2023年县长在政企联动共渡难关活动会讲话范文.doc

县长在政企联动共渡难关活动会讲话 各位企业主、同志们： 今天召开“政企联动、共渡难关〞活动发动大会，主要任务是贯彻落实中央、省市党委政府有关会议精神，在全县部署开展“政企联动、共渡难关〞活动，帮助企业树立信心、解决困难，努力促进经济平稳较快开展，在克服困难中实现转型升级，为下一步的开展积蓄能量。下面，我根据政府常务会议研究意见，讲四方面问题。 一、准确把握当前经济形势和宏观背景 今年是宏观经济形势发生重大深刻变化的一年，也是各种困难问题最多的一年。对于当前的经济形势和宏观背景，我认为应该从以下三方面来把握。 〔一〕充分认识美国金融危机对全球经济的影响。日前，美国联邦储藏委员会前主席格林斯潘说，“美国正陷于百年一遇的金融危机中〞。2023年爆发的美国次贷危机，被专家认为是1929年大萧条以来最为严重的金融危机。但与1929年不同的是，美元已经确立了全球货币体系的中心地位。作为当今世界唯一的超级大国，美国经济的地位举足轻重，对世界经济影响巨大。美国爆发的“金融风暴〞马上通过各种金融衍生品蔓延到其他兴旺国家，演变成为“世界性金融危机〞，进而蔓延到实体经济，并有可能向经济危机开展。美国商务部的报告称，美国第三季度国民生产总值负增长0.3%，为七年来最差。由于金融危机自十月起加剧，预计美国经济在第四季度到明年第一季，可能都会呈现负增长。我国之前在原“两防〞方针指导下一直采取从紧宏观调控政策，并正处于经济周期由高涨向低迷的阶段转换中。上一轮宏观调控的累积效应显现，加上金融危机加剧带来的冲击，一些加工企业特别是出口导向型的企业遇到了比拟明显的困难。经济界人士普遍认为，当前工业经济已进入“寒冬〞，企业正面临着自改革开放以来最严峻的考验。 〔二〕正确把握金融危机对我国经济的影响。由于我国金融体系相对独立，国际金融危机并没有直接冲击中国经济，但随着全球金融危机影响的不断扩大，我国主要贸易伙伴国家进口需求滑落，对我国出口产生了不利影响。因而受影响最为深重的均是经济外向度较高的沿海地区。当前，要从四个方面正确认识我国的根本国情。一是金融危机的源头在国外，对我国影响有限。我国经济的根本面仍然良好，第三季度中国经济依然保持了9.9％的增速，略高于改革开放30年来的平均增速，依然保持了比拟强劲的增长。我国出口产业链比拟完整，在国际竞争中仍保持着一定优势。二是我国正处在工业化、城镇化快速开展的阶段，有13亿人口的广阔市场，投资和消费的潜力都很大，加速开展的内在动力很强。三是通过30年的改革开放，建立了比拟好的体制、物质和技术根底；综合国力不断增强，国民储蓄率比拟高，外汇储藏比拟充分，资金供给总体充裕；还拥有非常广阔的、素质不断提高的劳动力资源。四是宏观调控能力不断增强，经验不断丰富。财政、货币等宏观经济政策还都有很大的操作空间，市场配置资源的作用也在不断地增强。此外，中国特色的社会主义制度具有独特的优势。只要我们勇于面对、善于应对，就能够化挑战为机遇，继续保持经济平稳较快开展。 〔三〕深刻理解国家宏观政策的内涵。11月5日的国务院常务会议，研究部署了扩大内需促进经济平稳较快增长的措施，力度前所未有，包括三方面内容。一是实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，二是出台了促进增长十项措施，简称“国十条〞，三是加大投资力度，到2023年底约需投资4万亿元，今年四季度先增加安排中央投资1000亿元，明年灾后重建基金提前安排200亿元，带动地方和社会投资，总规模到达4000亿元。