2023年影响农村劳动力就业的因素.docx

影响农村劳动力就业的因素 一、当前农村劳动力就业的根本情况 通过课题组到农村实地观察、村干部调查访谈、与农民走家交谈得知：随着社会主义市场经济的开展，现在农民越来越感到靠一亩多地难以实现发家致富的梦想。在家种地，有饭吃，有衣穿，但钱不够花，就是省吃俭用有点积蓄，但一遇到一些如婚、丧、嫁、娶、孩子上大学、家人得大病等一些大事，往往又会回到困难家庭的行列。因此，现在农民但凡能走出去的，都外出打工了，就是实在出不去的，如：有的要赡养老人、伺侯病人、照顾年幼的孩子等等，但只要是身体条件允许，也在近地找点零活干干，现在农村剩下的都是老人和孩子，也有一些留守妇女，但近几年留守妇女也在逐渐减少，留守男人反而有所增多。农闲季节，农村实际留守人口已经不到总人口的60%，也就是总人口的一半多一点，就是局部靠蔬菜、瓜果或其它经济作物种植的农村劳动力，近几年由于价格变化太大，感到适应不了市场，赚不了几个钱，很多人也就不干了，现在只有一些大户或有经济头脑比较灵活的人才坚持了下来。局部在农村搞养殖的，也由于市场变化快，小打小闹难成气候，规模养殖又没有资金和技术，近几年放弃的也很多，只有规模化的养殖能坚持下来。这种情况使得好多农民就只有充当打工者的角色，替别人干活，自己当不了老板，有收入，没有风险，但挣钱相对较少，一有时机，还是到大中城市去打工。一是大中城市就业时机多，挣钱的门路也多；二是工资待遇也相对较高，农民大局部认为在城市打工挣钱回农村老家花钱比较划算。现在农村劳动力的就业问题，可以说主要是农民出外打工如何找到满意的工作问题，农村现在人多地少，然而城市化进程却越来越快，为了实现所谓的城镇人口的比例，加快城镇化建设的力度，把农村剩余劳动力转移到城镇里工作，也就是打工了，其实这也是一个国家开展到一定程度所需经历的，世界超级大国美国的开展就曾经历过大规模的农村人口向城镇转移的过程。 近几年来，虽然各级政府在促进农村劳动力就业方面做了大量工作，也取得了很大成效，但由于一些深层次因素和问题还没有得到根本性解决，农村劳动力就业形势并不象有些媒体报道的那样乐观，就业状况也不象某些媒体报道的那样好。主要表现在： 1.近几年农村劳动力隐性剩余有所上升。 由于农村城镇化进程的快速推进，农业机械化程度不断提高，大量农村劳动力从农业生产中解脱出来，但由于就业观念、劳动技能等因素的影响未能实现再就业，致使隐性失业迅速显性化。再者在城市化进程的过程中，农村土地不断被征用，出现了大量的“失地农民〞，对很多农民而言，失去土地就意味着失去了就业岗位。在好多地方的农村土地征用过程中，农民并没有实现及时的就业转移，国家虽然对被征用的土地给予了适当补偿，但不可能给予农民终身生活保障，好多地方的失地农民长期失业的问题得不到有效解决，已经影响了当地的社会稳定，成了一大社会问题。 2.农村劳动力力就业的结构性矛盾凸显。 一方面，农村劳动力由于自身素质低，缺乏在非农产业就业的技能和经验，在城市化进程加速、就业竞争剧烈的情况下，出现结构性失业。另一方面，不同村镇由于区位优势的不同以及农村产业结构调整，局部农村劳动力存在局部性和阶段性失业情况。再者，农村劳动力中男性多于女性，在农村劳动力中男性约占53.3%，女性约占46.7%，男女性别比约为114.3：20230。 3.乡镇企业吸纳农村劳动力就业的“蓄水池〞作用正在弱化。 长期以来，乡镇企业一直是吸纳农村劳动力转移的重要渠道，但由于企业改制、集约化生产等，特别是近两年世界金融危机的影响，多数地方乡镇企业不景气，农村二三产业开展乏力，导致农村非农行业就业岗位减少，非农就业能力相对下降，农业剩余劳动力在县内非农产业的数量有所萎缩。 4.农村剩余劳动力就业方式大多还是以兼业型为主。 