2023年县长在作风整顿工作会议上的致辞.docx

县长在作风整顿工作会议上的讲话 同志们： 一、正确认识当前党风廉政建设和反腐败斗争的形势，增强做好工作的责任感和自觉性 为了认真贯彻落实最近中央及省市委关于党风廉政建设和反腐败斗争的一系列重要工作部署，县委于12月11日召开了常委会，就当前我县党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势和任务进行了专题讨论研究，并决定召开今天这次较大规模的会议。县委对这项工作之所以高度重视，主要基于以下四点考虑。 一是抓好党风廉政建设和反腐败斗争既是一项长期艰巨的任务，也是当前形势所迫。党的十六届四中全会指出：“党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡。党越是长期执政，反腐倡廉任务越艰巨，越要坚决不移地反对腐败，越要提高拒腐防变的能力〞。当前无论是从中央还是到地方各级党委，抓党风廉政建设和反腐败斗争的认识都是越来越高、力度都是越来越大，措施都是越来越实。继中纪委四次全会以后，中央又召开了全国电视 会议，省、市也召开了相关会议，吴官正、贺国强等中央领导以及省市领导的讲话和部署工作，都是非常具体、非常务实。从近期全国查办的大案要案来看，也充分表达了中央反腐败的决心。 从我县党风廉政建设和反腐败斗争所面临的形势看，应该说近年来取得了明显成效，我县也没有出现比较大的腐败案件，但对形势的估计也绝不容乐观。今年以来，全县纪检监察机关受理群众信访举报180多件，立例查处91件，处理违纪党员干部91人，移送司法机关2件2人。此外，还有一些案件正在调查中。与以往相比，今年所查处的案件有以下几个明显特点。一是发案数量多，为我县历史之最。二是违纪人员职级高，涉及副科级以上干部22人，其中正科级干部5人。三是违纪案值大，最多的近5万元；四是违纪问题涉及层面广，党纪处分条例所列的几类错误几乎全部涉及。五是责任追究案件多，共17起，占立案总数的15%。六是村级干部多，共32人，占30%。七是迎风违纪案件多，所查处的问题多数发生在近一两年。因此，对党风廉政建设和反腐败斗争必须引起各级党组织的高度重视。 二是从近期全国和省市典型案件来看，教训极其深刻。原XX省副省长王怀忠腐败受贿案，因违法违纪数额特别巨大、情节特别恶劣，今年2月份被处以极刑；原XX省省长、后任XX省省长的张国光受贿案，最近被天津法院判了11年，认定的受贿金额是57万元。特别是发生在我市的几起典型案件，给全市各级干部以极大的震撼和深刻的警示。XX县区粮食局原局长胡宪林，受贿20235万元，另有75万元和近2023万美元来源不明，被判刑16年；XX县区商业局原局长段和平，受贿52万元，判了12年，XX县区五间房乡原党委书记李德田，挪用公款20万元，受贿17万元，目前已被移送法院审理。从这些典型案件分析腐败的成因说明，一个党员领导干部如果忘记立党为公、执政为民的宗旨，世界观、人生观、价值观发生扭曲，必然会走向人民的反面，甚至走向自我消灭。我们每一名领导干部，都要引以为戒，吸取深刻教训，时刻警醒自己，并认真抓好党风廉政建设责任制的落实，切实做好党风廉政建设的各项工作。从这些典型案件中，我们至少要有两个启示：一是干部教育必须常抓不懈，做到警钟常鸣，始终注意加强干部自身世界观、人生观、价值观的改造，构筑心理防线；二是必须注重健全干部的监督机制。反腐败的实践已经充分证明，权利需要制约，缺乏制约的权利容易产生腐败。如轰动一时的沈阳“慕马大案〞，使得市政府16个“一把手〞全部陷落，百余名干部牵涉其中。究其原因，主要是由于“一把手〞集人、财、物主宰权于一身，民主集中制形同虚设。又如XX省交通厅、济南等十几个海关关长因贪污受贿而被判刑的案件，“厅长落马〞和“关长下台〞的腐败现象都充分说明，权力失去了监督和监督不力，就难免一而再、再而三地被钻空子。 三是抓好党风廉政建设和反腐败斗争是对干部最好的保护。