2023年州长在发展和改革部署会讲话.docx

州长在开展和改革部署会发言 同志们： 3月14日全国十一届人大四次会议胜利闭幕，标志着今年从中央到省、州、县（市）四级的重要会议已经全部结束，同时也说明国家、省、州、县（市）四级“十二五〞国民经济和社会开展规划通过了法定程序，开始组织实施。州人代会、经济工作会、政府全体会等会议都对今年乃至“十二五〞期间全州经济社会开展进行了全面的安排部署，提出了具体工作任务和目标要求，当前的关键是如何抓好落实，努力为“十二五〞起好步、开好局。今天会议的主要任务是，总结盘点“十一五〞时期发改工作取得的成绩和工作特点，分析存在的问题，安排部署今年乃至整个“十二五〞时期的开展和改革工作。刚刚，马旭林主任作了工作报告，总结成绩客观实在，形势分析符合实际，今年各项工作任务安排的全面具体，思路清晰，重点突出，措施得力。我完全赞同，希望大家认真抓好落实。市、XX县区、县、积石山县分别就工程建设、易地搬迁、工程管理、工程争取工作做了很有特点的交流发言，对我们开展下一步工作具有很好的参考价值，请大家认真学习借鉴。下午，州发改委还要召开专业会议，希望大家紧紧结合发改工作的规律和特点，就更好地发挥发改部门参谋助手作用，更好地为推进工作再深入讨论、研究，形成共识，明确重点，力争各项工作迈上新台阶。 下面，我就做好今年的开展和改革工作讲三点意见： 一、回忆工作成绩，总结工作经验 XX年，是我州经济社会开展不平凡的一年。一年来，在州委、州政府的正确领导下，全州各级发改部门认真贯彻落实中央和省上保增长、保民生、保稳定的一系列重大决策部署，积极围绕州委、州政府确定的开展战略、开展思路和开展布局，紧抓国家出台关于深入实施西部大开发战略的假设干意见、关于进一步支持经济社会开展的假设干意见等政策的重大机遇，围绕中心、效劳大局、突出重点、履行职责，做了大量艰苦细致和卓有成效的工作，全面完成了各项工作任务，为全州经济社会可持续开展做出了积极地奉献。特别是按照州委、州政府的安排部署，千方百计、积极主动与省发改委衔接联系，在争取国家和省上对经济社会开展的政策扶持方面做了艰辛努力，省委、省政府关于支持回族自治州经济社会开展的假设干意见即将出台，这为全州经济社会实现跨越式开展注入了强大动力；在认真总结“十一五〞取得的成绩和经验的根底上，立足当前、着眼长远，广泛征求各方意见，屡次修改完善，完成了符合实际，能够有力指导全州今后5年开展的全州“十二五〞国民经济和社会开展规划纲要和各项专业规划，并相应筛选确定了358个工程，一方面为全州的开展建立了工程库，另一方面也为积极应对国际、国内市场变化，抢抓各种机遇奠定了根底，创造了先机，掌握了主动；紧扣国家、省上的政策，积极探索，主动发挥协调作用，制定了州深化医药卫生体制改革实施意见，各县（市）启动了根本药物制度、基层卫生院综合体制改革和各项配套政策，使全州医疗卫生体制改革有序推进；同时，严格落实州委、州政府关于进一步标准工程管理的假设干规定，不断标准工程管理，提高了工程实施水平。在指导协调、效劳全州经济工作中，发改部门表现出了敢于迎难而上、勇挑重担，能够吃苦耐劳、经受考验，坚持效劳大局、主动协调，积极进取、扎实工作的良好作风。对XX年的发改工作州委、州政府是充分肯定的，对发改部门表现出的特别能战斗、特别能吃苦的优良作风州委、州政府是满意的。在此，我代表州委、州政府向全州发改系统的广阔干部职工表示衷心的感谢！ 二、理清工作思路，抓好工作落实 做好今年的开展改革工作，对奠定全州“十二五〞开展根底，实现全州经济社会跨越式开展目标，具有十分重要的意义。分析今年全州经济社会开展面临的形势，可以说困难与机遇并存，压力与动力同在。各县（市）、各部门要进一步统一思想、理清思路、坚决信心，把思想和行动统一到州委、州政府的决策部署上来，既要看到有利条件，抢抓机遇、坚决信心、乘势而上，又要看到诸多挑战，科学应对、抓好关键、攻坚克难，认真做好今年的各项工作。 （一）确保完成今年省州目标管理责任书任务 今年，省政府调整了省、州目标管理责任书内容，主要包括经济开展、社会开展、依法行政、节能、人口和方案生育工作等9个大项，27个小项。其中，由统计部门提供数据，发改部门负责考核的有：地区生产总值、农业增加值、工业增加值、第三产业增加值、固定资产投资、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入、社会消费品零售总额8工程标任务。州政府第五次全体会议上马州长和各县（市）县（市）长签订了XX年州县（市）目标管理责任书。各县（市）、各部门，特别是发改部门要把完成目标责任作为一项政治任务，牢固树立责任意识、大局意识，认真研究，采取有效措施，确保完成目标管理责任书任务。一是各县（市）、各部门要把落实目标管理责任书任务摆在各项工作的突出位置，对责任书目标要认真分析研究，总结各项工作的规律和特点，挖掘潜力和优势，逐项对照，制定工作措施，分解目标方案，落实工作责任，提出时限要求，并按照省上的考核要求，认真制定责任考核方法，建立健全奖罚清楚的考核机制。二是今年要实行催促检查机制和跟踪问效机制。各县（市）、各部门要加大督查力度，及时解决影响工作进展的困难和问题，确保按时完成各项工作任务。三是发改部门要充分发挥综合职能作用，对照目标责任书27项任务和省上的考核方法，结合全州、各县（市）、各行业、各项工作的实际，研究制定能确保完成目标责任的措施。一方面要全力以赴指导和组织实施好8工程标责任的完成工作；另一方面，要及时掌握其他19工程标责任工作的进度，及时催促指导，及时分析研究，及时向州委、州政府提出建议意见，促进各工程标管理责任书任务保质保量的完成。 （二）确保完成固定资产投资目标任务 州委、州政府确定“十二五〞期间全州固定资产投资年均增长25%，XX年增长30%，固定资产投资总额到达131.1亿元，可以说压力大、责任重。今年固定资产投资主要从固定资产增长率、县（市）投资占全州投资比例、投资目标责任书完成率、引进省外资金实际到位占县（市）投资比重四个方面进行考核。州上对各县（市）增长率的分解是综合各方面因素，经过充分考虑后下达的，对这个指标个别县（市）有为难情绪，也是可以理解的，主要是局部县（市）的重大工程去年已完工，今年缺乏完成指标任务的工程。州上分解这个指标，一方面就是为了实现全州经济社会跨越式开展目标的需要，是给大家压胆子、给任务；另一方面也说明我们各县（市）有实施能带动固定资产投资工程的巨大空间，是对大家的信任和工作能力的考验。去年，全州固定资产增长幅度达36%、投资额超过20230亿元，基数较大，要实现今年确定的任务难度很大。当前，最关键的就是要坚决信心，抢抓一切有利机遇，紧盯国家和省上的产业投资导向，挖掘潜力，加快工程的组织实施，尽快形成固定资产投资。各县（市）、发改部门要把增长率靠实到工程上，分解到各部门、各行业上，分解到保障性住房、水利根底设施、农业根底设施、教育卫生根底设施、生态环境建设等方面的工程上，争取扩大投资规模，抓紧开展工程申报，加快各项前期工作进度，实施更多的工程。同时，建立固定资产投资预测预警机制。州发改委、州统计局负责，今年第一、二季度、7至11月份每月向州委、州政府报送预警监测报告，对完不成进度任务的进行通报，并提出追赶提速的工作措施，指导县（市）和部门抓好落实，确保完成责任书指标任务。各级发改部门也要积极探索，建立本县（市）的预测预警机制，为党委、政府科学决策发挥好参谋助手作用。 （三）确保“十二五〞开好局、起好步 今年是“十二五〞的开局之年。全州“十二五〞规划纲要为今后5年全州的开展制定了目标和努力的方向。各县（市）、各部门，特别是发改部门肩负着争取工程，宏观指导经济开展，改善民生的重任。当前，关键是分解细化目标任务，靠实具体工程，特别是今年要实施的重点工程要一一列出来，把远景规划具体化、明确化，落到今年的工作中，取得实实在在的效果，真正为“十二五〞开展奠定坚实的根底。一是调整细化工程。