目前，绝大局部转入农村二三产业的劳动力并没有完全脱离农业，他们或者利用自己的闲暇时间从事农业生产，或者利用家庭辅助劳动力来经营农业。此处，还有相当一局部农村劳动力属于季节性就业。 二、当前影响农村劳动力就业的主要因素。 1.农村劳动力自身素质仍然偏低。 据有关统计数据显示，当前我国农村中，还有近5亿劳动力。据专家推算，在现有的生产力水平和生产规模条件下，农村只需要1.5亿劳动力。也就是说，在近5亿的农村劳动力中，还有近3.5亿属于充裕劳动力。由于我国农村经济根底薄弱，各方面条件受到限制，农村劳动力的总体素质不高。主要表现在以下几个方面： ①思想素质较低。我国农村由于长期受自然经济的影响，大多数农村劳动力小农意识浓厚，思想保守，满足于现状和眼前利益，小富即安，缺乏较强的成就动机，对新观念、新技术、新事物反响冷淡，自私自利思想严重，缺乏投资经营理念，缺乏整体大局观念。 ②文化素质较低。据第六次全国人口普查的相关数据显示，在我国农村人口中，文盲还几乎占2023%，小学文化程度的占近20%，初中程度的占40%多，高中文化程度以上的只占30%。虽然和第五次全国人口普查数据相比，农村人口文化素质很大提高，但还远远达不到当今社会对农村劳动力力就业素质的要求。 ③科技素质较低。目前，我国农村劳动力中90%以上的人根本上仍属于体力型和传统经验型农民，不具备现代化生产对劳动者的初级技术要求。农村生产中，农民们还主要是靠长辈的言传身教来获得技术，大局部农民没有受过系统的、正规的农业技术教育和职业教育。据有关资料统计显示，目前我国农村劳动力接受过短期职业培训的占20%，接受过初级职业培训或教育的占3.4%，接受过中等职业技术教育的占0.13%，而没有接受过任何职业技术培训的竟高达76.4%，接受过系统职业技术教育的农民缺乏5%。 ④经营管理素质较低。农村从事种植业的农民多半停留在传统耕作水平上，生产方式简单，劳动手段陈旧，经营管理粗放。他们不计劳动资料本钱和劳动力投入本钱，不讲投入产出效益，不会合理配置劳动资源，调整生产结构，无法预测市场变化。从事乡镇企业、交通运输、商业效劳等第 二、第三产业的农民，尽管经营管理素质优于种植的农民，但大局部都是凭直觉经验经营。 ⑤身体素质较低。农村医疗条件较差，再加上农村方案生育工作存在一定的难度和问题，人口生育质量低下。据统计农村残疾人口占总人口的6%，另外还有少数人格不健全、有心理疾病等患者。 ⑥工作纪律较差。据我县局部企业管理者反映，农民工素质较低，还表现在工作纪律方面，有时想走走，想来来，招呼都不打，农忙季节就不来上班了。要求松点不起作用，要求严点走人，有些工作培养熟练工人需要相当一段时间，换人较快直接影响工作。 2.农村劳动力外出就业心理本钱非常高。 由于农民在家收入比较低，边际效率几乎为零，所以农民外出打工的时机本钱较低。因为我国实行的是城乡有别的二元户籍制度，农民工的转移并非彻底的转移，属“侯鸟〞型迁移，心理本钱特高，多数过着牛郎织女的生活，并且孩子得不到及时教育，老人不能及时赡养，农村隔代教育的家庭很多。调查发现，有60%多的农民工子女在家乡接受教育，近几年不断出现的留守女童性侵犯案，更是伤了很多外出农民工的心。 3.农村劳动力大局部还缺乏专业技术。 据专业人士介绍，外出务工大军中，文化素质偏低的体力型劳动力太多，根本无法适应经济结构调整和产业升级的需求，造成目前“有人没事做、有事没人做〞的结构性失业现状。据课题组调查，进入城市寻找工作的农民工中，60%以上没有经过任何培训。作者在招工市场看到，手持职业资格证书的民工很是抢手。XX省省长郭庚茂2023年年初曾写下一道公式“劳动技能提升=民生幸福〞。郭省长还说：“就业是民生之本，技能是就业之本。一个没有技能的农民，打工一天也能挣三五十元，掌握了技能，他能挣将近一百元〞（大河报2023年5月14日）。