2023年XX市工商行政管理局XX分局二六年法制工作要点新编.docx

XX市工商行政管理局XX分局二00六年法制工作要点 ××市工商行政管理局××分局2023年法制工作要点2023年是〞十一五〞的开局年，为认真贯彻落实省、市局及本局的工作安排，根据市局2023年法制工作要点要求，结合实际，制定本局2023年法制工作要点。 一、指导思想 。 坚持以“三个代表〞重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届五中全会精神，以贯彻全面推进依法行政实施纲要（以下简称纲要）为主线，提升执法水平为目的，加强法制队伍建设，加强对工商所的指导，加强法律法规培训，加大执法监督，推进依法行政，加强法制宣传，标准执法行为。 二、贯彻纲要，依法行政。 全面推进依法行政实施纲要是在总结了我国依法行政的根本经验的根底上，根据社会经济开展的实际情况，确立了建设法治政府的目标，明确了全面推进依法行政的指导思想、根本原那么、根本要求、具体任务和措施要求，是今后一段时期依法行政的纲领性文件。因此，执法人员在执法实践中，应当结合执法实际，认真学习和深刻理解，并用纲要指导行政活动。学习纲要，不仅要学习其规定的一般性原那么，还要注重学习和领会其中的创新思想，并结合工商行政管理实际，把纲要要求的原那么和具体任务落到实处。 三、加强法制建设，确保依法行政。 1、工商所法制员的工作是局机关法制工作的根底，法制员必须刻苦钻研法律知识和法学原理，熟练掌握本职工作所需要的法律专业知识；加强知识积累，不断学习、掌握市场经济知识、行政管理知识和现代科技知识等相关知识，努力提高自身的综合素质，树立效劳意识，为领导决策效劳，为业务工作效劳。 2、今年我局确定高新工商所、野鸭工商所作为法制工作联系点，法规科与工商所要长期保持联系，及时沟通，并掌握工商所的执法动态，总结成功的做法予以推广；汲取经验和教训，指出缺乏与薄弱，使全局的执法水平，特别是办案水平和处理突发事件的能力有较大的提高。联系点的法制员要对本所办理的案件情况进行分析和评估，并与本所的执法工作动态和办案情况及时向法规科反响，每月至少要有一篇反映执法办案的信息，以便法规科及时掌握实际情况，形成上下联动的法制工作机制，法规科要将此项工作纳入绩效考核。 3、认真贯彻落实党风廉政建设和反腐败工作的要求。遵守本局制定的党风廉政建设及各项规定、制度。要在工作中做好表帅、带好头，在日常工作中表达出既是党风廉政建设的执法监督者，又是党风廉政建设的践行者，切实把党风廉政建设落到实处。 四、加强业务指导，提高案件质量。 1、工商所是工商行政管理机关的执法一线，工商行政管理的大量工作是通过工商所来完成，工商所的执法水平直接反映和关系到整个工商部门的执法权威和社会形象。特别是行政许可法实施，工商所履行个体工商户许可的职能后，工商所的权力增大，但责任也加大。法规科与工商所要长期保持沟通，并采取多种形式对工商所工作进行法律指导，包括实体与程序方面的内容，以提高工商所依法行政的水平。 2、为有效保障工商所的依法行政，法规科在提供法律指导的同时，主动会同相关部门，协助工商所执法工作，解决好执法中反复出现的问题。法规科要建立执法检查记录制度，对每一次下所的执法检查情况进行详细记录，重点是对工商所办案、行政许可的详细记录，并对执法检查结果作出分析和评估，提出解决意见。法规科对工商所执法检查的记录和分析、评估，将作为对工商所执法质量评价的一个重要依据，纳入考核内容。 3、工商所法制员应对工商所的执法行为承担起监督责任，并催促案件及时办结。工商所长要支持法制员工作，鼓励法制员积极、大胆的工作。 五、加强理论培训，提高队伍素质. 1、XX省行政执法过错责任追究方法的学习培训是今年的重点。年初已将具体内容印发给各部门，局领导及各部门务必要高度重视此项工作，按照省局和市局的要求，局中心学习组、各部门负责人应当带头学习。所有执法人员今年都必须参加XX省行政执法过错责任追究方法的学习与培训，并进行考试，考试不合格者要重新进行培训，直到合格。此项工作我局将于2月份以前完成。 2、认真执行学法制度。首先是局领导要带头学习和掌握宪法、法律和法规的规定，不断增强法律意识，提高法律素养，提高依法行政的能力和水平，把依法行政贯穿于行政管理的各个环节。其次是组织全体执法人员学习新修订的中华人民共和国公司法、公司登记管理条例、直销管理条例、禁止传销条例等新的法律，法规及通用法律知识以及与本职工作相关的专门法律知识，强化执法人员依法行政意识。对省局安排的三年学习规划，要切实落到实处，通过学习培训，使全局的执法水平有明显的提高。省局方案在今年搞一次基层法律知识竞赛，我局要早作准备。市局将按照全市工商工作会上的安排，在全系统进行法律考试，以检验各局的学习法律情况。因此，我局要高度重视此项工作。 3、按照实效性和针对性的原那么，认真总结以往对执法人员培训经验，将案例教学、以案说法等形式引入培训中，务求实效。