2023年省计划生育协会致辞2.docx

省方案生育协会讲话2 同志们： 刚刚，田绥同志代表常务理事会做了工作报告，总结了202223年省计生协工作，提出了202223年工作建议，赖耀南同志传达了中国计生协六届三次全国理事会暨先进表彰会精神，局部单位介绍了工作经验。张枫同志也作了很好的讲话，通报了全省人口和方案生育工作形势和任务，对进一步做好计生协工作提出了希望和要求，我完全赞同他的意见。现在，我想就计生协应如何在解放思想的根底上，按照科学开展观和新形势新任务的要求，更好地发挥优势和作用，为全省人口和方案生育中心任务效劳，讲几点意见。 一、抓机遇，找准协会工作切入点群众团体的最大特点是贴近群众，深入基层，方法灵活，随时能够根据社会形势的开展和群众需求的变化调整自己的开展方向和工作重点。作为为人口和方案生育事业效劳的群众团体，计生协必须时时牢记自己的宗旨，必须善于在实践中抓住机遇，善于发挥自己的优势，在党和政府的领导下更好地效劳人口和方案生育工作，效劳广阔育龄群众。在新一轮思想大解放、新一轮大开展中进一步明确和发挥计生协的社会角色和作用。党的十七大召开以来，在科学开展观统领下，省委号召全省要以新一轮思想大解放推动新一轮大开展，争当实践科学开展观的排头兵。我认为，新一轮思想大解放必然包含社会自治理念和社会志愿效劳理念的进一步深入人心，新一轮大开展必然包含社会自治组织及志愿者队伍的开展壮大和社会自治机制的不断完善。这也是我们党坚持群众路线工作方法的必然要求。在新的开展时期，面对错综复杂的利益诉求和社会矛盾，必须通过各种方式、各种途径，特别是群众团体和社会自治组织的力量，加强与群众的血肉联系，实现好、维护好、开展好最广阔人民群众的根本利益。尤其是在人们生育观念尚未得到根本转变的情况下，在人口数量、结构、分布问题日益凸显、方案生育工作日趋艰巨和复杂的形势下，在以人为本科学开展观牢固树立、群众对方案生育和生殖健康效劳的需求不断发生变化的新形势下，各级政府必须以更大热情培育和壮大非政府组织的力量，鼓励、引导和支持各类非政府组织参与公共效劳和社会管理事务，放手让他们在各自的领域发挥独持优势，组织和发动群众。作为党和政府领导下的群众团体，计生协必须进一步明确自己的使命，紧紧围绕人口和方案生育中心任务，为推进方案生育效劳，为统筹解决人口问题做奉献，切实起到党和政府联系群众的桥梁和纽带作用，充当好利益调节者、矛盾调处者的角色，发挥好社会倡导和效劳的生力军作用。加强和完善以基层群众自治为重点的基层民主政治制度，为计生协等群众团体更好地发挥党和政府联系群众的桥梁和纽带作用提供了广阔空间。党的十七大首次将基层群众自治制度与人民代表大会制度、多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度并列为我国的四大政治制度。这一阐述为最广泛地发动群众有序参与社会政治生活，为群众团体依照法律和章程开展工作，参与社会管理和公共效劳，反映群众诉求、维护群众合法权益提供了制度保证。计生协是党和政府联系群众的桥梁和纽带，在协助政府加强方案生育行政管理，强化基层方案生育群众自治方面负有义不容辞的责任。人口方案生育工作从本质上讲是群众工作，需要广阔人民群众的积极响应和广泛参与。统筹解决人口问题的关键也取决于群众参与、支持的程度。而要得到群众的广泛参与和支持，需要有效的组织和发动。多年来，计生协认真履行效劳与维权的两大重要功能，通过会员的示范作用，引导和组织群众在方案生育工作中开展自我管理、自我教育、自我效劳和自我监督，进行了许多有益的尝试，调动了群众实行方案生育的积极性，促进了方案生育工作的重心下移，稳固了基层人口方案生育工作的效果。计生协通过开展方案生育民主管理和民主监督活动，在推进方案生育村（居）民自治中发挥了重要作用，这是计生协参与基层群众自治的重要表现。在新的时期，计生协要不断增强自治功能，继续发挥群众组织的首创性，积极探索基层群众自治的新途径，通过推进基层方案生育的群众自治，促进方案生育工作管理方式的根本转变。