2023年林业局林地造林实施方案.docx

2023年林业局林地造林实施方案 依据中共市委办公室市人民政府办公室关于印发?2023年“绿化江城全民行动〞乡村绿化包保活动实施方案?通知和?市2023年“绿化金城、全民行动〞乡村绿化包保活动实施方案?通知精神，结合实际，制定如下实施方案。 一、指导思想 以生态文明建设理论和系列重要讲话精神为重点，切实践行“绿水青山就是金山银山〞的理念，以清收林地为根底，以停耕还林为根本，大力推动国土绿化，着力提高森林质量，加快推动林业现代化建设，扎实工作，推动我市林地造林工作稳步前进，切实提升还林成效，稳固还林成果，稳步提高森林掩盖率。 二、工作原那么 在林地造林工作中主要坚持以下七条原那么： 一是坚持属地管理、分级负责、分类指导、各负其责的原那么； 二是坚持公开公正、因地制宜、稳步推动的原那么； 三是坚持依法清收和敬重历史相结合的原那么； 五是坚持因地制宜、适地适树的原那么； 六是坚持农户造林和合作造林相结合的原那么； 七是坚持造林与管护并重的原那么。 三、目标任务 全局林地造林面积9671.5公顷。其中：清收还林新建任务103公顷；清收还林欠账整改任务385.01公顷；清收还林补植补造任务9183.49公顷。 苗木筹措 清收还林新植林地苗木由林场负责供给。补植补造苗木由农户自筹解决，费用自理，林场负责监督苗木质量。 五、方法步骤 林地造林从2023年2月开头到2023年12月结束，分五个阶段： 〔一〕宣扬发动。各林场要在制定林地造林工作方案的根底上，明确目标任务，协同属地乡镇〔街道〕召开林地造林发动会议及村社社员大会，层层分解林地造林工作任务，加大对林地造林政策宣扬力度，合理引导农夫全面了解和把握林地造林工作政策法规。此项工作要在3月20日前结束。 〔二〕调查摸底。各林场要依据森林资源档案、国土三调最新调查结果和土地确权最新调查结果对本区域内非法侵占林地状况进行拉网式清查，全面摸清底数；依据2023年清收还林自查结果，对清收还林补植补造地块建立工作台账，为春季造林和补植补造供给科学依据。林地造林调查摸底工作要在2023年3月30日前结束。 〔三〕预备阶段。各林场依据调查摸底状况，和属地乡镇〔街道〕协商后，准时确定还林地块。还林地块一经确定，要准时进行公示，下达事先还林告知书、补植补造告知书，组织签订造林合同等工作。在4月10日前完成。 〔四〕组织实施。各林场要在属地乡镇〔街道〕统一领导下，细心组织，亲热协作，要做好苗木质量监督、技术指导、跟踪检查等工作，严把造林质量关，确保苗木成活达标。在4月30日前结束。 〔五〕验收阶段。5月中旬，各林场要组织本单位专业技术人员对林地造林地块进行自检，自检验收要认真负责，自检结果要客观、公正，实事求是，不得虚报、瞒报、漏报、错报自检结果。于5月30日前上报自检结果，林业局将组织人员对各林场林地造林完成状况进行检查验收，重点核实林地造林任务面积保存状况，造林成活〔保存〕率等状况等。 六、具体要求 〔一〕明确目标、稳步推动。各乡镇〔街道〕是林地造林工作的责任主体，但也是林业部门的主责和主业。各林场要乐观落实乡镇〔街道〕党委政府关于林地造林的工作支配和部署，并依据各自职责抓好工作落实。各林场要成立林地造林工作领导小组，主动向属地乡镇〔街道〕党委、政府汇报林地造林工作开展状况、存在的问题以及工作思路等，争取得到他们的支持，各林场要在属地乡镇〔街道〕党委、政府的统一领导下，扎实开展林地造林工作，要做好参谋和助手，听从指挥，顾全大局，亲热协作，形成合力，切实将林地造林各项工作任务准时分解到村、社、到户、到山头地块，层层压实工作责任，明确目标任务，使林地造林工作稳步推动。 