2023年市畅通交通实施意见.docx

市畅通交通实施意见 一、畅通交通中存在的主要问题 （一）城市交通难以满足区位特点和城市规模开展需求 随着x市建成区面积不断扩大，城市人口逐年增长，交通流量快速增长，受城市东西川和南北川“十〞字形带状布局的限制，城市道路网密度偏低，总体建设水平相对滞后，配套建设用地缺乏。同时，x机场旅客吞吐能力和增长率排名较低、境内铁路运力有限，加剧了公路运输负担，城市开展与交通供应之间不相协调的问题日益突出，阻碍了城市交通畅通功能的发挥。 （二）道路网总体建设水平相对滞后 城市路网级配不利于机非分流和不同类别道路系统交通功能的发挥。干道分布较为密集，路网成网率明显偏低，断头路较多，交通运输效率不高。“四横十一纵一环〞的交通网络还没有完成形成，影响了路网调节和补偿能力的发挥，不能为城市交通管理、缓解交通拥堵状况以及促进城市健康开展提供有利条件。 （三）道路功能层次不清 城市干道系统中没有明确界定过境、客运、货运交通的道路功能，造成过境交通穿越市区、商业性道路承担客货交通运输，各类专业市场和长途客运站集聚市区，成为制约交通畅通的因素。 （四）交通管理队伍力量薄弱 全市公安交警部门警力缺乏，通过招收协警员一定程度上缓解了警力薄弱的现状，但见警率仍然偏低，无法从管理上满足城市交通开展需求。 （五）公交线路布局不合理，出租汽车平均空驶率较大 目前全市有公交营运线路61条、线路长度951公里，线网密度12.7km/km2，局部公交线路运距较长，非直线系数较大，重复系数较高，增加了道路交通负荷，缩小了公交效劳范围。全市有城市出租汽车5116辆，万人拥有量45辆，超出标准的合理拥有规模，且平均空驶率较高，出现出租车运营时乱停乱放、违章拉客、违反交通规那么等现象。 （六）机动车保有量的快速增长加剧了城市道路通行负担 随着人民群众生活水平的提高，城市机动车保有量逐年增长，在提高城市的机动化水平、刺激客货运输量增加的同时，加剧了城市道路交通拥堵，造成交通事故增多，交通公害严重和能源浪费等。 （七）静态交通设施缺乏 市区内停车场地少，城市机动车辆快速增加，市民停车不便和背街小巷车辆乱停乱放等问题较为突出。在宾馆、商场、医院、购物中心等繁华地带停车设施不标准，严重影响车辆的通行。 公交场站缺乏问题较为突出，x市现有公交场站5处，停车场面积73900。。全市现有114个首末站，有79个首末站无回车场地；现有公交港湾51处，其中23处不能正常使用；公交设施建设用地仅为58.5。/标台，达不到规定指标200。/标台，55条线路计1525台车辆沿街停放和占用人行道停放。 （八）交通管理手段落后，运营效率较低 x市主要道路交叉口根本采用了信号灯进行交通管理，局部交叉口设置了电子警察装置，灯控设施缺乏线控、面控等先进的交通管理手段与设施，但城市交通流的组织与管理工作较为粗放，单行、限行、斑马线、禁左等行之有效的交通管理与组织手段应用缺乏，小循环、过街天桥、地下通道等较少，大转盘、断头路、无信号灯交叉路口等较多，公铁平交道口长期得不到立交改造等原因加剧了交通拥堵，需要通过合理设置交通设施等措施提高城市道路通行能力。 （九）其它因素导致的交通拥堵 一是城市道路破损后的正常维修，以及自来水、下水道、天燃气管道、地下电缆、光缆通讯等各种设施修建影响道路通畅。二是冰冻雨雪自然灾害造成车辆难以行驶。三是汽车（摩托车）修理业、加工业、洗车等占道经营现象严重，影响城市交通畅通。四是全省各州地人员、车辆大量涌入x，加重了城市道路承载负荷和停车难的问题。五是大型施工用车逐年增多，行驶干道未进行合理分流。 