2023年街道非法违法专项整治实施方案.docx

2023年街道非法违法专项整治实施方案 为深化贯彻?省非法违法“小化工〞专项整治方案?，扎实推动危急化学品平安专项整治三年行动深化开展，确定在全街道范围内开展非法违法生产、储存化工产品(危急化学品)及使用化工产品(危急化学品)非法违法从事生产经营活动的小化工、小作坊、黑窝点(以下统称非法违法“小化工〞)专项整治，制定本方案。 一、总体要求 以新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢平安进展理念，坚持生命至上、人民至上和平安第一方针，结合全市危急化学品平安生产专项整治三年行动，全面排查、严峻打击、系统整治非法违法“小化工〞。通过专项整治，查清当前非法违法“小化工〞底数，分门别类建立清单台账，坚持标本兼治，准时彻底消退隐患；建立健全常态化联动监管机制，有效防止非法违法“小化工〞死灰复燃，从根本上消退事故隐患，保障人民群众生命财产平安，促进平安生产形势稳定和化工企业平安进展高质量进展。 二、整治任务 〔一〕全面摸排各类“小化工〞。严格落实各社区、村的属地责任和排查责任，依据方案要求全面开展“小化工〞的排查工作。 1.全面排查。各社区、村实行逐户、逐企方式对本辖区“小化工〞进行“过筛子〞全面排查，并建立?“小化工〞企业排查清单台账?，重点排查以下场所和企业：一是闲置、废弃、关停企业的厂房(仓库)以及废弃养殖场、闲置民房、偏僻地点等场所部位是否建有化工装置；二是冠名“生物〞、“新材料〞、“化工〞、“化学〞、“涂料〞、“化肥〞、“医药〞等企业；三是运输车辆经常出入的场所；四是动力电或用电量突增的小企业；五是现有化工企业是否存在出租厂房和设备状况。 2.排查非法违法企业。依据各社区、村排查状况，工业和信息化、市场监管、应急管理、生态环境及相关部门组成联合排查组，比照?“小化工〞企业排查清单台账?，实行全面排查、明查暗访、突击检查、交叉检查等多种方式，彻底排查本辖区内是否存在现有化工企业超许可范围生产、储存危急化学品，是否存在非化工企业未经许可生产化工产品(危急化学品)，是否存在无证无照或证照不全生产化工产品(危急化学品)的小企业、小作坊、黑窝点，是否存在以挂靠、租赁或“厂中厂〞等方式非法违法生产化工产品(危急化学品)的单位或个人，确保摸清状况、查清底数，并建立?非法违法“小化工〞清单台账?〔见附件2〕和?依法设立“小化工〞清单台账?〔见附件3〕。 〔二〕从严从快打击非法违法及违规行为。依据非法违法“小化工〞清单台账，争辩制定针对性措施，分类处置、严峻打击。一是对化工(危急化学品)企业超许可范围生产、储存的，责令马上停产整顿，依法没收违法所得，限期依法办理相关手续，限期内未办理相关手续的，提请政府依法关闭。二是对非化工(危急化学品)企业未经许可或未落实有关法律法规要求从事化工产品(危急化学品)生产的，责令马上停产，依法没收违法所得，封闭非法生产装置及所在区域，限期撤除非法生产装置。三是对无证无照、证照不全的非法违法“小化工〞，或者以挂靠、租赁或“厂中厂〞等方式非法违法生产化工产品(危急化学品)的单位或个人，马上依法责令停止生产和没收违法所得，实行措施消退平安隐患，并提请政府依法关闭。四是对证照齐全的企业，存在违法违规行为的，依法依规进行惩办，并催促企业依据?危急化学品企业平安风险隐患排查治理导那么?开展隐患排查治理，强化主体责任落实。 〔三〕严峻 追责问责确保整治取得实效。坚持边排查、边整治、边问责，确保专项整治取得实效。一是对超许可范围生产、未经许可从事化工产品(危急化学品)生产拒不整改的，以及无证无照或证照不全的非法违法从事化工(危急化学品)生产的企业及主要负责人、实际把握人依据相关规定列入“黑名单〞管理，并实施联合惩戒。