2023年推行“四个规范”提高监管效能的实施意见.docx

关于推行“四个标准〞提高监管效能的实施意见 关于推行“四个标准〞提高监管效能的实施意见 为进一步标准区域监管，提高效劳效能，实现监管效劳到位，切实解决“两费〞停收后基层监管人员“干什么，怎么干，干到什么程度〞的问题，分局决定在全局实行区域监管效劳“四个标准〞，并制定如下意见： 一、指导思想 以“三个代表〞重要思想和科学开展观为指导，坚 持以人为本，执政为民，按照“划清区域，明确责任，摸清底数，掌控动态，留下痕迹，监管到位〞的原那么，科学划分区域，明确目标任务，细化监管工程，集束责任到人，建立健全“纵向到底、横向到边，不留死角、不留盲点〞的监管效劳体系，为全面履行工商职能，效劳区域经济又好又快开展提供有力保障。 二、任务目标 推行区域监管效劳“四个标准〞，集束监管、执法和效劳责任于一起，按照定岗位、定人员、定职责、定考核的“四定〞要求，捆绑式落实，使每个监管人员知道自己监管哪个片区，监管哪些对象，监管哪些内容，监管责任是什么，真正实现区域监管的操作标准、留有痕迹，解决监管职责不明确，责任落实不到位，导致监管人员工作缺乏明确标准、出了问题难追责等问题，促进监管、执法和效劳工作制度化、标准化、程序化、法制化，实现监管与开展、效劳、维权、执法“四个统一〞，开创分局区域监管效劳工作的新局面。 三、主要内容 通过监管文书、监管流程、监管工程、监管制度“四个标准〞，推动区域监管效劳标准化。 （一）监管效劳文书标准化。抓好“三个环节〞标准监管文书，即申领环节、使用环节、留存环节。一是文书申领“票据化〞。参照财务票据管理方法，由分局法制科按照编号统一发放相关文书，各单位领取文书后指定专人管理文书，监管人员需签字领取使用，作废文书留存原件并上报文书管理员，注销该文书编号。二是文书使用“公文化〞。参照机关公文管理方法，由法制科制定行政处分、效劳指导、区域监管3类47种文书示范文本，供基层监管人员对照标准填写；填写好的文书依据性质，由分管局长或单位负责人审查、签批、盖单位公章后，送达当事人，确保送达当事人手中的文书使用法律准确，内容填写标准。三是文书留存“档案化〞。分局按照省特级档案管理标准，建立“巡查监管效劳档案室〞，配齐设施、制度、人员，健全书式和电子文书档案，妥善留存监管痕迹。 （二）监管效劳流程标准化。推行“五步监管法〞，标准日常监管流程：第一步，工商所区域监管效劳指挥中心（设在各所综合效劳厅，以下简称指挥中心），依据“经济户口〞的“动态监管〞信息和上级的工作部署，定期向各片区下达监管指令；第二步，各片区依据区域监管效劳“十率〞指标，执行指令的监管任务，及时进行实地巡查并填写巡查记录；第三步，对巡查发现的问题，分别转入行政处分程序和行政指导程序，标准填写相关文书；第四步，将巡查记录和相关文书交回指挥中心，所长审查后指定专人及时录入电子档案，并统一归档；第五步对存在问题的监管对象，适时回访，监督其改正情况。 （三）监管效劳工程标准化。实行“风险分级巡查制度〞标准对不同行业的监管工程，即将不同行业划分为甲、乙、丙三个风险等级，制定不同的巡查内容。将食品、危化品等高风险行业列为甲级，2个月巡查一次，监管工程为主体资格、前置许可情况、商品身份信息、供货渠道信息、商品质量情况等。将音像制品、农作物种子等一般风险行业列为乙级，3个月巡查一次，监管工程为主体资格、经营范围、商品质量等。将信息咨询、物业效劳等低风险行业列为丙级，6个月巡查一次，主要检查主体资格。分局24个片区分别制作“片区行业风险分级巡查分布图〞，用红、黄、绿三色标志标示不同级别企业在片区地图中的方位，增强风险分级监管落实效果，解决基层区域监管“监管什么、怎样监管、监管的标准是什么〞的问题。 （四）监管效劳制度标准化。制定“八项制度〞推进区域监管效劳制度化：即实行监管效劳定岗定责定人制度，通过完善责任体系保障工作落实到位；实行监管风险防范制度，科学评估界定监管风险，分级抓好监管风险防范；实行“四位一体〞分类监管（信用分类监管、风险等级监管、警示监管、重点区域监管）制度，构建点面结合、上下贯穿、左右关联的立体监管体系；实行互查督查制度，通过所与所、片区与片区之间的互查，分管局长带队督查，找出缺乏、改进工作；实行红盾帮扶制度，通过行政引导、教育、劝导、提示、建议等方式，以监管促进企业健康开展；实行相对集中办案制度，集中全局力量、形成执法“拳头〞查办大案要案；实行考核奖惩制度，充分调动片区监管人员的积极性和创造性，提高工作效率；实行过错责任追究制度，督 第4页 共4页