2023年政协委员坚持节约用地的建议.docx

政协委员坚持节约用地的建议 一是低效用地的现象较为普 遍。有的工程规划审批时，投资额报得很高，动辄几千万甚至几个亿，工程实施后投资额大为缩水；有的进来时说是工业高科技工程，结果是简陋作坊低层次加工，甚至在那里养鸭养猪；有的在工程实施过程中，想方设法变更规划，将工业用地转为经营性用地，待价而沽；有的将廉价拿到的土地，少局部用于生产，大局部那么“退二进三〞。目前工业园区较为普遍的情况是，宽打宽用，一层厂房居多，工程配套面积较大，建筑容积率和投资强度都比较低。 三是违法用地有禁难止。尽管相关法规对土地违法行为明确了处置方法，但由于可操作性不强，往往是“发现容易制止难，清理容易处置难〞。在供地环节，虽然要审查投资强度、容积率、建筑密度等，但企业取得土地后，达不到报批时的标准，国土、建设、规划等部门也无有效的制约措施，监管难以到位；在建设过程中，职能部门只能发停工通知书，常常有禁难止，甚至出现“停工通知书〞下达后变成“催工通知书〞，违法建筑一夜之间成为既成事实。 土地利用效率低下，闲置和浪费现象严重，不仅人为加剧了供地紧张的矛盾，更为甚者，政府花血本建起的园区投资大、回报少，没有发挥其应有效益，长此以往，地方财力不堪重负。 第三，严把投资强度关。严格执行土地使用标准，工程设计、施工和建设用地审批，应严格执行国家和省出台的各类建设用地标准，依据规定的行业、产业用地控制标准及单位面积的投资强度等因素，综合确定工程供地数量。按我市目前规定，工业工程用地每亩投资强度不低于60万元，但凡没有到达投资强度的工程，不得超标准审批供地；工程实施没有到达合同约定的投资标准和容积率的，应追究相关违约责任。有关职能部门，应探索建立批前审查、批中会审、批后跟踪、建后验收的土地使用全程监管机制及批后土地使用评价机制。同时，适应形势开展需要，对列入供地的建设工程，通过逐步提高土地价款、增加投资强度，以及完善税收征管等措施，促进土地利用效益的提升。 第四，严把用地性质变更关。必须严格工程用地性质变更的程序，工业工程用地原那么上 地使用权。 第五，严把闲置土地处置关。建议继续在全市范围内组织开展闲置土地清理专项行动，在摸清底数的根底上，对供而未用、用而缺乏、违法乱用的土地，视其不同情况，分别采取收取闲置费、等价置换、协议收回等方法予以处置。对明显属违法用地的，坚决依法收回其土地使用权。总之，用土地供应的硬约束来推进土地利用的集约化。 第2页 共2页