我们要深刻理解这次宏观经济政策重大调整传递的新信息。一是发出保增长的强有力信号，年中国家已将宏观调控任务调整为“保增长、控物价〞。当前“保增长〞成为最重要任务。二是扩大投资规模与优化结构并重，积极的财政政策不但着眼于拉动经济增长，更强调了夯实根底、保障民生，既是解决当前问题的应急之策，更是促进经济社会持续开展的长远之计。三是实施“适度宽松〞的货币政策合理扩大信贷规模，意在增加货币供给，要在继续稳定价格总水平的同时，促进经济平稳较快开展。四是以投资带消费以消费促增长。扩大内需，眼前靠投资，长远靠消费。以投资带消费以消费促增长，成为扩大内需十项措施的一大亮点。五是百姓将从十项措施中受益，改善民生被放在相当突出的位置，进一步改善城乡居民的生活条件，必将拉动消费、促进开展。六是重大根底设施建设为经济开展添后劲，未来我国将加快铁路、公路和机场等重大根底设施建设，投资规模大幅提高，既发挥投资对经济直接拉动的作用,又为经济的长远开展夯实根底。七是增值税改革减轻企业负担，全国所有地区全面实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造，据测算将减轻企业负担1200亿元，可以有效地鼓励投资，增强经济活力。我们要很好地深刻理解国家宏观政策的内涵，把握宏观调控带来机遇。 二、开展“政企联动、共渡难关〞活动，积极应对工业经济面临的矛盾和困难 近两个月来，随着宏观形势变化加剧、经济下行趋势传导，我县也面临着同全国类似的共性问题，开展的不确定因素增加。 〔一〕工业经济面临的矛盾增多。自十月份以来，我县工业经济开展中矛盾不断增多，突出表现在三个方面：一是企业信心下滑，工业投资后劲缺乏。企业家投资意愿明显减弱，观望气氛浓厚，没有大项目的开工。二是主要工业经济指标的增速有所回落。1-10月，全县130家规上工业企业实现工业总产值49.8亿元，同比增长23.7%，比1-9月份下降2.6个百分点；实现销售产值46.4亿元，增长19.8%，比1-9月份下降2.8个百分点；实现新产品产值7.4亿元，增长44.1%，比1-9月份下降3.3个百分点；实现出口交货值6.2亿元，增长11.6%，比1-9月份下降1.6个百分点。三是亏损企业明显增多，9月底我县亏损企业为21家，亏损面为16.3%，到10月底亏损企业到达了35家，亏损面增大到27.1%。 〔二〕企业生产经营困难重重。近段时间县领导到主要企业进行了走访调研，从企业所反映的困难来看，集中表现在以下四个方面：一是企业生产订单减少。特别是轴承行业，上半年轴承钢价格最高到达7800元/吨，原材料涨价过快而产品提价困难使企业有单不敢接，更不敢接长期订单；7月中旬以后轴承钢价格迅速回落，跌至目前的3900元/吨，经销商不仅不愿下新订单，并且纷纷提出暂缓发货、取消订单。我县大局部轴承企业开工严重缺乏，有些企业勉强维持生产，只有20-30%的开工率，许多企业靠现有订单生产维持不到12月份。铜价从年初的50000余元/吨下跌到现在的26000元/吨左右，铜加工企业也备受考验。二是生产本钱居高不下。原材料价格下跌引起出厂产品价格下跌，企业利润削薄，进帐减少，而员工工资、社保金、电费、土地使用税、贷款利息等支出刚性较强，造成企业本钱增加。三是原材料和产成品积压严重。近段时间经销商纷纷要求暂缓发货或直接取消原订单，导致企业先前购进的原材料和已经加工好的成品大量积压。四是资金周转难度加大。产品销售不畅导致资金回笼周期延长，甚至发了货却拿不到钱。