2023年《安全管理》之夯实监管基础实现四个转变.docx

夯实监管根底 实现四个转变 创新是平安生产监管工作保持生机与活力的动力源泉。平安生产监督管理工作如何创新？我认为关键是要实现四个转变： 在工作指导思想上，要实现由事后查处为主向事前预防为主的转变 要做好平安生产工作，就必须在指导思想上牢固树立“预防为主〞的方针，把预防性监督检查摆在重要战略位置上。 一要完善基层平安监督网络，加快建立和完善三级平安监察员制度。 二要认真做好新、改、扩建工程的“三同时〞审查验收工作，杜绝和消除旧患未除新患又生的现象。 三要提高监督监察水平。 要从一般的、泛泛的监督监察，转变为深入的专项监督监察；从企业局部隐患的监督监察，拓展为对规章标准、根底设施、工艺流程、教育培训等全方位的系统的监督监察；从注重对车间、班组的监督监察，拓展为对企业平安投入、平安机构建立和规章制度落实的监督监察。 在工作重点上，要实现由抓公有制企业为主向重点抓非公有制企业平安监督管理的转变 一要抓好平安生产规章制度建设。 要加强分类指导，催促和帮助非公有制企业建立健全平安生产责任制，以及企业平安生产的各项规章制度，夯实企业平安生产管理根底。 二要及时发现、全力推进隐患整改。 要切实加强对非公有制企业平安生产状况的现场监察和日常监管，逐步建立健全各类非公有制企业的平安隐患档案，通过新闻媒体向全社会公布。同时下达隐患整改通知书，催促落实整改措施。 三要加大行政处分力度。 要认真贯彻平安生产法和国务院302号令，对那些无视平安法规，“要钱不要命〞的经营者要加大经济处分力度，使其不敢冒险敛财；对无视或对抗、逃避政府平安监管的不法业主，要严查严究；对造成事故，构成犯罪的要依法严肃追究刑事责任；对成心隐瞒事故或发生事故逃匿的，要依法从重严处。 在工作方式上，要实现由“管〞字当头的直接干预监控型，向协调指导效劳型的转变 一要加强学习。 各级平安监管部门要组织广阔安监干部系统学习平安生产法及相关的法律法规，全面掌握平安生产行政执法程序，依法改造监管职责，严格按法律程序办事。 二要寓管理于效劳之中。 要引导各级平安监管人员牢固树立为经济建设效劳的思想，定期深入企事业单位开展调查研究，帮助基层研究解决制约平安生产的各种实际问题，协调指导企业建立自我约束、自觉守法的平安生产长效机制。 三要积极推进平安监管工作的社会化。 要积极稳妥地建立为平安生产效劳的社会中介组织体系，重点组建平安生产评估组织、平安生产专家组，大力推行注册平安工程师制度。 在工作着眼点上，要实现由“要我平安〞向“我要平安〞、“我会平安〞的转变 一要精心组织开展各种宣传教育活动。 要组织开展好“平安生产月〞“消防平安日〞“交通平安周〞等宣传教育活动，大张旗鼓地营造“关爱生命、关注平安〞的社会舆论，进一步引起全社会对平安生产的广泛关注和高度重视。 二要进一步加强新闻宣传工作。 对有碍平安生产的各种违法行为和突出问题，在及时处理的同时要曝光，起到刹一儆百、处理一个教育一片的作用，充分发挥新闻舆论的监督作用。 三要强力推进平安培训。 要以标准性文件的形式确定企业经营者、平安管理人员、特种作业人员的培训时间、内容和方式，并强制执行，严格持证上岗制度，坚决取缔和纠正无证上岗作业等违法行为。