2023年市委书记在全市县域经济高质量发展工作会议上的讲话.docx

市委书记在全市县域经济高质量开展工作会议上的讲话 同志们： 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视县域经济开展。习近平总书记2023年视察河南时，提出县域治理“三起来〞重要要求，为开展县域经济指明了方向、提供了遵循。省委省政府把开展县域经济摆在全局工作的重要位置常抓不懈，对推进县域经济高质量开展作出部署，强调开展县域经济要坚持以理念引领开新路、以特色开展创优势、以动能转换增后劲、以非公经济激活力，着力壮大产业实力、提升城建水平、完善根底设施、优化生态环境、增进民生福祉。这些年，我们在县域经济开展上的路子越理越清、工作越抓越实。今天这次会议，就是要深入贯彻习近平总书记重要指示和中央、省有关部署要求，结合当前形势，对全市县域经济开展进行再部署再推动。下面，再强调四点意见： 一、自觉扛牢推进县域经济高质量开展的时代重任 xx县域面积占全市的94.7%，常住人口占66.6%，经济总量占56.6%。可以说，xx高质量开展的根底在县域，短板在县域，潜力也在县域，推进县域经济高质量开展既正当其时、又至关重要、更大有可为。 首先，推进县域经济高质量开展，我们肩负重要使命。习近平总书记一直十分重视县域开展，屡次强调当县委书记要走遍各村，当市委书记要走遍各乡镇，当省委书记要走遍各县市区。他在任正定县委书记时，走遍了所有村；在任宁德地委书记、福州市委书记时，走遍了绝大局部的乡镇；在任福建省省长时，七下晋江，总结提出“晋江经验〞；在任浙江省委书记和到中央工作后，亲自指导浙江嘉善县域经济开展，推动嘉善成为全国县域治理样本。现在，县级政权所承当的责任越来越大，需要办的事情越来越多，在我们党的组织结构和国家政权结构中，县一级处在承上启下的关键环节，是开展经济、保障民生、维护稳定的重要根底，也是干部干事创业、锻炼成长的根本功训练基地〞。放眼全国，但凡经济实力比拟强的地方，县域经济都开展得比拟好。在2023年全国综合实力百强县中，江苏、浙江、山东分别上榜24个、15个和13个，位列前三，这与三省在全国经济幅员中的地位是相称的；长三角地区占据“半壁江山〞，这与该区域的经济实力也是相符的。只有推进县域经济高质量开展，推动县域经济与城区经济“双向发力〞，才能更好提升xx的综合实力和辐射带动能力，加快实现副中心、增长极的开展定位。我们要从贯彻习近平总书记重要指示、落实国家重大战略的高度，从加快xx开展、效劳全省大局的高度，把推进县域经济高质量开展的使命扛稳扛牢。 其二，推进县域经济高质量开展，我们具备较好根底。近年来特别是“十四五〞以来，我们深入贯彻县域治理“三起来〞重要要求，推动县域经济开展保持良好态势。从综合实力看，2023年，9县〔市〕经济总量是2850.8亿元，一般公共预算收入是162亿元，分别是2023年的1.33倍和1.46倍。从产业支撑看，县域产业转型升级步伐加快，一批特色产业集群不断开展壮大，2023年，9县〔市〕规模以上工业增加值占全市的58.7%。从承载能力看，县域根底设施和公共效劳设施不断完善，对人口和产业的承载能力不断增强，2023年，9县〔市〕城镇化率达46.41%，较2023年提高7.24个百分点。总的来看，县域经济正处在做大体量、提升质量、彰显特色的关键阶段。我们要坚决信心、乘势而上，不断开创县域经济高质量开展新局面。 其三，推进县域经济高质量开展，我们迎来重大机遇。近年来，xx开展的战略叠加效应、政策集成效应、形势倒逼效应持续释放，给县域经济开展带来重大机遇。从战略叠加看，中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量开展等重大国家战略深入实施，让县域进一步提升了战略地位、凸显了战略优势，为县域经济开展提供了平台、拓展了空间。从政策集成看，中央、省、市都出台了一系列助推县域经济开展的政策，特别是省委省政府今年出台支持xx开展新的政策措施、编制xx都市圈开展规划，给县域经济开展带来重大政策利好。