2023年县委书记林业工作会议致辞.docx

县委书记林业工作会议讲话 县委书记林业工作会议讲话 （一）： 同志们： 这次林业工作会议的主要任务是。深入贯彻落实中央、省、市林业工作会议精神，回忆总结取得的成绩，分析面临的形势，安排部署今后一段时期林业改革与开展任务，统一思想，凝心聚力，扎实工作，努力开创全县林业工作新局面。刚刚，兑现了林改工作目标责任制奖，表彰了林改工作先进集体和个人，启海局长通报了全县林改工作情况;沅勇副县长还要作工作安排，请大家务必认真领会、抓好落实。下面，我讲三点意见。 一、总结成绩，深化认识，增强做好林业工作的紧迫感和责任感 林业是人类赖以生存的前提和根底，是青山富民的根底产业。改革开放特别是十一五以来，全县上下深入贯彻落实中央、省、市委推进林业改革开展的政策措施，求真务实，真抓实干，林业工作取得明显成效。一是林业重点工程建设全面推进。坚持管护与造林并重，在认真管护好148.2万亩天然林资源的同时，大力推进公益林建设。十一五以来，完成天保工程投资1730万元，人工造林19.1万亩;稳固退耕还林成果4万亩，兑现退耕还林政策性补助6200万元;完成沼气池建设2.32万口、节柴灶5626户，能源与生态环境建设不断加强。二是集体林权制度主体改革全面完成。认真落实三级书记抓林改工作机制，广泛发动、全面发动，整合资源、集中力量，形成高位推动、各方参与的强大合力。坚持标准，严格程序，圆满完成集体林权制度主体改革任务，顺利通过省、市检查验收。完成15乡镇133个村2418个小组69540户132.58万亩确权任务，确权宗地12.52万宗、面积确权率达99%，集体林均山到户率达85.2%（其中，公益林均山到户率达85.19%、商品林均山到户率达85.25%）。发放林权证53841本、占应发数的96.1%。三是森林资源保护进一步加强。九五、十五护林防火工作连续两个五年受到省政府表彰奖励。十一五以来，认真总结护林防火成功经验，保持警惕森林火险的常态化，全力克服了护林防火的严峻形势。严格执行森林限额采伐，强化对木材和林产品经营、加工、流通等环节的监管，合理控制森林资源消耗，确保长大于消。同时，野生动物保护、森防检疫力度加大。十一五以来，查处破坏森林资源案件442件，进一步维护了林区治安秩序。四是林业产业加快开展。按照一个产业、一套班子、一套目标责任、一套扶持政策、一套奖惩措施的开展模式，完善机制，增加投入，花椒、核桃、竹子等林产业在促进农村经济开展中发挥着重要作用。末，核桃、花椒、竹子三大产业面积达35.28万亩（其中，核桃达8.2万亩，花椒达16.2023万亩，竹子达11万亩）。 在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到推进林业开展机遇与挑战并存、困难与问题同在。从开展的有利条件上看：一是国家投入明显加大。十一五以来，全县争取国家投入林业建设资金达9716万元，是十五同期3658万元的2.66倍。二是金融效劳向林农延伸。推行林权抵押贷款、林农小额信用贷款和林农联保贷款等方式，逐步缓解林业开展融资难问题，为林业生产增添了新的活力。三是林业扶持政策更大优惠。省委出台政策，对林业企业从事林产品开发加工、从事花卉、茶叶等种植的免征、减征企业所得税，在木材采伐管理上逐步取消采伐限额分年度控制，简化采伐管理环节，放宽木材生产经营自主权，势必调动社会各界参与林业开发的积极性，带动社会资金向林产业集聚。四是集体林权实现合理流转。林改主体改革结束后，配套改革即将启动，通过逐步建立和完善资产评估、抵押担保、经营流转的合理机制，逐步盘活森林资源，激活社会资金进入林业生产领域，调动社会力量和林农造林护林积极性。从开展现状上分析：由于历史积淀等诸多因素制约，全县林业仍处于根底差、底子薄、生态脆弱的开展状况。一是森林资源总量缺乏，质量不高，分布不均，结构不合理，生态环境脆弱。