江泽民同志曾明确指出：“为了保护干部，党组织要抓好干部的经常教育、管理和监督〞。我们要充分认识“监督是保护〞的重大意义。从上述那些典型案例中看，这些人不是没有经历过一番奋斗，也不是一开始就想成为腐败分子，这些人最终人格分裂、抱憾终生的悲剧说明，加强党风廉政建设和反腐败斗争，加强对干部的监督、管理，“于公〞、“于私〞都是多么重要，也正是基于这一点，中央纪委领导同志三番五次强调“监督是对干部的保护〞。我们各级干部要切切实实地掂量出“监督是保护〞的千钧重量。深刻理解“监督是对干部最大的关心、最好的保护、最有力的保护、最有效的帮助〞这句话的深刻内涵。在党风廉政建设和反腐败工作中，要利用各种方法，及时发现领导干部的缺点与缺乏，及时进行诫勉谈话，及时提醒帮助、批评教育，经常拉拉袖子、吹吹风，这对我们干部有好处。如果总是哄着、捧着、包着、护着，必将由小过铸成大错，最终害了干部。 四是加强党风廉政建设和反腐败斗争是加快我县经济和社会开展的坚强政治保证。特别是刹住当前各种歪风的问题，既是上级党委近期部署的一项重点工作，也是我县当前亟待解决的实际问题。吴官正同志讲的“五种歪风〞必须引起我们的高度重视。要本着“有那么狠刹，无那么加勉〞的原那么，下力量抓一下。比方请客送礼风、吃喝风、赌博风等，在我县都不同程度地存在，这些歪风必须坚决刹住。只有党风正，才能人心齐，只有党风正，才能带动民风正；如果我们的干部整天泡酒店、打麻将，逢年过节热衷于跑关系送礼，这既是党的要求所不允许的，同时，群众怎么看。在群众中的影响会怎样。我想这些腐败现象必然会使我们党和干部离心离德。这样的歪风邪气如果任其开展下去，占了主流、占了上风，我们的领导同志也不会心静。因此，我们下一步必须按照中央和省市委的安排部署，认真地进行一次集中整顿，进一步树立一个好的社会风气，真正使我们各级干部能够静下心来，扎扎实实、踏踏实实地为老百姓办点实事。 二、突出重点，抓住关键，切实把党风廉政建设责任制落到实处 这次全国电视 会议的主题是落实党风廉政建设责任制。对这项工作，县委的总体要求是“突出两个重点，把握三个关键环节〞。 首先，要在不断深化党风廉政教育的同时，加强制度建设和监督制约两项重点工作。 第一，创新工作机制，强化制度建设。要围绕正确运用权力这个核心问题，立足于制度的完善和创新，堵塞各种滥用权力的漏洞，逐步铲除腐败滋生的土壤。重点要建立三个机制：一是建立科学的权力配置机制。任何一个单位、任何一项工作，权力都不能过度分散，也不能过度集中。权力过度分散就成了一盘散沙，过度集中就容易产生腐败。必须按照民主集中制的原那么和集体领导与个人分工相结合的要求，正确处理集权与分权的关系，做到分权要适度，集权在集体，既要防止各自为政，又要防止大权独揽。二是建立标准的权力运行机制。在权力运行的各个层面、各个环节，都要有严格的程序和可靠的制度，用以标准和约束权力主体的运作，防止滥用权力的现象发生。三是建立严格的权力监控机制。通过必要的制度监督权力运用的过程，保证权力在正确轨道上运行。各单位、各部门都要从自己的实际情况出发，对各项权力的运作进行认真分析和研究，努力形成科学的工作机制。 第二，突出工作重点，强化监督制约。一要明确监督对象。原那么是谁有权监督谁，重点是监督各级领导班子、领导干部特别是一把手，与经济社会开展和人民群众生活密切相关的部门、单位和岗位，掌握一定的人财物权的干部。二是要健全监督制度，认真贯彻党内监督条例，进一步完善集体领导与个人分工负责的制度、重要情况通报和报告制度、询问和质询制度、罢免或撤换制度、述职述廉制度、纪委负责人同下级党政主要负责人谈话制度、民主生活会制度、谈话和诫勉制度，以及政务、厂务、村务公开制度等，并在制度落实上狠下功夫。三是改进监督方式。根据强化监督的需要，围绕重要事项，进一步扩大基层党组织和党员的参与，扩大人民群众的参与，扩大党外人士和群众团体的参与。目前已经开展的各种评议活动，向重点部门派驻监督员等项制度都是有效的监督形式，一定要做实，不能走过场。