2023年电力市场逐步推进,信用体系是最不能缺位的,但是会遇到的问题也不少新编.docx

电力市场逐步推进,信用体系是最不能缺位的,但是会遇到的问题也不少 第一篇：电力市场逐步推进，信用体系是最不能缺位的，但是会遇到的问题也不少电力市场逐步推进，信用体系是最不能缺位的，但是会遇到 的问题也不少 违约事件频发倒逼信用体系建设工作 2023年2023月20日，因“揭东国润不锈钢实业〞违规进入参与市场交易，南方能监局接群众举报核实后取消该用户交易资格，追缴售电公司和用户价差电费；2023年4月28日，重庆某售电公司因从业人员信息不实而被要求主动退出重庆电力市场；2023年5月4日，安徽20家发电企业与12家售电公司因报同价而被取消交易结果……新一轮电力体制改革启动至今已有两年多，最近看到不少文章在思考这一轮电力体制改革，剖析其中的成果与缺乏，晶见也认真想了想，电力体制改革涉及的方方面面太多，怕是三天三夜也讲不完，还是讲讲信用体系建设吧，毕竟研究了那么多，而且涉及的方方面面也很多。文章开头所举的例子是我国电力市场中失信行为的典型，这里面涉及主体既有电力用户、售电公司也有发电企业，根本涵盖了电力市场的参与者。这些现象的出现是必然的，因为市场经济是一种契约行为，依赖的是交易双方对合作合同的遵循，以及违约所带来的经济、法律约束，这也意味着需要一个健全的社会信用体系。比照西方兴旺国家历史长久的市场经济和信用经济，我国在70年代末才开始开展社会主义市场经济，转由市场取代政府行政指令来配置资源，这才需要信用体系，而这个建设工作也是从零开始的。早些年社会信用体系缺位的情况下，食品平安、药品平安等弄虚作假现象层出不穷，君不见年年央视3·15，你方唱罢我登场。所以国家也开始下大力气抓信用体系建设工作，在2023年6月4日，国务院就印发社会信用体系建设规划纲要（2023-2023），而能源领域，国家能源局也在2023年发布能源行业信用体系建设实施意见（2023-2023年）文件。这一切都是因为现实状况紧迫，电力市场亟需信用体系来确保市场交易的良好运行，在8月11日，南方能监局协同XX省发改委、经信委组织召开的广东电力市场规那么情况座谈会就透露了不少情况，比方47家售电公司未完成三方合同签订、3家售电公司倒欠电网偏差费用，欠缴超过2个月，对此市场主体那么呼吁电力市场征信体系尽快建立。广东的电力市场征信体系工作已经在加速，在7月6日，中电联电力行业信用体系建设办公室和广东能源协会组成的广东评价中心专家组就对广东售电公司进行了首次信用评价工作（点此阅读），晶见在当时也参与其中。电力市场的信用体系建设工作看似是一个领域内的事情，但这是全国性的体系建设工作，要打破行业领域和省际的信息壁垒，建立一个全国统一的平台，实现信息的互联互通，这其中或许还需要经历许多曲折。首先这是0到1的工作8月11日，XX省经信委在官网发布XX省电力市场信用管理方法（试行）的征求意见稿，这其中涉及信用备案、信用信息归集与使用、信用监测、信用评价、失信认定和黑名单、联合惩戒和第三方信用效劳机构的管理，晶见认为，这是目前看到最全面的电力市场信用管理方法。江苏的方案中既有中长期交易规那么中提出的银行履约保函挂钩信用等级，失信行为的认定，如无故未履行市场交易合同、未按时进行交易结果等等。管理方法既有鼓励机制，也有黑名单、联合惩戒措施，还对信用信息的归集与使用做了明显的限制。据晶见统计，目前贵州、云南、江苏、福建、湖南这五个省份都出台了相关的电力市场信用文件，而云南和贵州那么已成功实行，但是这两个省各自的实行主体并不相同，这在接下来会有所讨论。