2023年县委五公开工作意见.docx

县委五公开工作意见 为全面贯彻落实中共中央关于党的基层组织实行党务公开的意见和全市“五公开〞工作会议精神，进一步推进全县“五公开〞工作，现提出如下意见。 一、以深化认识为着力点，进一步增强公开工作的主动性 推行党务、政务、村务、厂务和事业单位办事公开，是党中央、国务院做出的重大战略举措，是深入贯彻落实科学开展观、提高党的执政能力、保持和开展党的先进性的必然要求，是扩大党内民主、促进依法行政、保障党员群众知情权、参与权和监督权的客观需要，是增强各级党政组织凝聚力和战斗力、密切党群干群关系、促进社会和谐稳定的有效途径，是建设富裕文明和谐秀美、实现全县经济和社会跨越式开展的重要保障。近年来，我县各级党政组织坚持以保障党员群众的知情权、参与权和监督权，加强民主监督为主线，着力提升公开工作的层次和水平，不断丰富公开内容，积极创新公开形式，着力标准公开程序，到达了公开内容标准、程序标准、时间标准、管理标准和党员满意、群众满意、社会满意的目标，架起了党和群众之间的“连心桥〞，为建设富裕文明和谐秀美提供了坚强保证。但还存在着公开载体不够新颖、监督检查不够到位、制度机制不够完善、工作进展不够平衡等突出问题，影响和制约了“五公开〞工作的健康开展。2023年是实现“十二五〞规划良好开局和全面实施“三二一六〞开展战略的关键之年，做好新形势下的“五公开〞工作尤为迫切。各级各部门要充分认识“五公开〞工作的重要性和紧迫性，把“五公开〞工作作为加强党内监督、转变政府职能、保障基层民主、维护职工权益、促进便民效劳的政治任务，深入落实中办关于党的基层组织实行党务公开的意见、国务院政府信息公开条例、省村务公开条例和厂务公开条例，坚持在稳固上下功夫，在落实上出实招，在深化上想方法，推动“五公开〞工作再上新台阶，取得新成效。 二、以完善公开目录为关键点，进一步增强公开内容的准确性 编制公开目录，细化公开内容是做好公开工作、加强民主管理的前提和根底，有利于培养党员群众的民主法制意识，有利于标准操作、提高公开工作的制度化、标准化水平。各级各部门要按照市、县的统一要求，严格遵循中国共产党章程和中国共产党党内监督条例、政府信息公开条例等法规以及省、市、县关于“五公开〞工作的文件规定，坚持“群众想看什么，我们就公开什么〞的原那么，重点针对党员群众最想知道的、最关心的热点难点问题，抓住事权、人权、财权等关键，准确界定公开内容，进一步完善公开目录，确保公开目录具有较强的针对性和操作性。县纪委、政府办、总工会、民政局等牵头单位要严格标准要求，认真审核把关，对审核通不过的，要限期重新进行编制，确保使每一个目录都到达标准要求。今后，公开内容必须依照公开目录进行，切实增强公开工作的严肃性。要结合工作实际，进一步突出公开重点。县委、县政府重点公开重要决策、重大事项落实情况、领导班子建设情况、干部选任和管理情况、党风廉政建设情况、为民措办实事的进展情况等方面；乡镇重点公开领导班子分工、年度工作目标任务、重大事项决策、重大工程实施、强农惠农资金管理等方面。县直单位重点公开部门职能、办事程序、行政执法、行政审批、行政收费等方面。学校、医院等事业单位重点公开效劳工程、收费依据、收费标准、办事程序等。企业重点公开重大决策、民主管理、生产经营、工资分配、社会保险金缴纳等涉及职工切身利益的问题。村级重点公开重大事项决策、新农村建设等工程实施、强农惠农资金发放、集体资产等涉及村民利益的重要事项。 三、以载体建设为突破点，进一步增强公开形式的多样性 加强公开载体建设，探索建立多样化的公开形式是深化公开效果的重要方面。各级各部门要按照“简明、经济、实用、高效〞的要求，坚持以公开栏为主阵地，根据公开的内容和范围，积极创新公开载体，采取灵活多样的公开形式进行公开。总的要求是：适宜在一定范围内公开的，采取召开有关会议、印发文件、情况通报等形式进行公开；适宜对社会公开的，通过公开栏、电子显示屏、新闻媒体、互联网等渠道进行公开；对涉及范围广、时效性强、需要党员干部和群众尽快了解的方针政策、重大事项等，可通过现代远程教育系统、播送电视、县政府网站、党建网、部门网站等媒体或召开新闻发布会等形式进行公开；相对固定的事项，如组织设置、领导分工、岗位职责等，依托已有的公开设施，合并使用，及时进行公开；对关乎群众切身利益的民计民生问题，通过召开座谈会、代表大会等形式进行专项公开。