以加强公共效劳和社会管理为目标的政府职能转变和行政改革，为计生协更好地参与方案生育宣传和效劳提供了机遇。加快行政管理体制改革，建设效劳型政府是今后一个时期行政改革的主旋律。在这个过程中，政府必然向社会释出更多的公共效劳和社会管理职能，也将有更多的行政资源为包括计生协在内的群众组织所利用。我省的人口和方案生育工作已经走上了良性开展的轨道，但人口形势严峻，方案生育任务艰巨仍然是客观事实，绝不能低估这项事业的长期性、艰巨性、复杂性。一方面我们要通过各种方式，坚持不懈地抓紧抓好新时期的人口和方案生育工作，千方百计稳定低生育水平，统筹解决人口问题；另一方面要在人口和方案生育工作中更好地贯彻科学开展观，强化以人为本的工作理念，向广阔群众提供更多更好更优质的方案生育和生殖健康效劳，切实解决好实行方案生育后群众面临的现实民生问题，维护群众的合法权益。面对艰巨的任务和行政改革的要求，显然只靠政府一己的力量是不够的，需要社会各界的共同参与，需要发挥包括计生协在内的群众组织的作用。政府完全可以发挥计生协在组织网络、志愿者队伍、知情等方面的优势，通过计生协在一些特殊的领域和人群中开展宣传效劳活动。只有通过实践让方案生育群众工作队伍壮大起来，让包括计生协在内的群众团体承担起更多的方案生育管理和效劳任务，政府才能从繁重的管理和效劳事务中解放出来，集中精力制定和贯彻政策、监督执行政策。总之，计生协面临着新的开展机遇和空间。各级计生协必须清醒地认识到自己肩负的使命，主动进取，能效劳会效劳，作新时期政府可以依靠、群众信得过的有作为的群众团体。 二、紧紧围绕农村和流动人口两个工作重点开展活动人口基数大，外来人口多，人口形势严峻，人口计生工作开展不平衡，流动人口管理机制不完善，是当前我省人口方案生育工作面临的根本形势。毫无疑问，当前我省方案生育工作的重点和难点仍然在农村和流动人口，统筹解决人口问题的重点和难点也在农村和流动人口。在很大程度上，做好农村和流动人口的方案生育管理和效劳工作，是稳定低生育水平、统筹解决人口问题、实现全省人口和方案生育工作到202223年根本到达全国先进水平目标的重要保证。农村和流动人口方案生育工作的难度大，既与农村经济、文化开展水平有关，也与现行的社会管理体制有关，当然也与我们的工作方法有关。就农村而言，方案生育工作难度大的症结包括：一是生育观念问题，如传统婚育观念还比较浓厚，农民的生育意愿与现行的方案生育政策仍存在较大的差距；二是现实的生产、生活问题，如农村社会保障还处于一个低水平状态，这使农民心存疑虑，担忧将来的生活和养老问题；三是管理问题，在农村基层，行政架构只能到乡镇一级，而村委会是村民自治组织，并没有相应的方案生育行政机构和职能，因此从行政管理的角度来说，村一级是管理的盲点，只能通过村民自治的方式来管理方案生育；四是在生育观念尚未得到根本转变的背景下，随着经济社会的不断开展，一些涉及民生的普惠政策已经而且会不断推出，客观上增加了农村方案生育管理的难度。流动人口的方案生育管理和效劳同样存在许多困难，如与庞大的流动人口群体不成比例的管理和效劳人员队伍；人口管理方式的逐步宽松，导致对所谓的“社会人〞追踪困难；非公企业内部缺乏流动人口管理和效劳机制，这都不利于流动人口的方案生育管理和效劳。计生协作为人口和方案生育工作的一支重要队伍，多年来在协助政府开展方案生育宣传和效劳方面做了大量卓有成效的工作，积累了许多有效的工作经验，如在农村开展“三生〞效劳、面对面宣传教育群众、参与方案生育民主管理和民主监督等活动；在流动人口聚集的场所建立计生协组织，针对流动人口开展献爱心送温暖、生殖健康教育和效劳等活动，对于促进农村和流动人口的方案生育管理和效劳工作发挥了不可替代的重要作用。今后一个时期的工作重点，就是要围绕农村和流动人口这两个重点和难点，通过发挥网络和队伍方面的优势，有针对性、创造性地开展活动。一是加强宣传教育工作，强化方案生育意识。