要注意发挥舆论监督的作用，通过新闻媒体正确地反映干部群众的意见，实事求是地批评违法违规现象，有效地监督党政机关的工作。 其次，为了保证党风廉政建设责任制落实，要强化分解、考核、追究三个环节。 第一，强化责任分解。责任分解是落实责任制的一项重要的根底工作，只有搞好责任分解，才能明确责任主体的责任。要按照“一岗双责〞的要求，进一步把党风廉政建设的各项任务落实到主要领导和分管领导、牵头部门和配合部门，明确工作任务、工作目标及工作要求，做到一把手负总责，分管领导谁主管、谁负责，在全县真正形成党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、职能部门各负其责、一级抓一级、层层抓落实的责任体系。 第二，强化责任考核。责任考核是党风廉政建设责任制能否落实的重要环节。要按照x县党风廉政建设责任制考核方法的要求，加大检查考核力度。从今年开始，落实党风廉政建设责任制考核工作由县委统一组织，县纪委提出具体意见。要进一步完善考核方法，加大民主测评力度，更多地听取本单位干部职工、基层干部群众和效劳对象的意见。县委将把考评结果作为干部业绩评定、选拔使用的重要依据。 第三，强化责任追究。责任追究是党风廉政建设责任制工作的重点和难点，从我县落实责任制的工作实践看，在责任追究方面还不同程度存在不愿追究的现象。各级领导班子和领导干部要提高对责任追究重要性和必要性的认识，增强政治责任感，认真解决追究难的问题。要坚决克服好人主义、地方和部门保护主义、说情风和关系网的干扰，敢于动真的、来实的，不折不扣地抓好责任追究工作。今后，不管哪个乡镇和单位，凡履行职责不到位，致使班子成员和下属出现严重违法违纪行为的，造成用人严重失察失误的，不正之风长期得不到治理的，都要盯住不放、顺藤摸瓜、一追到底，不仅要处理当事人，还要依照有关规定严肃追究领导责任，重点是追究一把手的责任。 三、认真贯彻落实上级党委要求，切实解决好领导干部廉洁自律方面存在的实际问题 目前，全县干部队伍党风廉政建设的情况总体是好的，但目前存在的问题也不容无视。吴官正同志指出的问题要引起我们的高度重视。根据中央和省市委要求，结合我县实际，当前和今后一段时间要狠刹五种风气。 第一，狠刹领导干部收送钱物歪风。今年以来，中央和省、市、县委都把领导干部收送钱物问题作为工作重点，严加治理。现在看，收送钱物歪风有所收敛，但并未铲除。对此，各级领导同志要进一步提高认识，特别要从典型案例中吸取教训。原XX县区粮食局局长胡宪林受贿的很多钱都是基层单位逢年过节送的，甚至每个粮库年节所送数额多少已成为不成文的规矩。我县各级领导干部一定引以为戒，自觉接受监督，坚决拒收钱物。对违反规定收受钱物、迎风违纪的，要发现一起查处一起，情节严重的要依法依纪从严惩罚。 第二，狠刹跑官要官、卖官鬻爵的歪风。解决这个问题，首先要从加强干部工作管理、加大干部制度改革力度入手。如果我们没有卖官鬻爵的市场，也就不会有跑官要官之风。要以组织部门为主、纪委参加，共同研究加强干部教育、管理、监督的新措施，组织部门要进一步研究深化干部制度改革的措施，并且一定要落到实处。按照吴官正同志讲话的要求，对于跑官要官的干部记录在案，在一段时间内不能提拔使用；对违反制度、买官卖官的，必须严惩不怠。在这方面，县委始终愿意接受大家监督，也希望各级领导同志不在这个问题犯错误。 第三，狠刹党政机关干部赌博歪风。我们现在有些领导干部，不是把精力用在工作上，而是很多时间围着麻桌转，有的甚至到了嗜赌成性的地步。赌博歪风是与其它腐败问题联系在一起的，诱发干部违法犯罪，消磨干部进取意志，败坏党风社会风气，非刹不可。这里我再次强调，坚决禁止党政机关干部参与赌博。纪检、监察、公安机关要加大监督检查力度，发现有机关干部参与赌博的，查实后该免职的免职，该给予纪律处分的给予纪律处分，对典型案例还要公开曝光，以儆效尤。 第四，狠刹领导干部亲属和身