截至末，全县森林覆盖率仅22.62%，较全省森林覆盖率低27.38个百分点，差距还很大。二是人口和经济增长对森林资源的消耗和压力较大，大资源、小产业、低效益的状况尚未得到根本改变。林产业开展方式转变缺乏，仍处于初放经营状况，规模小、层次低，林业对全县经济开展奉献份额小（仅占农业总产值的2023%）。三是林业改革相对滞后，体制、机制不顺，林业行政管理方式与现代林业开展的要求不相适应，森林资源管护和林业执法任务重、难度大。四是宣传发动有差距，局部群众造林、爱林、护林意识有待进一步增强，全社会管林护林气氛还有待进一步形成。这些问题，必须引起足够重视，抓住政策等有利因素，认真加以解决。 二、明确目标，突出重点，扎实推进林业改革与开展 当前，林业正处在一个新的历史开展阶段。建设生态文明，改善人居环境，实现人与自然和谐相处，促进经济社会全面协调可持续开展，对加快林业改革开展提出了新的更高的要求。尤其对我县来讲，山高坡大、土地贫瘠、环境恶劣，农业人口占总人口的90%以上，经济社会开展相对滞后，民生问题比较突出，加快农村开展、促进农民增收可以说潜力在山、希望在林。因此，各级各部门要始终坚持以中央和省委、市委林业工作会议精神为指导，进一步深入贯彻落实科学开展观，牢牢把握当前林业建设的重大开展机遇，突出工作重点，强化工作措施，坚决不移地推进林业改革，毫不动摇地加快林业开展。 当前及今后一段时期全县林业开展的总体目标是。到2023年，力争全县森林覆盖率达26%以上，林木绿化率达46.5%以上，产业面积达70万亩，实现林业总产值2个亿，占全县农业总产值的20%以上，农民林业人均收入达600元以上。到2023年，力争全县森林覆盖率达31%以上，林木绿化率达51.5%以上，林产业面积达20230万亩，林业总产值达4个亿以上，占全县农业总产值的30%以上，农民林业人均收入达202300元以上，引进花椒、核桃林产品骨干加工企业各1个。力争通过十年的努力，实现生态系统稳定、林业产业兴旺、生态文化繁荣、人与自然和谐开展的目标。 实现上述目标，必须在抓住lsquo;一条rsquo;主线、优化lsquo;两个rsquo;布局、开展lsquo;三大rsquo;产业、实施lsquo;四大rsquo;工程、狠抓lsquo;七项rsquo;工作上狠下功夫，深入推进全县林业改革与开展工作取得新成效。 （一）抓住一条主线。就是要紧紧围绕生态建设产业化、产业开展生态化开展理念，坚持生态建设与经济建设并重并举，在抓好经济社会建设的同时，更加注重生态环境建设与保护，以生态增量、林业增效、林农增收为目标，努力实现人与自然和谐开展，全力建设生态和谐新。 （二）优化两个布局。在江边河谷区域。要进一步加大沿江百里绿色产业经济带的打造力度，积极争取工程支持，加大引资力度，拓宽融资渠道，创新开展方式，大力推进花椒、优质水果等基地化生产、规模化种植和产业化经营，千方百计实现林业增效、农民增收。在二半山区。要深入调查研究，充分利用二半山独特的气候优势，以核桃、竹类为重点，大力开展特色经济林，努力实现既青山、又富民目标。 （三）开展三大产业。要重点开展花椒、核桃、竹子三大产业，进一步优化更新品种，提高林地产出率，培育特色名优品牌，做大做强绿色产业基地，逐步形成产供销一条龙的产业链，带动林产业的快速健康开展，使林产业成为壮大农村经济的重要支柱。 （四）实施四大工程。一是天然林保护工程。进一步加大天然林管护和公益林建设力度，着力提升森林质量和效益。二是退耕还林工程。在不断稳固提高退耕还林成果的同时，积极开展退耕农户职业技能培训，大力培植后续产业，确保退耕农户增收致富。同时，坚持标准、严格程序，进一步加强退耕还林政策的兑现与监管，确保资金平安标准运行、惠泽于民。三是农村能源建设工程。要进一步扩大沼气池和节柴改灶覆盖面，提高农村新能源利用率，降低森林资源低价值消耗，让更多的群众从农村能源建设中获利受益。四是中低产林改造工程。