二、畅通交通的目标 实施“畅通x〞工程是改善城市交通、促进城市经济社会开展的重要保障，是提升城市文明品位、丰富城市文化内涵、展示城市文明风采的重要窗口，也是落实省委、省政府和市委、市政府提出的发挥道路资源潜力、加强交通管理、畅通x交通和提高城市公共交通效劳能力的重要举措，对进一步优化城市交通结构，缓解交通拥堵，提高通行效率，努力实现“文明交通，和谐交通、畅通交通〞具有重要的意义。 按照“政府领导、部门协作、社会联动、齐抓共管、综合治理〞的总体思路，本着“系统推进、分期实施〞的原那么，加大疏“堵〞和治“乱〞工作力度，到达“近期显著缓解、中远期根本解决〞的工作目标。 （一）近期目标。在4个出入口规划建设客货运输综合枢纽站和大型停车场，逐步提高道路交通通行能力，设置科学合理的交通信号管控措施。机动车平均车速到达40公里/小时，平均行车延误小于20秒/公里。公交分担率增加3-5个百分点，公交运行速度提高15%。主干道机动车、非机动车、行人遵章率分别到达95%、90%、80%以上。 （二）中远期目标。在继续完善和加强市区交通设施建设和管理的根底上，加快对x市轻轨交通规划的编制和实施，城市交通形成以公交车为主、轻轨交通为辅、出租汽车为补充的客运体系，实现主次干道畅通无阻、停车秩序有效改善、交通事故稳中有降、群众出行更加平安、便捷的目标。 三、畅通交通的主要措施 围绕畅通交通的目标，从解决城市开展进程与交通供应不相协调，路网现状和交通根底设施、管理手段、秩序治理方面与城市交通开展不适应的的主要问题入手，科学规划，狠抓落实，重点做好以下工作。 （一）加强规划编制和建设，确保畅通开展 1、根据x市城市总体规划和x市经济社会开展目标，结合城市特点和道路交通组织状况，编制x市综合交通规划、x市道路交通网络规划等指导交通开展的标准性文件，并组织实施。（责任单位：市规划建设局协助单位：市公安局、市交通局） 2、根据x地区交通体系“十一五〞开展规划的要求，制定x市公路运输枢纽规划，在x市东、西、南、北四个出入口，建设公交客运场站枢纽、公共停车场、城乡交通一体化结点、物流中心等综合交通枢纽，成为各种交通方式接驳换乘的接口。（责任单位：市交通局协助单位：市规划建设局、市发改委、市财政局） 3、在建设大型建筑工程前，对周边交通环境、停车场、车辆平安通道、路网局部状况等影响交通组织的因素，要进行全面地论证、评定、修改和补充。（责任单位：市规划建设局、市交通局协助单位：畅通x领导小组各成员单位） 4、将公共交通根底设施作为新建居住小区、开发区、大型公共活动场所等工程工程配套建设的一项内容，开工前须经城市公共交通主管部门进行规划前置审核，实行同步设计、同步建设、同步竣工、同步交付使用。对已投入使用的公交根底设施不得随意改变用途，对未按规定配建及设计不符合要求的工程一律不予审批、不予开工、不予验收。（责任单位：市规划建设局协助单位：市公安局、市交通局） 5、根据城市公共交通根底设施土地利用总体规划，确定符合划拨用地目录的根底设施建设用地，要以划拨的方式供地，不得随意挤占公共交通设施用地或改变土地用途。对其它用地，按照国家有关政策积极引入竞争机制，通过市场方式配置土地资源，并在征地、土地供应方面给予优先考虑。（责任单位：市国土资源局协助单位：市交通局） 6、新建、改建、扩建城市道路时，根据规划断面修建路幅宽度，提高通行能力。沿街两侧修建办公楼居住小区等建筑时，退后红线区域要根据城市停车场规划确定合理的停车区域，以适应机动车日益增长的需求，确保中远期交通通行与道路承载相适应。（责任单位：市规划建设局协助单位：市公安局） 7、制定并落实x市停车场管理方法等静态交通管理政策，逐步建立科学的动静态交通管控体系，确保城市交通有序、和谐、可持续开展。（责任单位：市交通局协助单位：市公安局） 8、根据规划要求，制定打通断头路，优化道路网络、合理分配主次干道和支路交通流的具体方案，有方案地加大对全市断头路、十字路口大转盘、公铁平交道口的改造力度。