2023年经营城市工作会议上的经验汇报.docx

经营城市工作会议上的经验汇报 境内总面积XX平方公里，辖XX镇XX个行政村，人口XX万，是全省重要的XX开放城市。近年来，我们按照“以地养城，以业兴城，以城建城〞的思路，加快城市资产集聚、重组和运营，努力拓宽投融资渠道，大力实施经营城市战略，提升了城市功能和品位，促进了XX经济加速开展。3年来，累计投资XX亿元完成百万元以上重点根底设施工程XX多项，开发房地产建筑面积XX万平方米，gdp、财政收入均以年均XX%的速度递增，实现了城市经营XX县区域经济开展的互促联动。我们的主要作法是： 1、强化思想认识，夯实经营理念。城市面貌既是一座城市综合实力和管理水平的形象标志，也直接表达为一种投资环境和开展要素。XX属“吃饭〞财政，县级可用财力有限，城市建设历史欠账较多，群众对改善城市面貌的呼声和愿望十分强烈。认真审视县情县力，探究县域经济开展的内在规律，我们认为，象XX这样县型较小、经济禀赋特殊、开展潜力大的XX城市，要促进城市功能和品味的迅速提升，就必须找到城市建设、财源培育和经济开展的最正确契合点，力争以最小的环境投入获得最大的经济产出，以最小的消耗换取最大的环境经济效益。为此，我们从改变城市建设单纯依赖政府统揽的僵化格局入手，把经营城市作为实现城乡建设市场化运作、滚动式开展的必由之路，作为形成城市建设和开展投入产出良性循环的有效途径，将其列为全县经济社会开展的重要内容，摆上位置，纳入日程。成立了由县主要领导任组长的城市经营领导小组，负责经营城市工作的协调推进；加快构建责任落实体系，实行“一把手〞亲自抓，分管领导亲自跑办，相关部门负责实施，形成了齐抓共管、合力推进的格局。 2、活化土地市场，促进以地生财。把土地作为承载城市资源聚集、优化配置的稀缺要素，坚持依法、科学、集约、标准的用地原那么，大力转变利用方式，促进国有土地增值增效。一是完善土地供应机制。坚持城市规划与土地总体规划相衔接，推行土地收购储藏制度，对县城内所有具有储藏价值的存量地块进行调查摸底，统一收购地理位置适宜、根底条件好的耕地，对XX县区内闲置土地和“退城进郊〞置换土地实行储藏管理，纳入县级储藏库统一经营。2023年，方案收购土地XX公顷，已完成收购XX公顷，投入资金XX万元；方案收回土地XX公顷，实际收回XX公顷；方案开发、复垦、整理纳入土地XX公顷，实际完成XX公顷，全部用于建设用地补充耕地需求。完成全年方案，县土地储藏库储藏土地总量将达XX公顷。二是推进土地有偿使用。健全土地有形市场，设立土地出让、转让大厅，由政府垄断一级市场，放开二、三级市场，对用地行为及土地交易实行扎口把关、有偿使用，对有意向的经营性用地实行招标、拍卖、挂牌出让，形成了“一个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水〞的供地格局。2022年，办理土地出让、转让XX宗XX万平方米，获取土地收益XX万元。其中，竞价拍卖XX等国有土地使用权3宗，共获收益XX万元，在全县开创了土地市场化运营的先河；仅拍卖XX楼XX平方米国有土地使用权，即获收益XX万元，增值3.6倍。2022年，挂牌出让土地XX宗XX公顷，实现收益XX万元。三是调整基准地价。科学合理调整中心地区和繁华地段用地性质，根据供求实际和市场行情，在省地价评估中心指导下，将一级地地价标准由原来的每平方米XX元上调为XX元，有效解决了我县地价过低、土地资产流失问题，到达了活化存量土地、提升资产效益的目的。 3、开发优势工程，构筑经营载体。以财源建设为落脚点，全力实施工程牵动战略，以工程的集约规模开发活化资金、培强产业，带动城市经营深入开展。一是开展园区经济。实施“XX〞工程，启动总占地XX公顷的3个重点工业园区建设。XX加工园区一期工程占地XX公顷，投资XX万元进行房屋动迁、征地补偿和“六通一平〞（通自来水、排水、道路、电力、电信、有线电视，场地平整），已XX等4家企业在园区购置土地，广东1家客商预交定金，XX林产品加工工程正在积极筹备开工建设，年内将有8户企业落地建厂。XX加工园区已完成XX公顷土地征用，收购及拆迁投入513.6万元，目前，“三通一平〞已完成，并有XX家企业入区建厂，开展密度板、细木工板、餐具、锯材生产加工，其中，投资4500万元的XX厂将于年内投产，年可加工原木5万立方米。XX工业园区规划面积XX公顷，其中XX木业用地4.7公顷，收购及拆迁投入191.1万元。