转移农村劳动力30余万人，农村劳动力转移总量到达142万人，已有超过50%的农村充裕劳动力转移到了城镇和农村二、三产业；农民务工总收入到达50亿元，农民务工收入比重首次超过30%，对农民增收的奉献率到达37%。 第四要看到，加强农村劳动力转移培训、开展劳务经济，任务紧迫，机遇难得。所谓任务紧迫，就是我市农村劳动力转移培训任务仍然十分繁重，不仅有近250万人亟需转移，而且每年还在产生大量的新增劳动力。要实现2023年非农产业就业率60%以上和城镇化率50%的目标，每年需要转移20230万以上的农村充裕劳动力。所谓机遇难得，就是我市农村劳动力转移面临着良好机遇和有利条件。我市正处在工业化加快开展时期，工业化、城镇化的开展为劳务经济提供了广阔空间；近年来沿海兴旺地区劳动力资源紧缺，很多地方出现了所谓“民工荒〞，今年春节期间又出现“保姆荒〞，这为我市加快向沿海兴旺地区转移农村充裕劳动力提供了难得的机遇；我市近些年重视开展根底教育，农村劳动力的素质整体较高，外出务工具有一定的竞争优势；经过多年努力，我市在转移农村劳动力方面积累了丰富经验，创造了一大批省内外知名的劳务品牌，商丘民工已经在外界树立了良好信誉和形象。我们一定要充分认识农村劳动力转移培训工作的重大意义，抓住当前有利时机，更好地推动我市劳务经济开展。 二、培训要更扎实 在去年的阳光工程实施工作中，各县（市）区采取了一系列措施，积累了不少经验。但是也存在一些突出问题，例如一些县（市）区没有按要求及时足额落实配套资金，影响了工作任务的完成；培训针对性不强，培训质量不高；操作不标准、监管不得力。总结以往经验，针对存在的突出问题，今后要进一步加大力度，努力把农村劳动力转移培训阳光工程办成为社会各界效仿的样板工程。 一是抓好资金投入。资金投入是做好农村劳动力转移培训工作的保证，各县（县）区要进一步加大投入力度。今年我市投入是500万元，其中中央和省财政支持我市450万元，比去年增加200多万元，增幅和总量均居全省第一，市财政配套50万元，不再要求县级财政配套。但是，为保证工作的顺利开展，各到（市）区财政要对管理工作投入一定的经费，这是国家、省、市的要求。此外，市扶贫办今年还从扶贫资金中拿出一局部，用于贫困乡村开展农村劳动力转移培训。各县（市）区要采取有力措施，保证资金的足额到位，并管好、用好培训资金，切实提高使用效益。阳光工程培训是示范引导性的，仅靠工程资金还远远不能满足要求，希望有条件的县（市）区尽可能加大财政投入，扩大培训规模，同时积极吸收社会资本和个人资金参加，形成以政府、用人单位和个人共同分担的投入机制。 二是抓好基地建设。农村劳动力转移培训专业覆盖面广，内容涉及方方面面，必须加强基地建设，广泛发动社会各类教育培训机构积极参与。要通过公开竞争的方法，集中一批优质培训资源参与政府公益性培训工程的实施。要积极引导培训机构围绕市场需求，调整专业结构，更新教学内容，提高培训的针对性。要引导和鼓励各类培训机构在自愿的根底上进行联合，改善办学条件，扩大培训规模，努力建设一批能起示范和带动作用的农村劳动力转移培训基地。要开展和改革农村教育，使农村职业学校、成人学校成为农村劳动力转移培训的重要基地。要加强农民工培训师资队伍建设，不断提高教师业务水平和培训质量。 三是抓好订单培训。订单培训是确保农民稳定转岗就业的最有效形式，也是最受欢迎的形式。要继续采取订单培训的形式，坚持培训就业一体化的运作方式。认定培训基地必须把职业介绍能力、有无用人订单作为首选条件。有用人订单，才能承担培训工程，有多少订单才能承担多少任务。不仅要看订单，还要看订单质量、看就业单位收入、就业稳定性和就业环境。在培训内容上，要以当前用工量大的制造、建筑、效劳等行业的相关岗位为重点，按照用人单位的需要和岗位技能要求开展培训，使学员获得从业资格，顺利进入有相关准入要求的行业和岗位；在培训模式上，要通过“校企联合〞、“校乡联合〞等形式，提高培训的针对性，实现培训与输出的良性互动。