很多用人单位反映，今年招不到好的技术工人，有一技之长的富有工作经验的农民工变得很抢手。在招工市场，“民工荒〞和“找不到满意的工作〞观念同时并存。从近两年出现的所谓“民工荒〞可以看出，我国的教育制度不尽合理，人才培养和人才需求不协调。现阶段，我国更多地需要实用型人才，特别是一技之长的实用人才，“民工荒〞的本来含义，是农民已经充分的就业，整个社会即使给予农民工的待遇相当的有尊严，也找不到足够的农民工来上班，就业岗位严重供过于求，这才是真正意义上的“民工荒〞。中国目前的现实，显然不是这种情况，仍然有相当数量的民工找不到心仪的工作，有很多的农民无法充分就业。另外，于民工处境相类似的还有，待遇已经民工化的大学生也难以充分的就业。自高等教育扩招以来，虽然培养了一大批大学生，但大多数是理论型人才，书本知识比较多，实用人才比较少。其结果是一方面存在实用人才相对短缺，另一方面也存在理论人才绝对过剩的情况。所以“民工荒〞的背后，其中原因就有就业人员缺乏市场需要的专业技术，农村劳动力职业技能培训仍然是当前急需破解的难题。 现阶段，农村劳动力的培训，确实还存在一些问题。 一是培训方式单一，针对性不强，没有建立科学合理的培训体系，不能及时按照市场用工需求、特色农业开展趋势、农民个人兴趣、特长等进行分类培训，导致劳动力培训效果差，提升慢。 二是培训师资难落实。就一般农业生产而言，农民现有的生产技术相对成熟，但对于一些新兴特色农业、现代高效农业、市场急需的特色工种等，本县缺乏专业技术人才，落实师资力量以及培训必需的场地、设施等硬件条件需要大量资金保障，在短时间内难以全面落实到位，技能培训的技能不够，只能停留在一般性技能技术的培训上。 三是农民思想认识还有局限性。对于年轻劳动力和新增劳力，由于其接受新知识新生事物较快，进行二次培训也相对容易。但是，现在未输出劳动力多为老人、妇女，这局部人已经从事了多年的农业生产，加之自身文化素质有限，对开展设施农业、养殖业以及市场需求较大的技能有一定认识，但热情不高，参加培训多为被动应付，没有把心思和精力真正投入到产业开展和学习技术上来，劳动力培训难度较大。 四是有些农村家长和孩子不愿参加培训学习就想直接就业，亲带亲，邻帮邻，认为省时、省钱、省力，急功近利，仅仅看到眼前利益，没有看到长远。 五是现阶段的好多职业技术培训的内容缺乏应对市场开展变化的针对性和实效性，培训和不培训的就业待遇差不多，培训内容和企业技术脱钩，专业技术不合理，学的技术不能马上用上。 六是农村劳动力的职业技术培训存在重复培训和资源浪费现象。人力和社会保障部门的劳动者就业技能培训、教育部门的职业教育、农业部门的阳光工程、扶贫部门的雨露方案、民政部门的退役士兵技能培训、残联的残疾人劳动技能培训以及工会部门的培训等各个方面的培训没有很好地统筹起来，培训缺乏协调，不能取长补短，发挥不了最大效益。 4、农村劳动力出外打工的社会保障问题 近几年，虽然农村劳动力出外打工的人数在不断增加，现已占全国产业工人总数的一半以上，但是农民工的参保率却是非常低的。根据国家统计局组织的中国农民工生活质量跟踪调查结果显示，近几年农民工的养老保险、医疗保险、工伤保险和失业保险的覆盖率都不超过50%，且这些数据大多还是由企业提供的，农民工参保率低的主要原因大概有以下几个方面： 一是政府方面的原因。迄今为止，在全国层面上还缺乏统一的具有较强操作性的关于农民工社会保障的政策规定，缺乏整体的制度设计。并且地方政府出于自身利益的考虑出台一系列的法律政策、制度排斥外来农民工。如出于地方财政的考虑根本上不会给外来农民工提供低保补助。因为为农民工提供社会救助和社会福利意味着地方政府将会增加自己的财政负担，不利于自己的经济开展，而这还会影响现在的政绩考核。目前，只有少数兴旺地区的用人单位为局部农民工办理了养老、失业、医疗保险手续，缴纳保险费，而大多数地方的农