协会的宣传工作要通过面对面的方式，以群众喜闻乐见的形式，加强宣传教育工作的有效性和针对性，务使方案生育宣传到户到人。需要引起高度重视的是，当前，由于种种原因，社会上对方案生育政策存在诸多误解或不正确的认识，特别是对方案生育政策的不同看法和讨论，通过媒体的扩散后容易误导群众，加大方案生育工作的难度，不利于方案生育政策的贯彻落实，甚至有可能冲击方案生育政策。对此，省委、省政府的态度是十分鲜明的，要求要全面加强人口和方案生育工作。因此方案生育宣传教育工作丝毫不能放松，要让群众和全社会充分认识到加强人口和方案生育工作的重要性和紧迫性，认识到方案生育政策的稳定性和连续性。二是要以关心的理念不断拓展效劳领域和人群，以效劳强化宣传教育的效果。农村地区的效劳要侧重于满足群众在生产和生活方面的需求，要加强与有关部门、群团的互联互补互动，整合和利用各类社会资源，实施少生快富工程，开展困难家庭救助活动，带动群众走少生快富、文明健康、和谐幸福的开展之路。实践证明，在流动人口聚集的地方建立以流动人口为主体的计生协组织，并通过计生协这个组织载体，把方案生育及生殖健康教育效劳有效地延伸到流动人口，是方案生育工作方法的一个创新。面对艰巨的流动人口方案生育管理和效劳任务，各级计生协要不断探索和总结推广成功的经验，在组织形式、活动内容和活动方式上进行创新，努力使流动人口计生协工作有新的开展和突破。流动人口的效劳要侧重于生殖健康教育和权益维护，通过向流动人口提供他们需要的生殖健康教育及维权效劳，提高流动人口的方案生育意识。协会的效劳工作要通过工程的形式，提高效劳工作的效率，让群众享受方案生育公共效劳的好处，切实感受到温馨计生、人性计生、优质计生。三是要在村“两委〞的领导下，积极参与方案生育村民自治，在农村基层方案生育工作中当生力军。实现农村方案生育的村民自治，将是农村方案生育进步和开展的一个很高的境界，意味着群众主体地位的真正确立，意味着通过群众的自我教育、自我管理、自我监督、自我约束，到达方案生育政策的落实和执行，许多问题和矛盾也会在群众广泛参与的根底上得到化解。由于客观环境的制约，目前在大局部农村地区，方案生育村民自治还处在一个相对较低的水平，方案生育权力还无法真正交给群众掌握。方案生育村民自治是一个逐步提高的过程，在这个过程中，计生协应当发挥带头、宣传、效劳、组织和推动等自治功能的作用，努力做到在自我教育中唱主角，在自我管理中当骨干，在自我效劳中发挥生力军作用，组织群众开展自我教育、自我管理、自我效劳、自我监督，在协助村委会推进群众自治中，使生育政策和群众意愿有机地结合起来，稳固和提升农村基层方案生育成果。 三、加强队伍建设，提高办事机构素养计生协的优势能否转化为实际行动，效劳工作能力和水平能否适应新形势新任务的要求，广阔会员和志愿者的积极性能否调动起来，社会资源能否有效整合起来为我所用，干部队伍的素质和办事机构的管理能力和工作方法是重要因素。在去年底召开的省计生协常务理事会上，我就加强自身建设对省计生协办事机构提出了三点要求和希望，我觉得也同样适用于全省各级计生协。在此，我想再强调一下。一是要加强思想道德和品德的修养。各级计生协特别是县以上计生协办事机构是协会工作的中枢，承担着规划、组织、实施各项工作的重任。因此，办事机构的效率、素养，办事机构工作人员的政治品德、思想道德的修养至关重要，当干部首先要学会做人，没有一定的思想道德水平谈别的都不行。一个干部的德至关重要。目前县以上计生协已陆续纳入或参照公务员管理，各级协会办事机构应该选拔和配备与管理体制相适应、能够承担重任的干部。二是要学会做群众工作的本领。计生协是群众团体，面向的是群众，组织和发动群众参与方案生育工作，提高群众实行方案生育的能力和自觉性是自己的根本职责，因此，计生协办事机构及其工作人员必须要牢牢树立群众观念，掌握根本的群众工作方法，热忱对待群众，依靠群众。我始终认为协会工作和计生行政工作是完全不一样的，行政部门是依法行政，依法管理，计生协主要是通过开展有特色的、便于群众参与的活动，通过提供