投资240万美元的XX木业一期工程于今年4月正式投产，已加工原木1万立方米；二期工程规划、立项、征地工作已完成，将于年内投产，届时，年可加工原木2023万立方米，实现产值1.2亿元、利税1200万元。二是推进房地产开发。加快住房制度改革，2023年来累计出售公有住房XX平方米，收回资金240万元，全部用于住宅建设投入。加快出售现有9000平方米房产直属公有房屋，可获收益270万元，实行滚动开发建设。鼓励集资建房，共有32个单位开发经济适用住房建筑面积13万平方米，有效解决了1800名职工的住房问题。放开交易市场，2022年以来，完成房屋买卖交易21万平方米，交易额1.05亿元，其中二手房交易面积8万平方米，交易额8000万元，累计收缴税费311万元。三是兴办商品市场。引导民营大户投资近亿元，在县城商业中心地段兴建XX商厦，实现以场旺市、以市兴城，带动了周边门市及住宅价格的提升。投资1880万元的XX批发大市场于去年7月投入使用，截止目前累计完成交易量202300万斤、交易额1.9亿元。 4、盘活存量资产，扩展经营空间。坚持以存量换增量、以无 形资产换有形投入，变历史形成的资产为目前可以经营的资本，变未来的收益为现实的投资，积极探索多元化投融资新途径。一是盘活有形资产。于年初对全县59户国有及集体中小企业实施改制，通过股份、出让、破产、民营等方式，将盘活存量闲置资产8000万元；已对其中6户国有、集体企业进行公开竞价出售，实现拍卖额1256万元，净增值198万元。积极与XX实业集团合作，促成XX公司国有股权整体转让，新增置换资金XX万元。二是盘活无形资产。推行城市道路、桥涵、公园、游乐设施及广场冠名权、广告经营权拍卖，公开拍卖XX县区内繁华地段2座公厕使用权、XX广场周边广揭发布权，获得收益68万元；坚持以路养路，推进XX收费，目前已获省财政厅、建设厅和物价局联合批复，实施后年可收益240万元，并争取国家开展银行贷款2022万元。 5、吸纳社会资本，拓宽融资渠道。建立政府、社会投入城市根底设施的互动、互惠、互利机制，坚持内引外联、多元投入，多轮驱动，借力生财，努力吸纳城市建设资金。一是积极向上争取资金。争取国家财政债券、国家农业银行贷款及中铁建设中心参股资金4.3亿元，建设XX地方铁路一期工程，已于今年8月竣工通车。2022年以来，交通、水务、电信、电力、供热等部门多渠道争取城镇建设资金2.6亿元，完成了XX、电信扩容改造等根底工程，其中，仅交通局就累计争取资金1.2亿元，实施交通设施建设工程5项，XX工程建设已经启动。二是大力招商引资。着力推介对经营城市牵动力大的优势工程，引资建城、兴城。引资1800万元建成XX大楼，并顺利转由XX经营管理，实现了资金补给和滚动开展。2022年，累计建设根底设施工程27项，引进到位资金5787万元。三是推进义务共建。组织发动县直机关、企事业单位参与城市绿化、美化、亮化。2022年以来，义务共建投资共计4000万元。今年，组织有关单位投资140万元，对XX县区5条主要街道及其两侧28栋办公楼实施灯饰化改造；发动全县各单位和民营大户捐资540万元，启动县城20余条巷道的治理改造工程，人居环境进一步改善。 6、着力优化环境，营造经营气氛。多措并举，努力增创利于城市经营和开展的环境优势，促进建设主体平等、自由竞争，推动城市可持续开展。一是组建专门机构。借鉴外地成功经验，组建注册资金XX亿元的XX城投公司，负责城市建设工程的投资、开发、控股和资产经营，对县内道路、园林、环卫、给排水设施等国有固定资产进行了综合评估，摸清底数，统筹运作，为经营城市战略的深入实施奠定了坚实根底。二是制定扶持政策。对园区建设、市场开发等城市经营行为，提供尽可能多的政策扶持，激发了投资商投资兴业的积极性。出台开发经济适用住房优惠政策，降低房地产市场准入门槛，县内县外一视同仁，催动了房地产开发热潮的兴起；设立房地产交易中心，降低房屋交易税费征收标准，有效活泼了住房交易市场。三是倡导诚信效劳。深入开展抓“两风〞、促开展和优化经济开展环境年活动，完善“一办两中心〞功能，在土地审批、工程办理等方面推行首问责任、效劳承诺、限时办结、失职追究、否认报备、无偿代办等工作制度，效劳机制进一步完善。统一编制收费工程目录，降低收费标准，标准收费行为，促进了依法行政。开展“诚信XX〞创立活动，营造了全民经营城市、开展经济的浓厚气氛。 第7页 共7页