在尊重民意、深入调查研究的根底上，切实做好中低产林改造规划编制工作，按照适地适树的原那么，既要积极引进优质、高效、适生、生态和经济效益较好的树种，又要进一步加大林业科技创新与运用力度，积极选择和培育具有地方特色的乡土树种，综合推进低产林改造，提高生态防护功能，增加农民收入。着力提高林地质量和效益，使农民获得更多的优质生产资料，激发农民开展林业生产经营的积极性，到达保护林地与增加收入的双重目的。 （五）狠抓七项工作。要统筹兼顾，深入推进集体林权制度配套改革、资源林政管理、森林病虫害防治、森林防火、森林生态效益补偿、宣传培训、林业队伍建设等七项工作。在这里，我着重强调四点。一是森林防火工作。要紧紧围绕保平安、求稳定、促开展这一目标，进一步加强县级森林防火组织机构、队伍和森林防火根底设施建设，积极开展森林火灾保险，提高防控能力、提升扑救水平，建立联防、联保、联控的管护模式，切实推进常态化管理，高度警惕森林火险，严防森林火灾。同时，县、乡分别按不低于30万元和5万元的标准，做好防大火抗大灾的物资储藏。二是林改配套改革工作。在继续做好集体林权制度主体改革整改完善工作的同时，工作重心要转移到推进配套改革上来，推进主体改革成果向纵深扩展和延伸。首先，要做好采伐限额管理改革，按照公开公平公正的原那么，将采伐指标下达给林权所有者，减少中间环节、效劳好群众;其次，要积极开展好林地经营权的流转工作，引导和鼓励社会力量进入林业建设领域，促进林业规模化、产业化开展。三是森林生态效益补偿工作。森林生态效益补偿制度的实施，既表达了国家和社会对森林生态效益价值的认可，也为森林资源保护管理提供了稳定的资金来源，从根本上解决了林业开展的动力和机制问题，使林农成为社会公益事业的提供者，生态和经济利益的受益者，更有利于调动广阔林农的积极性和创造性，增强林业可持续开展能力。各乡镇、县林业局务必高度重视此项工作，在抓好森林生态效益补偿制度宣传的同时，按照规划的公益林范围，足额到户兑现好森林生态效益补偿金。四是宣传培训工作。进一步加强对林农的培训与指导力度，充分发挥大户、能人示范作用，积极引导农民把山当田耕、树当菜种，提高现代林业科技的推广应用能力，依托科技兴林、促进林农增收。 三、加强领导，明确责任，全力保障林业快速健康开展 加快推进林业改革与开展，是当前和今后一个时期三农工作的重要任务，各乡镇、各部门要进一步统一思想、提高认识，加强领导、建全机制，形成齐抓共管、共同推进林业改革与开展的崭新格局。 （一）加强领导，高位推进。要进一步加强和改进对林业工作的领导，在组织领导、工作安排、人员调度、财力投放等诸多方面切实表达重视林业工作、保护生态环境，确保领导、责任、措施、工作四到位。要坚持和完善三级书记抓林改工作机制，强化党政一把手亲自抓、负总责，对林业改革开展的重大问题亲自参与、亲自研究、坚持不懈，一抓到底、抓出成效。要把林业改革开展的各项任务逐项分解到单位，层层落实到个人，形成个个抓建设、人人担责任的良好局面。要进一步健全和完善林业工作目标考核体系，纳入年度责任目标综合管理考核范畴，强化管理与考核工作。各有关部门要进一步认真履行职责，积极支持林业改革与开展，形成推开工作的强大合力。 （二）加大投入，强化保障。要在全面落实中央、省、市在林业生态建设、林产业开展方面的扶持政策、税收优惠、金融信贷、保险等措施的同时，积极开办林权抵押贷款、林农小额信用贷款和林农联保贷款等业务，加大财政贴息带动、招商引资力度，多渠道筹资保障林业建设投入。从今年起，县财政每年安排20230万元用于林产业开展，重点解决林产业开展科技培训、示范推广、工作经费和奖励资金，预算外的森林植被恢复费主要用于扶持林业产业开展;同时，每年解决森林防火专项经费30万元。 （三）落实责任，形成合力。全县林业产业开展根底虽然薄弱，但改革开展的潜力巨大，合理开发利用资源，扩大产业规模，壮大产业实力，实现林业增效、农民增收