从形势倒逼看，经济开展进入新常态对县域经济转型开展的倒逼作用是十分强劲的，我们要善于在危机中育新机、于变局中开新局，推动县域经济在新起点上实现更大开展。 其四，推进县域经济高质量开展，我们拥有显著优势。xx县〔市〕数量多，各县〔市〕资源丰富、特色鲜明，在推进县域经济高质量开展上具有显著优势。特别是我们有清晰的开展思路，经过这几年的探索实践，已经初步趟出一条富有xx特色的县域经济开展之路，开展沟域经济等做法在全省推广；我们有良好的资源禀赋，工业、科技、文化、生态、自然资源等方面的优势比拟明显；我们有广阔的内需空间，县域积蓄的巨大投资和消费需求，加上区位、交通等优势不断培植，能够形成强大内需市场。同时，随着根底不断夯实、机遇不断用活、特色不断彰显，新的优势正在逐步形成。我们要充分挖掘优势、厚植优势、用好优势，持续做好县域经济高质量开展这篇大文章。 其五，推进县域经济高质量开展，我们面临压力挑战。一是经济总量依然偏低。2023年，9县〔市〕中经济总量超500亿元的只有新安，200亿元以下的还有2个，没有一个县〔市〕进入全国综合实力百强县。xx县〔市〕数量比郑州多3个，县域经济总量却比郑州少760多亿元。二是开展质量依然不高。2023年，全市一般公共预算收入超过20亿元的县〔市〕只有4个，最高的是新安26.6亿元，而郑州最高的新郑已达80.44亿元，最低的登封也达29.45亿元。9县〔市〕居民人均可支配收入分别比全省、全市平均水平低2055元和5253元。三是瓶颈短板依然突出。产业结构不优、主导产业不强等问题比拟突出，不少产业都处于产业链和价值链的低端。改革开放创新“三力联动〞有待加强，9县〔市〕科技研发投入占GDP的比重是1.02%，远低于全市2.3%的总体水平；进出口总值仅占全市的25.1%；要素市场化配置等改革还需深化。局部县的城镇化率偏低，根底设施和公共效劳短板较多，民生领域欠账不少。这些，既是问题所在，也是潜力所在。我们要正视问题、加压奋进，在补短板、破瓶颈中推动县域经济开展不断取得新突破。 二、准确把握推进县域经济高质量开展的总体要求 回忆这些年开展县域经济的探索实践，我们感触最深的是，推进县域经济高质量开展，必须牢记嘱托、遵循规律、明晰方向、把准要求，做到纲举目张、有的放矢。 一要坚持以县域治理“三起来〞为遵循。习近平总书记关于县域治理“三起来〞的重要指示，深刻洞察了县域治理的特点和规律，答复了县域治理的目标、任务、路径等重大问题，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成局部，是推进县域经济高质量开展的行动指南。把强县和富民统一起来，指明了开展县域经济的根本目的。民权县依托制冷专业人才、技术等优势，全力打造“中国冷谷〞，GDP、财政收入、居民收入增速在黄淮四市中脱颖而出；洛宁县打造“上戈苹果〞“马店金珠沙梨〞等特色农业品牌，品牌农业带贫模式位列全省“十大带贫模式〞之首，就是强县富民的有效探索。要处理好做大经济总量与提升开展质量，特别是财政增长、企业增效、群众增收的关系，扭住强产业、促就业这“两手〞，真正把县域经济综合实力提上去，把城乡居民生活水平提上去，在生态美、百姓富、县域强、风气正上取得新成效。把改革和开展结合起来，指明了开展县域经济的根本路径。改革是开展的必由之路。谁对上级改革部署落实得好，谁能立足实际谋划推进好重大改革事项，谁就能破解制约县域经济开展的体制机制障碍，不断激活开展内生动力。兰考县在普惠金融、卢氏县在金融扶贫上着力深化改革，有效破解了融资难题；宜阳县率先在全市推进产业集聚区体制机制改革，促进产业集聚区“二次创业〞。对这样的探索和经验，各县〔市〕要认真学习借鉴、积极推广实施。把城镇和乡村贯穿起来，指明了开展县域经济的关键环节。只有加快形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系，才能使城镇和乡村成为相互依托、相互促进、协调开展、融合开展的有机整体。