要充分发挥我市非公有制经济开展迅速的优势，及时掌握本地企业用工信息并定期发布，使大量的农民实现就地培训、就地转移。 四是抓好监管标准。阳光工程必须“阳光操作〞。去年在阳光工程培训中暴露出的一些问题，原因虽然是多方面的，但基层管理部门工作不认真、操作不标准、监管不到位是一个重要因素。今后要在阳光工程的标准运作、制度化管理上狠下功夫、多做文章。要严格执行国家六部委和省制定的工程管理方法、基地认定意见、资金管理方法、检查验收方法，落实好第一节课、培训券、公示、台帐、培训月报、检查验收等六项制度，标准培训对象、培训时间、培训内容、资金使用、基地认定、工程单位评选、培训机构监管，确保阳光工程的顺利健康实施。 五是抓好宣传引导。要充分利用播送、电视、报纸等新闻媒体，向广阔农民宣传“劳务致富〞、“劳务光劳〞，宣传党和国家鼓励农民进城务工的政策，发动他们解放思想、转变观念，积极参加培训，走出家门。要在加强技能培训的同时，注重行为标准教育，使外出务工农民尽快适应现代城市生活，遵守社会公德，老实守信，同时强化自我保护意识，树立商丘农民工的良好形象。要采取适当形式对农民工中的优秀代表进行表彰，广泛宣传他们的先进事迹，特别是突出宣传xxx等我市杰出外出务工人员的先进感人事迹，以此产生示范效应，让“xx农民工是好样的〞这样的说法广为人知。各县（市）区要根据当地人文、历史和已经形成的就业特点，树立劳务输出商品意识，开展劳务输出产业，提高劳务输出水平，努力打造像XX县区的山西筑路、xxx的大连仓储和国际劳务、xx的北京建筑、XX县区的苏南纺织、xx区的温浙出租司机等具有地方特色和竞争优势享誉国内外的劳务经济品牌。 三、效劳要更周全 一要组织农民工。近年来的实践证明，农民有组织输出比自由外出效果好。农民工因为有组织而有保障、有靠山、心里踏实，也便于管理。我们要在积极支持农民自由外出务工的同时，特别强调农民有组织的输出，促进农村充裕劳动力合理有序转移。各级党委、政府要抓紧建立和完善劳务输出的领导机构和工作机构，形成健全的工作体系。要大力开展从事劳务输出的社会中介机构，提高我市农村劳务输出的组织化程度。要加大劳务输出规模的宏观调控力度，重视联络和签订跨地区大规模的劳务协议。要加强外出务工人员的党组织和团组织、维权组织的建设，使他们真正实现“流动不流失，离乡不离党，转岗不转向〞。无论在什么地方、从事什么工作，都能继续发挥先锋模范作用。 二要效劳农民工。要适应劳务经济快速开展的需要，积极探索和寻找效劳农民工的新方法、新途径，向外出务工农民提供更加便捷有效的公益效劳。要切实搞好信息效劳，通过驻外机构、各种用工信息平台搜集并定期向社会公布用工信息，通过举办农民工用工洽谈会、供需见面会等形式为外出务工人员转岗就业搭建平台，减少外出就业的盲目性，降低外出就业的本钱。各乡镇要切实保障农民工的土地承包经营权，及时便利地办理外出务工手续；建立健全农村社会化效劳体系，为外出务工人员家庭提供社会效劳，通过组织“农机跨区作业〞和帮工队，帮助外出务工人员家庭搞好农业生产；认真做好农村社会治安工作，免除务工人员的后顾之忧，对外出务工人员家庭出现突发事件要给予积极帮助。城镇要进一步认真清理不利于农民进城就业的政策和法规，让进城务工农民在子女上学、户籍管理、订立劳动合同、社会保险、劳动权益和征收税费等方面享有平等待遇，逐步打破劳动力市场中存在的城乡、地区和体制分割现象，为农民外出务工提供政策和法制保障。 三要维护农民工。近一个时期以来，为改善农民进城就业环境，维护农民工的合法权益，党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府出台了一系列政策，这些政策涉及到农民工进城落户、工资兑付、子女