2023年国有企业纪检监察工作中的难点问题.docx

篇一：国有企业纪检监察工作中的难点问题 国有企业纪检监察工作中的难点问题 随着社会主义市场经济体制的初步建立和不断完善，企业在党风廉政建设领域出现了不少新问题，如何做好现代企业的纪检监察工作，显得尤为重要。 一是少数部门自觉接受监督的意识不够强。个别部门对监督检查的重要性和必要性认识缺乏，重视程度不够，认为监督只是一种形式；有的甚至认为监督会影响开展。 二是局部领域存在监督空白或监督不到位问题。由于制度的缺失和建设、完善力度不够，在一些领域出现监督缺位、空白，或者监督不到位、标准不统一问题。如对部门实施“三重一大〞集体决策制的监督，一定范围内、一定程度上存在监督不到位的问题。 三是监督检查方式较为单一。目前对职责范围有关事项的监督，主要采用主动监督和依邀请监督相结合的方式，依邀请监督，由于部门重视程度不够，加之一定程度上由于一些不可防止的主客观原因导致的监督不到位的问题的存在，实践中往往使监督工作成为一种摆设，不能很好地发挥监督效用；主动监督，由于监督方式较为单一，监督方法不多，加之由于一些不可防止的主客观因素导致的在特定时空条件下监督能力的有限，甚至滞后，致使很多时候监督效用得不到应有的最大发挥，进而影响了监督实效 二是监督机制不健全。各企业以内部监督为主，主要依靠单 位领导的自我约束和自我监督，内部监督乏力，局部企业领导权力就难免越轨，从而出现腐败。特别是当领导人员的一些行为与其他人员以至企业局部利益取得某些一致时，这种监督机制就形同虚设了。 三是监督体制不完善。企业的决策权和监督权一体化，使监督主体和客体时常错位，难以监督。企业领导者不但可以通过确定有利于自己的监督内容和监督程序，使监督按照个人意向去实施，而且可以迫使部下就范，不敢监督。 四是民主法制不健全。监督具有强制的属性，要求被监督者必须无条件地接受监督，但在企业现实工作中，监督的实施往往受到权力的干扰和阻挠，而监督主体和客体之间没有明确的法律关系，使得监督无法可依。 一是要强化教育，提高企业党员干部思想政治素质。产生腐败的根本原因之一，就是腐败分子思想和道德上的蜕化，因此，要在思想上构筑起抵御腐败的稳固防线，进一步强化思想道德教育，加强企业内部人员特别是党员干部的自身建设，从源头上预防腐败。 二是要改革体制，确立企业纪检监察部门地位。企业领导要大力支持企业纪检监察工作，把纪检监察部门当成企业的重要部门进行管理。 三是要健全机制，明确企业纪检监察部门职能。企业纪检监 察部门要依照法纪开展工作，独立查处违纪违法行为，坚持法纪面前人人平等原那么。 四是要完善法制，加强企业组织和制度建设。企业纪检监察部门要正确履行职能，健全监督制约机制，加大监督力度，严肃查处违纪违法的行为，切实维护党的纯洁，确保企业健康向上开展。 篇二：国有企业纪检监察工作体制创新的实践与思考 国有企业纪检监察工作 体制创新的实践与思考 包头钢铁（集团）有限责任公司纪委 国有企业纪检监察工作必须同企业深化改革相适应，不断探索体制机制创新工作，充分发挥监督作用。2023年以来，包钢（集团）公司结合实际，整合了企业纪检监察审计监督职能，逐步实施了企业纪检监察机构的垂直统一管理。近两年来的工作实践已初见成效。 一、破解“难题〞，寻求突破 包钢是XX省自治区最大的国有企业，1998年，企业改制为公司制后，纪检监察工作面临的主要问题更加突出。 （一）“同级监督难〞的问题越创造显 现行体制下，企业各级纪检监察组织是以同级党委领导为主的，在机构设臵、人员配备、财务经费等方面的决定权均在同级党委和行政。这种实质性的上下级关系导致纪委的监督成了“奉命监督〞，很难大胆地对同级党委、行政进行监督，特别是监督党政“一把手〞更是困难。 （二）“上级监督远〞的问题比较突出 由于包钢下属单位多而分散，公司纪委对各单位党政领导的监督往往浮于外表，很难到位，上对下的监督大多变成了事后监督，即使是事后监督实施起来也比较困难。如二级单位纪委在查办案件中，对发现的问题如何处理，必须向同级党委、行政请示汇报，听从党委、行政的意见。同时由于内部保护主义和“人情网〞现象，以及基层纪 检监察力量缺乏等因素，致使“调查难、取证难、处理难〞的问题比较普遍，“有案不查、瞒案不报〞现象时有发生。久而久之，职工群众对基层纪委缺乏信任，导致矛盾上交，反映基层问题的大量信访举报集中在公司纪委，公司纪委又由于力量有限，造成众多线索错过办案良机，降低了成案率，从而严重影响了企业纪检监察组织的权威性。推行垂直领导前的2022年，各级纪检监察组织共受理控告申诉和信访举报305件，其中二级单位纪委仅9件，只占总数的0.3%，且全年有半数以上的二级单位纪委没有查办过案件。 （三）内部监督资源分散的问题导致低效 包钢现代企业法人治理结构的建立，内部管理“扁平化〞、生产“区域化〞根本形成，基层纪检监察工作由党群部门人员兼任或纪检监察干部兼任其他工作的现象比较普遍，再加上个别领导干部对企业纪检监察工作的错误认识等因素，公司纪检监察工作受到很大影响，有弱化倾向。在企业内控体系中负有重要监督职责的监事会、内部审计机构，也存在点多、人少、力量分散等问题。这些方面的问题造成了监督信息不能共享，监督合力很难形成，监督权威性受到削弱，监督结果无法得到有效运用，严重影响了企业内部监督的效力。企业纪检监察组织如何适应企业开展要求，积极探索“扁平化〞管理新体制下的监督工作已显得十分必要，企业内部监督力量急需整合。 包钢党委、纪委高度重视企业纪检监察工作面临的问题，调整企业党风建设和反腐倡廉工作思路。经过屡次深入的调查研究，创新企业纪检监察工作体制的思路日渐清晰，同时提出了体制创新必须坚持党委行政统一领导、实事求是、精干高效、有利于加强纪检监察工作 和与企业总体改革思路相一致的“五条〞原那么，并取得了XX省自治区纪委和自治区国资委党委、纪委的支持。2023年7月，XX省自治区国资委下发了关于在包钢（集团）公司实行纪检监察机构统一管理试点工作的意见。2023年12月，公司决定将审计部和纪委（监察室）合并，并在钢铁生产主体单位和公司机关进行纪检监察机构垂直统一管理试点。包钢纪检监察体制创新的思路开始付诸实施。 二、大胆实践，稳步推进 按照纪检监察体制创新的总体思路，我们结合实际，反复论证，设计了有针对性、可操作的机构模式和较为健全的制度体系，并在工作中探索推进。 （一）框架模式 将公司审计部与纪委（监察室）合并，实行纪检监察审计合署办公；依据党章关于“党的基层委员会是设立纪律检查委员会，还是设立纪律检查委员，由它的上一级党组织根据具体情况决定〞的规定和中华人民共和国公司法的有关规定，结合公司改革的总体思路，取消了所属二级单位纪委。将二级单位的优秀纪检监察干部选调到公司纪委，其余纪检监察干部由各单位妥善安臵。按照业务相近、便于管理的原那么，把公司所属68个单位和公司机关划分为11片，分别派驻了11个纪检监察审计组，纪委机关设纪检监察和审计监督6个专业室。纪检监察审计组受公司纪委直接领导，工作对公司纪委负责，在业务方面接受纪委机关各室的检查和指导。同时，在撤销纪委后的各二级单位党委班子成员中设立了纪律检查委员。 （二）人事管理 派驻纪检监察审计组由3—5人组成，组长由公司任命，职级为公司中层正职或副职，组员配备科职纪检监察和审计干部。派驻人员不在被派驻单位任职，其组织、人事、工资关系和考核、培训均由公司纪委管理和负责，与被派驻单位完全脱钩。