这些年，我们统筹推进县级城市、中心镇特色镇、美丽乡村建设，推动生产要素在城乡间双向流动、城镇根底设施和公共效劳设施向农村延伸，在破解城乡二元结构矛盾上取得新突破。要聚焦城乡规划布局一体化、要素配置市场化、根本公共效劳均等化，加快形成城乡互动、良性循环的开展局面。 二要坚持以新开展理念为引领。新时代的开展，必须是以新开展理念为引领的高质量开展。相对于中心城区，县域在高质量开展上的问题更多、差距更大，更要在贯彻新开展理念上下功夫。要深刻认识到，随着新一轮科技革命和产业革命的深入推进，创新作为引领开展第一动力的作用更加凸显。只有坚持创新开展，才能解决好产业结构不优、新的动能不强等问题，推动县域经济以创新为支点实现转型跨越。2023年全国综合实力百强县中，有87个还是全国科技创新百强县。位居全国综合实力百强县之首的江苏昆山，也是全国科技创新百强县之首，全社会研发投入占比达3.5%，现有高新技术企业1500多家。这说明，谁在创新开展上做得好，谁就能在高质量开展上走在前。要深刻认识到，解决开展不平衡不充分问题，是推进县域经济高质量开展的重要任务。这些年，我们在城乡规划编制、产业开展、生态建设、公共效劳、根底设施等方面着力推进一体化，就是坚持协调开展的具体体现。当前，我们正在规划建设xx都市圈，这为实现协调开展带来重大机遇。要正确处理好开展中的重大关系，补短板、强优势，不断增强开展的整体性协调性。要深刻认识到，经济开展进入新常态，浪费资源、污染环境的路子是走不通的。只有坚持绿色开展，才能形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，走好可持续开展之路。xx各县〔市〕生态资源比拟丰富，特别是南部四县的定位就是生态修养区，更应坚持绿色开展，践行好“绿水青山就是金山银山〞的开展理念。要深刻认识到，开放是开展的大趋势。只有坚持开放开展、开放引领，才能更好地解决内外联动问题，不断集聚优质资源、拓展开展空间、激活内生动力。长三角、珠三角地区之所以县域经济比拟强，与他们在开放开展上走在前列紧密相关。西峡县虽地处内陆，但深度融入“一带一路〞，推动以食用菌为代表的特色产业出口中欧班列常态化，出口总额连续5年位居全省55个对外开放重点县第一，就是以高水平开放引领高质量开展的范例。要深刻认识到，开展县域经济，说到底是要满足人民群众日益增长的美好生活需要。只有坚持共享开展，才能实现抓开展与惠民生的互促共进。近年来，我们着力开展县域产业，完善县域根底设施和公共效劳设施，办好一批批民生实事，极大提升了群众获得感。实践证明，开展县域经济，既要做大“蛋糕〞、更要分好“蛋糕〞，不能用数字的增长代表群众获得感的增加、更不能用经济开展的平均数代替每个居民的精准数，要千方百计让人民群众共享改革开展成果。 三要坚持走特色开展之路。县域经济说到底是特色经济。没有特色就没有优势，就形成不了核心竞争力。开展县域经济，要立足实际、因地制宜，走好特色开展之路。从全国全省看，在县域经济开展上，有以下几种不同特色的路子：一是以新型工业化为主导的路子。像江苏昆山，坚持“制造业立市〞，大力开展“互联网+先进制造业〞，位居全国制造业百强县之首，拥有1个千亿级IT产业集群和12个百亿级产业集群，2023年GDP为4045.06亿元；湖南长沙县，特色产业为工程机械、汽车及零部件和电子信息产业，在中国工业百强县排第8位，2023年GDP为1709亿元。二是以农业现代化为主导的路子。像湖北潜江，是“中国小龙虾之乡〞，虾稻共作面积80万亩，综合产值达420亿元，品牌价值203亿元，位居全国小龙虾品牌之首，2023年GDP为812亿元；山东寿光，特色产业为蔬菜种植产业、海洋产业，是全国最大的蔬菜生产和批发市场，荣获“中国蔬菜之乡〞称号，2023年GDP为768亿元。三是以外向型为主导的路子。像江苏张家港，依托天然良港大力实施“以港兴市〞，是首批对外开放的国家一类口岸，口岸货物吞吐量2.35亿吨，2023年GDP为2729亿元；浙江义乌，特色产业为小商品商贸业，是全球最大的小商品集散中心，被誉为世界第一大市场，2023年GDP为1421亿元，习近平总书记曾评价其为改革开放以来浙江县