200（更多精彩文章来自“秘书不求人〞）6年，是新一轮法制五年规划的开始，全局要在已取得的执法培训根底上，从执法主体合法、法律的正确适用、执法程序的标准、证据的充分确凿、强制措施的正确适用、执法文书制作标准等方面狠下功夫。通过培训，使执法人员树立依法行政、文明执法意识，标准执法行为，为提高执法质量和办案水平打下良好根底。 4、加强对行政复议法和XX省行政复议条例的宣传。行政复议工作是行政机关直接面对社会、面向人民群众的社会性和法律性工作，是人民群众维护自身权益的一条重要途径，是依法治国、依法行政的重要内容。因此加强行政复议法及XX省行政复议条例的宣传，是法制部门今年的一项重要工作内容。 5、采取多形式、重实效的方式，开展工商法律法规的宣传和教育。要在“3.15〞国际消费者权益日、“12.4〞法制宣传日及相关部门组织的宣传毛等，向社会广泛宣传工商法律法规知识，协助工商所对辖区的经营者进行工商法律法规知识的宣传、培训，进行行政指导。在消费者、经营者、监督者三方面形成一种链条，进行普及，最终让消费者懂得如何利用法律来保护自己，经营者知法、守法经营，监督者能够正确运用法律、法规，营造良好的社会气氛。 六、加强执法监督，标准执法行为。 1、做好同级案件核审，提高办案质量。案件核审是法制机构的一项重要职能工作，是加强对案件日常监督和依法行政的一个重要环节。工商所法制员要认真履行职责，指导办案工作，催促案件及时结办。把好案件初审关，严肃行政处分案件的初审，不得走形式。法制员要坚持原那么，一般程序的行政处分案件必须经法制员初审后，报法制机构核审，方可结案，绝不允许出现应核审的案件法制员未初审，未报法制机构核审而作出行政处分。要坚持做到不核审不定案，同级一般程序案件核审率必须达百分之百。随着工商部门执法力度加大，不仅办理的案件相应增加，难度也会加大，法制机构的案件核审工作量也将随之增加。因此，执法部门负责人及法制员必须本着对法律负责，对领导负责，对执法人员负责，对工商部门负责，认真把好关。如遇大案、要案、疑难案件，要制定办案方案，成立专案小组，指派专人负责，保证案件质量，将工商部门查办的违法案件办成经得住检验的案件。在案件办理中，发现涉嫌犯罪的，应及时提出移送意见。 2、认真开展执法检查，增强执法检查效果。2023年的执法检查重点是行政许可法的实施情况和案件评查情况。为加强执法检查的评估效果，将每一次执法检查进行量化，纳入年终考核。协同纪检监察部门，加强对在应当认真履行职责的情况下，由于怠于、成心或者重大过失，损害国家利益或者公民、法人和其他组织合法权益行为的监督，严格执行执法过错责任追究制，进一步标准全局行政执法行为。 3、做好案件听证和复议应诉工作。听证程序是行政处分法确立的一项重要法律制度，是行政程序现代化和民主化的一个重要标志，也是行政执法过程中进行同级监督把关的有效途径。法制机构要按照行政处分法和工商行政管理机关行政处分案件听证暂行规那么的要求，认真履行职责，做好听证工作。从办案程序上保证当事人依法行使陈述权、申辩权和质证权等各项权利，树立工商行政管理机关公正执法的形象。行政复议是上级机关实施层级监督，自我纠正错误的一项重要监督制度，也是促进依法行政的重要手段。要按照“及时、准确、公正、便民〞的原那么，完善复议程序制度建设，引入复议质证、听证、书面审理与实地调查等制度，充分听取当事人陈述、申辩，提高行政复议的质量，化解行政纠纷。 4、加强对标准性文件的监督。省政府第70号令即XX省行政标准性文件备案审查规定和省局标准性文件审查备案规定对工商部门加强对标准性行政行为的审查备案工作提出明确要求，法制机构对本行政机关制作的标准性文件，要按照“有件必备、有备必审、有错必纠〞要求进行审查备案。市局要把此项工作作为绩效考核的内容。局属相关部门要协助好法制部门的工作，在制作标准性文件时，要及时与法制机构联系，配合把好标准性文件的审查备案关，保证标准性文件的制定和实施符合法律规定。法制机构对审查备案的标准性文件，要按要求建立相应的台帐。 5、做好行政复议和行政诉讼案件备案工作。根据省局XX省工商行政管理机关行政复议和行政诉讼案件备案暂行规定及市局的要求，下级工商行政管理部门受理的行政复议案件和诉讼案件，应向上一级工商行政管理部门进行备案，不按规定进行备案的，市局要按照绩效管理规定进行扣分。XX省行政执法过错责任追究方法已于2023年1月1日起施行，方法中规定，对发生行政诉讼、行政复议案件情形的，法院、行政复议机关要开展调查。因此，执法部门在办理行政案件中，一定要慎重。 6、加强案件评议工作。我局法规科要在总结去年对行政处分案件执法检查的根底上，针对存在的实际问题，有目的、有步骤地开展行政执法案卷评议，包括对行政许可、行政强制措施、行政处分等行政执法行为的案卷，进行检查和抽查，发现问题应及时处理。在进行案卷评议过程中，要根据依法行政的根本原那么和根本要求以及行政许可法的规定，对案卷所记录的行政执法事实、证据材料和决定是否符合规定，对违反规定的，要催促纠正，情况严重的，将根据执法过错责任的规定报局领导，追究过错责任。 6、建立健全执法责任制，做好行政执法责任制的分解工作。 第8页 共8页