派驻人员的工资、年薪收入水平比照被派驻单位同职级人员平均水平测算，由公司统一发放，派驻人员的收入水平高于公司机关同职级管理岗位的水平。 （三）职责权限 纪检监察审计组主要职责是：监督检查被派驻单位领导班子贯彻执行党的路线方针政策和决议，遵守国家法律、法规，落实公司生产经营、改革开展各项决策情况；监督检查领导班子及其成员执行党的民主集中制、“三重一大〞决策、落实党风廉政建设责任制和廉洁从业等情况；协助被派驻单位党委、行政加强党风建设，组织协调反腐倡廉工作，受理并调查反映各单位党政领导班子及其成员、党员干部和职工违纪违法案件；对被派驻单位生产经营情况、财务核算、各类工程及合同的相关情况进行日常审计监督等。为了确保纪检监察审计组各项职责落到实处，公司明确规定：纪检监察审计组有权通过参加被派驻单位党委会议、党政联席会议、厂长（经理）办公会议、董事会等重要会议，对各单位重大问题决策、重要人事任免、重大工程安排和大额度资金使用情况进行全程监督。并要求各纪检监察审计组要加强与公司干部管理部门就提拔使用被派驻单位厂处职干部的联系和沟通。同时，我们明确提出：统一管理后被派驻单位党政“一把手〞仍然是各单位党风建设和反腐倡廉工作的“第一责任人〞，各单位领导班子和领导干部必须坚持反腐倡廉领导体制和工作机制，认真履行“一 岗双责〞。 （四）管理考核与评价 建立了纪检监察审计组在被派驻单位轮流办公制度和纪检监察审计干部不定期岗位交流制度。在考核评价方面，除纪委的日常考核外，每年都由被派驻单位进行逆向考核，从德、能、勤、绩、廉等方面进行全面评价。根据考核评价，对违规违纪或渎职的纪检监察审计人员严格执行问责制。 科学的框架设计、明确的职责权限、严格有效的管理考核与评价体系，为包钢党风建设和反腐倡廉工作水平的全面提升奠定了根底。新体制试行阶段，XX省自治区纪委监察厅、自治区国资委党委、纪委的领导屡次来包钢调研指导工作，对包钢进一步完善纪检监察机构的统一管理提出了许多珍贵的意见和建议。试点工作取得经验后，整体推进纪检监察机构垂直统一管理在包钢上下逐步形成共识。2023年9月，包钢决定对所属全资、控股子公司全面推行纪检监察机构垂直统一管理，并提出派驻子公司纪检监察审计组组长兼任子公司监事会主席，纪检监察审计组履行监事会职责。 三、优势突出，成效明显 纪检监察机构垂直统一管理新的监督模式运行情况说明，新体制具有独特的优势和活力。 （一）纪检监察工作实现了同步监督 新体制下，纪检监察审计组直接参与各单位的生产经营管理过程，成为企业管理的重要组成局部。各纪检监察审计组通过授权参加被派驻单位的重要会议，监督指导完善被派驻单位领导班子议事规那么，建 篇三：加强国有企业纪检监察工作的几点思考 做好国有企业纪检监察工作的几点认识 内容提要。社会主义市场经济是法制经济，在开展社会主义市场经济的新形势下更需要强化国有企业纪检监察组织的这种监督职能。但在当前形势下国有企业纪检监察组织遇到了诸多问题，比方组织定位及功能认识不清、纪检监察职能弱化等问题，直接阻碍着其职能作用的发挥，成为当前国有企业开展急需解决的一个重要问题。本文在分析国企纪检监察职能弱化原因的根底上，就如何做好纪检监察工作，解决国有企业纪检监察组织遇到的难点问题，强化纪检监察作用，提出了一些建议。 关键词：国企纪检监察问题认识 市场经济的重利性容易使一些党员干部受到利益驱动，进而诱发权钱交易等腐败现象。纪检监察作为企业管理监督的有效组成局部，国有企业的性质决定现代企业制度离不开纪检监察。在市场经济不断开展和改革开放日益深入的今天，纪检监察组织对保证企业健康开展，提高企业的管理水平，纯洁企业党员干部队伍起着重要作用。 一、正确认识国企纪检监察部门的定位及功能 党章规定。各级纪律检查委员会对党员领导干部行使权力进行监督；要经常