同时，要将传统手段和新的公开形式相结合，在整合现有资源的根底上，继续完善“四议两公开〞、点题公开、现代化媒体公开等公开形式，逐步形成全方位、多层次的公开模式。 四、以群众满意为落脚点，进一步增强公开程序的标准性 各级各部门要按照中央、省、市的规定，严格公开操作程序，对拟公开的事项定期收集整理、征求意见，经党委（党组）、总支（支部）会议或行政会议研究决定后及时公开。对常规性事项定期公开，阶段性事项逐段公开，临时性事项随时公开。重大或复杂问题，根据公开后反响的意见进一步完善后再次公开。对党员群众要求而组织认为不宜公开的，报上级审定。建立实行社会热点跟踪机制，扩大主动公开信息量，拓宽社情民意表达渠道，及时回应群众关注问题。建立实行虚假信息或不完整信息澄清机制，确保信息发布及时准确。健全完善公开申请的受理答复机制，对公开申请涉及多个部门的，加强沟通协调，确保答复意见统一。要认真收集党员群众对公开情况的意见和建议，及时作出处理或整改，并将结果向党员群众反响，接受党员群众监督。要加强公开资料的归档管理，继续建立完善“两本记录〞（专题研究公开工作的会议记录、开展活动记录），“三类资料〞（有关文件材料、公开的原始资料、收集到的意见建议原件），“五种表格〞（公开内容审核表、公开内容登记表、意见或建议登记表、意见或建议批阅表、意见或建议处理结果反响表）的管理运行机制，对公开的信息资料要及时登记归档，确定专人管理，做到资料全面具体，标准严谨。 五、以健全制度为切入点，进一步增强公开工作的长效性 深入推进“五公开〞工作，是强化对权力的制约和监督，促进反腐倡廉建设的治本之策。各级各部门要紧紧围绕建立长效机制、稳固公开成果这一目标，大胆探索实践，健全完善制度，狠抓工作落实。一是明确牵头抓总职责。“五公开〞牵头部门要紧密结合实际，切实履行牵头抓总职责，全力抓好重点工作任务的落实。县纪委要认真贯彻中办关于党的基层组织实行党务公开的意见，全面完成党务公开目录编制任务，催促指导各级党组织积极开展工作，不断深化党务公开。县政府办公室要认真贯彻国务院政府信息公开条例，进一步完善和落实相关制度，催促各单位对政务公开目录确定的内容进行公开，推动政务公开工作标准化；加强对事业单位办事公开的指导和管理，突出对群众关注的热点问题的公开。县民政局要认真执行省村务公开条例，大力推行“四议两公开〞工作法，进一步完善民主管理制度，全面提升村务公开水平，同时要抓好社区事务公开工作。县总工会要认真执行省厂务公开条例，继续抓好国有企业厂务公开，大力推进非公有制企业厂务公开民主管理工作。二是健全责任目标管理制度。各级党政组织是“五公开〞工作的责任主体，主要负责人是第一责任人，要把“五公开〞工作纳入全局工作、党的建设和反腐倡廉建设之中，与中心工作同部署、同落实，进一步细化分解责任目标，明确工作责任，催促任务落实。党政主要领导要对“五公开〞工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，确保工作顺利开展。三是健全监督检查制度。“五公开〞牵头部门和各级党政组织要加强对“五公开〞工作的监督检查，把专项检查、全面自查、个别抽查相结合，采取走访座谈、问卷调查、实地查看等多种方法，定期组织开展监督检查，切实做到年初有安排、半年有督查、年终有考核，确保“五公开〞工作顺利推进。四是健全考核评价制度。要把“五公开〞工作情况作为各级党政组织年度工作考核、党建责任目标考核和党风廉政建设责任目标考核的重要内容，严格进行考核。对不按规定公开或弄虚作假的，要批评教育，限期整改；情节严重的，要追究有关领导和直接责任人的责任。五是健全联席会议制度。县委、县政府将研究制定“五公开〞工作联席会议制度，定期研究部署“五公开〞工作，听取牵头部门工作情况汇报，协调解决工作中的困难和问题，增强“五公开〞工作的统筹性和指导性。 第7页 共7页