对于其余省份来说，出台相关的信用管理方法也需要认真考虑信用体系建设过程中会涉及的方方面面，征信工作的开展及信息利用、鼓励机制及惩戒措施、各部门的联合惩戒等等，可以参照这些已出台相关方法或成功试行的省份，学习其中的实践经验，这是从0到1的工作。各不相同的执行主体 云南是全国首个出台信用评价细那么并实行售电公司评价的省份，贵州紧追其后出台了星级评价方法，这两个省评价方法所采用的根本依据都是中电联所发布的评价体系。不同的是他们针对自身情况各有修改，也采用了不同的实行主体。云南的实行主体是云南电力交易中心，每个季度根据根据售电公司提交材料对于各纬度进行评价打分，根据打分结果执行保证金缴纳挂钩结果，对售电公司进行保证金的征收与退缴工作。云南信用方面文章：信用评价细那么首次评价工作贵州采用信用等级修复的机制，按月滚动评价，评价结果于季度、年度发布，结果与保证金缴纳挂钩，这与云南的类似，但是贵州目前由于考虑售电公司经营压力，也就暂时没有收缴保证金。贵州的评价工作由第三方信用效劳机构进行的，在7月28日的贵州电力市场管理委员会第一届第三次全体会议，通报了一季度电力市场主体市场化交易行为星级信用评定结果，东方金诚国际信用评估也作为第三方代表列席管理委员会，充分发挥第三方监督作用。对于不同的实行主体，市场有不同的意见，有的认为云南电力交易中心不适宜进行相关信用评价工作。在5月16日，国家发改委发布的关于对电力行业严重违法失信市场主体及其有关人员实施联合惩戒的合作备忘录（点此阅读）中将交易机构也列为市场主体，云南电力交易中心开展评价工作属不属于既当运发动也当裁。晶见认为，这种行为确实引起了市场的讨论，但是更重要的是，云南电力交易中心在这个过程中主动开展了电力市场社会体系建设的工作，防范市场风险发生，在未来相关职能如何划分，是否引入第三方信用效劳机构来执行相关工作，我们不妨继续观察。湖南、福建和江苏的管理方法都是要引进第三方信用效劳机构，这也就带来另一个问题，信用信息能否实现互联互通。很多人都不希望电力市场一家独大，这可能会带来信用评级与经济利益挂钩的现象，但是众多第三方信用效劳机构林立，这也带来信用信息互联互通的问题。这也就需要相关政策制定者站在更高层面来思考问题，信用信息的归集及使用该如何操作才能保证接入到全国统一的能源行业信用信息共享交换平台和全社会的征信系统。目前电力市场信用领域有交易中心、第三方信用效劳机构还有具备行业专业背景的中电联信用办，不同的机构在开展业务的同时又能否确保各自业务范围内的信用信息在统一的平台中互联互通。晶见认为，将来跨省跨区等交易逐步增加的时候，售电公司在不同省份开展交易业务的时候势必面临不同省份的评级要求，不同省份的管理方案和评级机构所带来的信用壁垒会增加售电公司的业务开展本钱，毕竟这个省缴纳一笔保证金，另一个省也缴纳一笔预付金，这对于企业现金流可谓是压力不小。能否拿出一套或几套全国公认可通行的信用标准，需要具备专业背景的组织或机构来进行制度化，因为这既关乎信用信息的合理归集，能够实现互联互通，同时确保跨省跨区交易的售电公司能够通行无阻，降低交易本钱。 联合惩戒需要信用信息才能有力执行 除了红黑名单能够对市场主体有所约束，再有就是政府部门的联合惩戒机制了。前文提及的备忘录就是十七部门联合签署的，针对企业税务、工程投标、融资等各方面进行惩戒，这要求国家发改委通过全国信用信息共享平台等信息技术手段定期向参与联合惩戒的相关部门提供违法失信“黑名单〞的相关信息，建立惩戒效果通报机制，这更要求信用信息的及时、共享才能形成有力震慑。全国电力市场建设工作正在不断推开，越来越多的省份会出台自己的信用管理方法，这也要求国家部门采取相应的工作，防止在跨省跨区交易过程中，出现信用评价标准打架的情况。联系方式扫码添加运营人晶见工作室提供电力市场最精准的数据与见解