〔二〕广泛宣扬，营造气氛。要把政策宣扬贯穿于林地造林工作的始终。利用村社大喇叭等新闻媒介，广泛宣扬实施林地造林的重大意义和政策法规，营造深厚的工作气氛。 〔三〕强化措施，提高成效。补植补造是今年全局林地造林工作的重中之重，为保障补植补造工作抓好落实，各单位要集思广益、创新工作方式和方法，在补植补造上多想方法、多下功夫，努力破解新形势下补植补造工作中消逝的各类问题。各林场要切实转变工作作风，要充分利用乡镇〔街道〕是林地造林的主体责任这个杠杆，充分调动村社干部的乐观性，以点带面，示范引领，依据“谁造谁有〞和“谁还林、谁受益、谁负责〞的原那么，明确还林农户是补植补造的第一责任人，必需履行补植补造义务。对收回的林地还林后违反规定间作或者连续三年达不到保存率标准的，放弃林地经营权、拒不缴纳林地承包费或不履行补植补造义务的，均由林地全部权单位收回林地重新发包造林；对于收回的林地，如农户再有承包意愿的，没有缴纳林地承包费的，要缴纳林地承包费、苗木费和人工费后，经林地全部权单位同意后，履行相关程序，由承包者负责经营管理；对于缴纳林地承包费的，要补交苗木费和人工费后，经林地全部权单位同意后，履行相关程序，由承包者负责经营管理；对于收回的林地，可以实行由林场先行垫支的方式，先造林，在造林成活〔保存〕标准到达相关规定后，依据程序申请支取造林补助。要建立明细账目，经得起检查、经得起推敲。由于今年红松苗木居高不下，假设一律补植红松，会增加农夫的经济负担，也在确定程度上影响农夫的造林乐观性，补植补造的树种，可以适当放宽，要求在不转变林种状况下，树种不限，栽植乔木林的，补植树种可以为落叶松、云杉、樟子松、杨树、桦树、水曲柳、胡桃楸、黄菠萝等乔木林树种；栽植经济林的，补植树种可以为任何经济林树种〔但刺嫩芽和刺五加不是经济林树种除外〕，也可以为乔木林树种。特殊是个别乡镇以进展大榛子产业为名，造成个别地块林种不符，设计与现地不符，但凡造林设计上明确为乔木林树种的，现地栽植经济林的，都必需补植补造乔木林树种，否那么经济林活的再好，都视为不合格。 〔四〕严峻打击，加强管护。今年以来，粮食价格居高不下，局部农夫受利益驱动，不惜铤而走险，蚕食造林地块或毁林复耕，假设监管不到位，极易造成复耕反弹。各林场要高度重视，对于在还林地内强行种植或复耕的，要依法强制铲除，并依据相关法律法规予以惩办。问题严峻的，要移交森林公安处理，并追究刑事责任。对重点案件，要实行挂牌督办，从重判决，真正形成高压态势和震慑效果。要落实管护机制，建立林地疼惜管理长效机制。依据“谁造林、谁负责、谁经营、谁受益〞的原那么，加强对造林地块的后期管护，建立和完善管护体系，从根本上解决“重栽轻管〞问题，确保还林一片、成林一片。 〔五〕化解冲突，维护稳定。各林场要会同属地乡镇〔街道〕认真做好涉林信访和冲突排查工作，引导群众依法反映合理诉求，切实把问题解决在基层、把冲突化解在基层，要严峻打击涉林缠访、闹访及其他违法犯罪行为，切实维护社会稳定。 〔六〕强化管理，严格奖惩。在林地造林过程中，各林场要派驻技术人员深化林地造林现场，加强技术指导和跟踪检查，觉察问题，准时整改，确保还林成效。林业局将在6月初对各单位林地造林完成状况进行检查验收。对林地造林工作突出、任务完成较好的单位，予以通报表彰；对林地造林工作开展缓慢、措施不力、推诿扯皮、未完成工作任务指标、造林质量较差的单位，对主要领导予以开除或岗位调整。 6