二是对违法出租场所、设备的企业，依据?平安生产法?等法律法规严格追究企业及相关责任人的责任。三是对出借、出租平安生产许可证及“厂中厂〞等非法违法生产的企业，依据?平安生产许可证条例?等法律法规进行严格惩办。四是对排查不认真、走过场的单位和个人准时进行约谈提示，问题严峻的，上报纪检监察部门。五是对非法违法行为构成犯罪的，移送司法机关严峻 追究刑事责任。六是依法公开曝光“小化工〞企业及主要负责人、实际制定人的非法违法行为，依法公开问责结果。 〔四〕建立健全常态化联动监管机制。以此次专项整治为契机，充分利用大数据、网格化、社会监督等多种手段，建立健全打击非法违法“小化工〞常态化联动监管机制。一是充分发挥大数据的支撑作用，应用化工企业和疑似化工企业的市场主体清单、动力电用户或短期内用电量激增的用户清单、危急化学品运输车辆特殊轨迹等大数据，进行初步排查。二是充分发挥网格化的功能作用，借助社会综治网格功能，在原平安生产网格化的根底上，探究建立应急网格功能，借助无人机等科技手段，对网格内疑似“小化工〞的单位进行精准排查。三是充分发挥社会监督的重要推动作用，通过电视、短信、抖音等媒体宣扬非法违法“小化工〞的危害性，鼓舞居民通过12350有奖举报 ，乐观举报非法违法“小化工〞，形成社会广泛参与、共同打击非法违法“小化工〞的良好气氛。 三、责任分工 非法违法“小化工〞专项整治工作由黎明街道统一领导、统一指挥、统一组织实施。 〔一〕街道安监办：负责制定工作方案，催促各社区、村开展工作，调度整治工作进展状况。 〔二〕各社区、村：依据“三个必需〞的原那么，系统开展相关排查工作。 四、时间支配 从2023年10月至2023年7月15日，分三个阶段进行。 〔一〕发动部署(2023年10月)。各社区、村结合实际进一步细化、实化专项整治工作方案，明确责任单位、责任人，确定时间表、路线图。充分利用电视、公众号、抖音、报纸等各种新闻媒体，广泛宣扬发动，讲清非法违法“小化工〞的严峻危害，讲明从事非法违法“小化工〞生产的严峻法律后果，统一思想，达成共识。 〔二〕排查整治(2023年11月至2023年4月)。各社区、村开展全面排查，填写?“小化工〞企业排查清单台账?，于2023年12月15日前上报街道安监办。街道安监办依据?“小化工〞企业排查清单台账?，组织各相关部门联合开展“小化工〞违法违规行为排查，建立?非法违法“小化工〞清单台账??依法设立“小化工〞清单台账?，并依据边排查、边治理的要求，对于排查出的非法违法“小化工〞分类处置，严峻打击，严峻 问责。 〔三〕稳固提升(2023年5月至7月15日)。认真总结专项整治经验做法，深化查找问题缺乏，对重点企业、重点部位开展“回头看〞，确保专项整治取得实效。各社区、村进一步完善监管方法措施，固化形成长效机制，全面总结工作落实状况，形成书面报告(包括非法违法“小化工〞清单)于2023年7月13日前报送街道安监办。 五、工作要求 〔一〕加强组织领导。各社区、村要进一步提高政治站位，牢固树立生命至上、平安第一的理念，主要负责人要主动作为，加强对非法违法“小化工〞专项整治工作的领导，将专项整治作为危急化学品平安生产专项整治三年行动重要内容，统筹考虑，一并部署、一并调度，务求实效。 〔二〕有力有序推动。各社区、村要联合开展专项整治工作，开展全面、全方位、全范围排查，防止走过场、走形式，确保“小化工〞全部排查到位、非法违法“小化工〞全部依法查处。按时上报专项整治工作进展状况，确保专项整治工作有序开展。 〔三〕强化催促考核。强化对专项整治的催促考核，对因走过场、走形式以及形式主义、官僚主义造成底数不清、整治不力、取缔不坚决的，依法依纪严峻 问责，推动各项任务如期完成。 6