2023年财税工作会议致辞.docx

财税工作会议讲话 认清形势明确目标真抓实干努力推动全市财税工作再上新台阶财税工作既是经济开展的“晴雨表〞，也是经济工作的“生命线〞，在经济社会开展中始终具有举足轻重的地位和作用。春节刚一结束，市委、市政府就决定召开全市财税工作会议，充分表达了市委、市政府对这项工作的高度重视。这次会议的主要任务是：深入贯彻落实省委九届四次全体（扩大）会议、省“两会〞、全省财税工作会议和市委三届三次全体（扩大）会议精神，认真总结xx年财税工作取得的成绩，安排部署xx年财税工作任务，进一步统一思想、提高认识，明确责任、狠抓落实，千方百计推动全市财税工作再创新业绩、再上新台阶，努力为全市经济社会又好又快开展提供有力的保障。下面，我讲3个方面的意见。 一、xx年全市财税工作取得显著成绩过去的xx年，是我市开展历程中极为特殊、极其艰难的一年。一年来，面对自然灾害频发多发、外部经济环境不利因素增多等一系列严峻考验，全市上下坚决信念不动摇，加倍努力不懈怠，奋力推进各项工作，在大灾之年圆满完成了年初确定的目标任务，取得了来之不易的显著成绩。在攻坚克难、加快开展的实践中，全市财税系统按照市委、市政府的部署和要求，坚持开财源、控支出，保民生、强支撑，重管理、促改革，进一步开创了财税工作的良好局面。主要表达在以下4个方面： （一）收支规模不断扩大xx年，全市财政总收入突破20230亿元大关，比上年增长16%。其中，国税系统组织税收收入65亿元，比上年增长14%；地税系统组织税收收入32.6亿元，比上年增长22.6%。地方公共财政预算收入完成39.5亿元，比上年增长21.1%。地方公共财政预算支出完成248.1亿元，比上年增长40%，支出总额位列全省16个州市的第4位，增幅位居全省第一，比全省水平高出了18个百分点。随着收支规模的不断扩大，财政资金调控产业培育、调控根底设施建设、调控社会事业开展、调控民生保障的能力逐步增强。 （二）保障能力持续增强xx年，全市共争取上级均衡性转移支付XX县区级根本财力保障及解困奖补资金29.7亿元，比上年增加4.9亿元，增长19.8%；争取各类专款xx亿元，比上年增加47亿元，增长71%；11县区新增财政支出67.3亿元，占全市财政新增支出的96.5%。得益于自身收入的不断增加和上级支持力度的持续加大，全市财政支出结构逐步优化，保障重大工程建设、重点工作推进的能力得到了有效增强。 （三）民生支出大幅增加xx年，全市财政用于民生的支出到达196.3亿元，比上年增长43.7%，占地方公共财政预算支出的比重达71%，比上年提高2.5个百分点，民生支出增幅高于地方公共财政预算支出增幅4.5个百分点。其中，用于社保和就业、教育、农林水、卫生、节能环保的支出分别增长了66.4%、40.6%、24.8%、16.7%、13.2%。在保障人员工资和机构运转的根底上，全市进一步扩大了民生保障政策覆盖范围，建立了低收入群体收入“一年一调〞增长机制，真正表达了财政支出更多更好地惠及广阔群众的政策目标。 （四）财税改革不断深化深入推进部门预算改革，积极探索工程支出预算绩效管理新机制，有效提升了预算编制质量和水平。加强重点税源监管，强化税务稽查，优化纳税效劳，税收征管质量和效率不断提高。启动财税库银横向联网工作，实现了重点纳税户联网缴库。积极推进财政管理信息支撑体系建设，建成了全市财政数据大集中模式的平台一体化系统。严格落实结构性减税的政策措施，全年共减免和退税1.7亿元。xx年财税工作取得的显著成绩，既离不开上级的关心支持，也离不开全市各级各部门的奋力拼搏，更离不开广阔财税干部职工的辛苦努力。借此时机，我代表市委、市政府，向全市财税系统的广阔干部职工，向所有关心支持财税工作的同志们，表示衷心的感谢。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全市财税工作还面临不少困难和问题。主要表现为：一是财力薄弱、人均水平依然较低。