（责任单位：市规划建设局协助单位：市公安局、市交通局、市安监局） 9、对全市新建、改（扩）建城市道路和居民小区、开发区预留足够的公交车停车场地和建设标准的公交车停车港湾。（责任单位：市交通局协助单位：市规划建设局、市公安局） 2023、加大公共场所的停车场库配建力度，增加社会车辆和出租汽车停车泊位供应量，重点在城市临街开发建设大型建筑和交通负荷较大的“北山家居市场〞、“海湖路蔬菜水果批发市场〞等大型场所，修建配套的大型地上和地下立体式停车场，逐步减少和消除占道停车、乱停乱放现象，缓解停车难问题。（责任单位：市规划建设局协助单位：市公安局、市交通局） 11、在条件具备的公交站点设置公交车候车通道，引导和标准乘客的候车和上下车秩序。（责任单位：市交通局协助单位：市规划建设局、市公安局） 12、制定x市轻轨交通规划，进行轻轨空间整体布局，预留停车场用地，远期形成以公交车为主、轻轨交通为辅、出租汽车为补充的城市客运交通体系。（责任单位：市发改委协助单位：市规划建设局、市公安局、市交通局） （二）加强交通管理，完善交通设施 1、加强公安交通队伍建设，缓解警力薄弱现状，保证警力配备满足城市交通管理需求。（责任单位：市人事局协助单位：市公安局） 2、协调取消兰西高速（小峡口。朝阳立交段）和西塔高速公路城南收费站，作为城市快速路使用，以缓解祁连路和南川东路交通压力，使同仁路高架桥至朝阳立交主干道与兰西高速（小峡口。朝阳立交段）形成环线，以分流城市交通流量。（责任单位：市交通局协助单位：市规划建设局） 3、合理采集交通流量、流速，在人流、车流密集的道路和交叉口科学设置人行道、单行道、禁左标志、小循环车道、公交专用道等交通标志标线。（责任单位：市公安局） 4、在城市主要干道、商贸繁华街道设置中心隔离设施和人行道隔离护栏，在五四大街商业巷、南山路小学等人流密集处建设行人过街天桥或地下通道，防止人车混行，保证道路交通有序畅通。（责任单位：市规划建设局、市公安局协助单位：市财政局） 5、控制和限制摩托车、正三轮摩托车、厢式摩托车、低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机、人力三轮车等局部车辆通行线路，科学合理的解决噪声大、污染重、扰乱正常营运市场秩序等问题。（责任单位：市公安局协助单位：市农牧局） 6、对客运班线车辆路面揽客、大型机械车辆和货运车辆占道停放进行清理整治。（责任单位：市公安局协助单位：市交通局） 7、对易发生交通拥堵的路口、路段、交叉口优化信号配时，合理组织交通流，提高城市路网通行能力。（责任单位：市公安局） 8、整合各类交通信息，通过媒体及时向交通参与者发布道路交通流量、行驶车速、路段堵塞程度、交通事故、道路施工、交通管制等出行信息。（责任单位：市公安局） 9、强化并完善交通指挥中心相关管理系统建设，切实提高交通指挥控制中心指挥、调度、控制能力，提升交通事故、交通拥堵等突发事件的紧急处置与指挥能力。（责任单位：市公安局） 2023、对华联超市、义乌商城、x书城、纺织品大楼、火车站、汽车站及小桥、海湖路批发市场及各大酒店、商场、人行道马路临时停车场、公交车港湾停车场等进行清理整顿，并科学利用城市道路闲置地段、城市闲置土地、断头路、沿街宾馆酒店等门前宽阔地带，设置机动车临时停车点并加强管理，以解决出租汽车、校车、急救车、商铺门前装卸货物和公共效劳性等车辆的停放问题。（责任单位：市公安局协助单位：市规划建设局、市交通局） 11、按照机动车不同车型、车种，以本市注册登记的机动车辆、省内外外阜车辆、农机登记车辆、过境车辆来划分，规定具体明确的通行路线，缓解中心XX县区交通压力。（责任单位：市公安局） （