“十二五〞规划初步筛选了包括根底设施、生态环境、产业培育、社会事业、公检法司5个方面、358个工程。要结合省委、省政府即将出台的扶持经济社会开展的政策，结合全州经济社会开展的实际和迫切需要，对筛选的工程进行调整细化，使我们确定的工程更加符合国家和省上的投资导向，更加符合全州开展的需要，更加符合工程报批实施的要求。二是分解落实工程。对所列的358个工程要通盘考虑，统筹规划，按5年时间逐一排队，确定工程实施的时间，确定工程责任单位和责任人，催促落实好每一个工程。三是争取实施工程。对今年要实施的工程按照高起点规划、高标准建设、高质量实施的要求，抓紧做好工程前期工作，具备条件的要尽快开工建设。同时，要积极衔接争取，力争上半年上马建设一批重点工程。 （四）确保标准工程管理 去年，州委、州政府针对全州工程管理存在的问题，专门制定下发了关于进一步标准工程管理的假设干规定。一年来，各县（市）、各部门，特别是发改部门认真贯彻，狠抓落实，全州的工程管理工作不断标准。但是，通过对去年扩内需、灾后重建和建设领域突出问题的检查发现，全州工程建设中还存在着未批先建、擅自扩大规模、变更工程和手续不完备等问题。因此，各县（市）、各部门，尤其是发改部门要继续高度重视工程的标准管理，严格按照工程审批实施的相关规定，落实工程“四制〞管理制度，确保实施的每一个工程符合工程管理的要求。一是加大工程争取力度。争取工程是各级党政组织工作能力的重要表达。各县（市）、各级发改部门要牢固树立开展抓工程的理念，坚持科学开展、和谐开展，按照实现全州经济社会跨越式开展的要求，紧紧围绕全州“十二五〞规划纲要和政府工作报告确定的重点工程，积极应对省委、省政府支持的扶持政策，立足当前，着眼长远，进一步解放思想，转变观念，密切关注宏观经济形势和国家经济政策，准确把握国家投资的重点领域，有针对性地做好工程对接，利用各种渠道，抢抓各种机遇，不遗余力、锲而不舍地向上汇报衔接，力争在农村根底设施、交通根底设施、社会事业、生态建设等工程的争取上实现新的突破。加大衔接汇报力度，注重工程前期工作，每个县（市）要列出几个当年争取实施的工程，严格按照工程申报的要求，做实做细工程的前期工作，力争争取一个，成功一个。工程争取工作要分工合作，按照属地管理的原那么，县（市）负责本县（市）实施的工程，州发改委积极协助，州级实施的工程由主管部门负责，州发改委积极配合。同时，对已上报审批的工程，要派专人去盯，专门班子去跟进，主动与审批部门对接，及时发现问题，及时改进，促进工程获批。二是进一步强化和标准工程管理。各县（市）、各部门，特别是发改部门要认真贯彻州委、州政府关于进一步标准工程管理的假设干规定，严格政府投资工程申报审批程序，加强非政府投资工程的核准备案，标准招投标活动，强化工程实施的监督管理，努力提高工程实施的水平。要加快重点工程建设进度，优化工程建设环境，做好每个环节的工作，确保能开工的工程尽快开工、在建工程加快建设进度。尤其要严格按照国家和省上的要求，组织实施好新增中央投资、灾后重建工程，要做好“回头看〞工作，加快进度，保质保量按期建成。要强化工程责任制。加强对工程建设的全过程管理，严格落实工程法人责任、招标投标、工程监理、合同管理、竣工验收等制度，确保工程建设的进度、质量、平安和效益。要加强工程督查。加大工程实施过程的催促检查力度，严把工程进度、质量和施工平安关，及时发现和解决影响工程建设的突出问题，确保工程顺利实施。三是要加强工程验收工作。通过去年几次专项检查，我们发现大局部扩内需工程虽然已竣工，但至今未验收。各县（市）要引起高度重视，对所有已竣工的工程要严格按照有关规定和程序及时进行验收，尽快发挥工程的经济和社会效益。 （五）确保完成今年各项重点工作任务 开展和改革工作涉及经济社会的方方面面，发改部门工作繁重，责任重大。要在全力以赴做好工程争取、实施、管理的根底上，也要集中精力，深入研究，全力做好以下几项重点工作。一是做好医药卫生体制改革工作。今年是医改工作的关键年，全州医疗卫生体制改革工作会议对今年的医改工作进行了全