2023年，全市人均地方公共财政预算收入和支出分别仅为760元和4754元，两个指标均排在全省倒数第1位，仅相当于全省平均水平的26%和62%。二是财源建设相对滞后。2023年，全市在“两烟〞、煤炭、电力、有色金属采矿和重点工程领域组织的收入占财政总收入的比例为66.2%，生物资源开发、旅游产业开展等新的财政增长点尚未形成，培植财源、增加收入的任务相当艰巨。三是收支矛盾极其锋利。随着地方津补贴调整、民生政策覆盖范围扩大和标准提高、重大工程建设配套等刚性支出不断增加，全市财政支出压力将会继续增大。2023年，地方公共财政预算支出到达248.1亿元，而地方公共财政预算收入仅仅39.5亿元，财政自给率只有15.9%，收支矛盾异常锋利。加之受政府偿债、工程资金配套等因素影响，全市财政收支矛盾变得愈发突出。四是管理体制不够完善。目前，市级财政捉襟见肘，调控能力严重缺乏，完善公共财政体系、促进财政均衡开展的任务尤为紧迫。同时，少数地方和单位违规使用财政资金的问题时有发生，“财政吃紧、部门紧吃〞的现象依然存在，一定程度上影响了财政资金的平安运行，降低了财政资金的使用效益。 二、明确目标，鼓足干劲，扎实抓好xx年财税工作xx年，是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是为全面建成小康社会奠定根底的重要一年，做好今年的财税工作意义十分重大。结合新的形势和任务，市委、市政府考虑xx年全市财税工作的主要目标是：地方公共财政预算收入增长20%，到达47.4亿元；地方公共财政预算支出比2023年的年初预算数增长28%，到达129.5亿元（不含上级专项转移支付）。确定这样的目标，既综合研判了开展的大环境、大气候，同时也充分考虑了具体的支撑因素和现实可能。在实际工作中，各级各有关部门还要自加压力，努力争取更好的成绩。实现上述目标，重点要做好6个方面的工作： （一）强化财源配置。财源建设是财税工作的根基。“问渠哪得清如许，为有源头活水来〞。一旦缺乏强大的财源支撑，做大财政“蛋糕〞、增强财政实力就会变成一句空话。当前和今后一段时期，各级各有关部门要从3个方面狠下功夫，努力翻开财源建设新的突破口。一是加大产业扶持力度。昭通开展的希望在产业，财政收入的源泉也在产业。各级各部门要认真落实“产业建设年〞的各项工作，把加快产业开展摆在更加突出的位置，积极培育和形成优势明显、支撑强劲的现代产业体系。省委书记反复强调，产业既是云南开展的软肋，也是xx开展的希望。今年我市将实行领导挂产业的做法，除支柱产业外，一个领导挂一个产业，组成一套班子，从产业政策、产业规划、产业体系一揽子地抓下去。我们将适时举行一次产业开展的大讨论，集中各方智慧，找准最有优势、最有特色、最有竞争力的产业，依托优势，因地制宜，加快与国际国内市场、与产业运作规那么、与知名企业的接轨步伐，突出抓好烟草、能源、煤化工、矿冶建材加工、农特产品加工、文化旅游等产业开展，为拓展财源渠道奠定坚实根底。二是有效落实财税政策。各级各有关部门要不折不扣地执行好结构性减税政策，用好、用足、用活国家实施新一轮西部大开发以及支持民营经济和中小企业开展等一系列财税优惠政策，创造性地落实好省委、省政府出台的有关工业开展、园区建设等方面的扶持措施，充分发挥财税政策对经济开展的积极效应。要深入研究财税支持产业开展、园区建设的新途径、新方法，更好地促进产业协调开展。三是积极争取上级支持。各级各部门要共同努力，积极争取中央和省继续加大对我市的均衡性转移支付、专项转移支付和民生工程的补助力度，努力争取将一些阶段性或一次性的转移支付补助形成常态化扶持。近期，要加大力度，密切跟进，争取上级在彝良“9·7〞地震灾后恢复重建和4万箱卷烟分税基数等方面给予更大的支持，尽快协调落实向家坝、溪洛渡、白鹤滩水电站的税收分配政策。同时，有关部门要认真研究和把握国家产业政策和投资导向，抓住当前有利时机，加强汇报，主动衔接，随时跟进，争取上级加大对我市交通、水利、教育、卫生、农业、扶贫、能源等领域的工程和资金倾斜力度。 （二）强化财税征管。要加大依法治税力度，全面提高各项税费收入征管的质量和效益。一是完善征管体系。要强化科技管税措施，改进纳税效劳，抓好以信息化为重点的纳税效劳平台建设，确保今年实现财税库银横向联网全覆盖，切实减轻纳税人办税负担。要建立健全纳税辅导制度，定期对纳税人、扣缴义务人开展纳税辅导，逐步提高全社会的税法遵从度。二是落实征管措施。要认真查找税收征管中存在的薄弱环节，在加强重点行业、重点企业和重点地区税源管理的同时，积极探索中小企业、个体工商户、自然人的税收征管个性化效劳措施。要继续坚持以制度为保障、以征管为重点、以票据为抓手，加强对矿产资源有偿使用费和国有资本收益等重点收入征管，确保非税收入依法征收、标准征收。要加快推进国有资产管理改革步伐，盘活存量资产，优化资源配置，使国有资产收入客观反映到财政增收上。要加大税务稽查力度，严厉打击偷税、逃税、骗税、抗税等违法行为，杜绝“跑、冒、滴、漏〞等现象发生，真正做到应收尽收。三是提高征管质量。要严格依法征收税费，坚决杜绝收过头税、过头费，搞“寅吃卯粮〞、“竭泽而渔〞，防止和纠正违规调库混库、滞压挪用税款、空转虚增收入、“以费代税〞等违法违规行为，确保各种税费及时足额入库，形成真实可用的财力。 （三）强化重点保障。要正确处理好“保〞与“压〞的关系，正确处理好一般性支出与重点支出的关系，严格预算约束，集中财力办大事。一是优化财政支出结构。要在保证人员工资发放、机构正常运转和民生支出落实的前提下，进一步调整支出结构，尽可能增加重点工程建设投入。今年的财政资金要继续向保障和改善民生等领域倾斜，重点是要加大教育投入，推进根本公共卫生效劳均等化，落实好企业退休人员根本养老金、医疗保险、养老保险、农村合作医疗等政策。要加大强农惠农富农力度，健全主要农产品补贴和收储制度，加大财政扶贫投入，完善村组公益事业建设“一事一议〞奖补制度。二是提高财政资金使用效率。要完善财政资金跟踪问效机制，真正把有限的财力用在关键的地方，确保财政资金综合效益得到有效发挥。今年市级财政预算安排的专项资金，大局部要在上半年下达完毕。各级各有关部门要按照相关要求，抓紧把资金落实到具体工程。财政部门要研究制定相应的管理方法，统筹协调部门资金，加大财政资金整合力度，切实把有限的财政资金用在“刀刃〞上。同时，要采取措施，加大对部门结转资金的清理，盘活财政沉淀资金。三是发挥财政资金引导作用。要加强财税政策与金融、产业、土地等政策的衔接，采取财政贴息、以奖代补等方式，盘活存量资产和优势资源，最大限度发挥财政资金“四两拨千斤〞的调控作用、引导作用和乘数效应。 （四）强化政府性债务风险防范和化解。近年来，我们通过政府举债融资，有力地促进了经济社会开展。但是，大家要清醒地认识到，随着偿债顶峰期的到来，全市的财政预算平衡和正常运转遇到了极大的压力。为抓好政府性债务风险防范和化解，我强调3点：一是科学处理存量债务。各级各有关部门要按照“谁举债，谁归还〞的原那么，通过明确债务性质、细化债务主体、增加偿债准备金、争取银行延期等多种措施，确保按期归还到期债务，切实维护政府信誉。要加强汇报协调，抓紧落实二级公路补助政策及资金。要统筹做好其他政府性债务的化解工作，确保在年底前全面完成基层医疗卫生等领域的债务化解。二是严格控制新增债务。财政部门要尽快建立“责、权、利〞相结合以及“借、用、还〞相统一的政府性债务管理机制，健全全市债务风险预警机制，加强实时监控，严格管理和审批。今后，各级行政事业单位新举借债务、平台公司公益性工程新增融资必须按有关规定进行报批，严禁自行举债、违规担保。三是标准融资平台管理。要积极创新融资体制，完善公司法人治理结构，深化政府性融资平台与金融机构、经营实体的战略合作，发挥融资平台在促进经济社会开展中的重要作用。同时，要从健全制度入手，进一步加强融资平台管理，坚决防范融资平台公司债务风险向财政转嫁。 （五）强化财税改革