企业正常生产经营秩序被打乱，局部企业存在资金链断裂的危险。 〔三〕开展“政企联动、共渡难关〞活动积极应对挑战。县政府决定在全县开展“政企联动、共渡难关〞活动，这是在特殊时期针对特殊形式采取的特殊之举，重要意义主要表现在“三个所需〞。一是保持全县经济平稳运行所需。“工业立县，特色开展〞是我县主抓的总战略，近年来的快速开展得益于始终坚持工业立县。目前，工业经济对我县经济增长的奉献率达46.5%，工业增加值占GDP的比重达41.7%，工业税收占全县税收总额的63.3%，工业经济已经成为我县经济社会开展的重要支柱。要加快新一轮赶超开展步伐、实现与全省同步实现全面小康社会目标，开展工业是第一战略、第一任务和第一目标。我县正处在工业化中期的关键阶段，工业提升的紧要关头，县域经济要保持平稳健康运行，必须保证工业经济的平稳健康运行，迫切需要政府的悉心效劳、正确引导、积极调控，来最大限度地减少外部环境的不利冲击，优化企业经营环境。二是解决当前全县企业开展面临困境所需。一段时期以来，许多企业被原材料价格波动、人民币升值、用工本钱上升、国际市场疲软和信贷收紧等不利因素所困扰，使不少企业患了“贫血症〞，得了“恐高症〞。有企业反映，现在的困难就像钱江大潮一样，是风、雨、潮三碰头，看不到好转的迹象。企业是市场经济的主体，加强效劳是政府在经济工作中的根本职能。在经济运行出现新情况新挑战的时候，企业生产经营面临新困难新问题的时候，更需要政府的关心和支持、帮助和协调、引导和效劳。我们开展“政企联动，共渡难关〞活动就旨在通过这一载体来切实解决企业开展中的实际困难和问题，全力扶持企业，全面优化效劳，帮助企业走出困境、渡过难关。三是维护当前全县社会安定团结局面所需。企业不但是市场经济的主体，也是解决就业的主渠道。企业没有活力，开展就没有根底；企业陷入困境，大批职工将会失业，从而影响社会稳定。希望通过这次活动，能进一步夯实根底，努力减少不和谐因素，继续稳固我县安定团结的良好局面。 三、明确“政企联动，共渡难关〞活动的任务目标，切实把各项措施落到实处 根据省、市关于“标本兼治、保稳促调〞的总体要求，我们既要着力当前，切实解决经济运行中出现的突出矛盾和问题，防止经济下滑和出现大的波动，确保今年主要经济指标稳定增长，又要着眼长远，研究“治本〞之策，加速经济升级转型步伐。“政企联动、共渡难关〞活动一定要以解决实际问题为着力点，把握五个方面的主要目标和任务。 〔一〕帮助企业掌握国家宏观经济政策。最近两个月来，国家宏观经济政策变化比拟快，可能有些企业并不十分了解。省、市党委政府出台了一系列帮扶企业的政策措施，我县也出台了或即将出台促进企业开展的相关政策措施。在这次活动中，我们一方面要加强对国家宏观经济政策的分析和把握，主动向企业宣讲，为企业把握开展方向、调整开展策略提供参考和帮助。另一方面要组织好帮扶政策的宣讲工作，帮助企业进一步理解掌握和用足用好现有政策，真正让企业了解政策、熟悉政策、想用政策、会用政策，切实发挥政策的帮扶和促进作用。 〔二〕帮助企业坚决信心。当前我县经济运行中出现了一些困难和问题，但要看到经济开展的根本面没有改变，开展的动力、活力仍然存在，要看到我们推进创业创新、转变经济开展方式的步伐在持续加快，更要看到全县上下支持开展、支持建设的气氛逐渐浓郁。对此，我们一定要有全面、准确、清醒的认识，进一步坚决信心，迎难而上。要通过这次开展的活动，切实帮助广阔企业解决难题、谋划思路，帮助广阔企业家树立加快开展的信心和决心。在活动中，着重要倡导和树立“三种意识〞：一是化机遇为现实生产力的意识。机遇是留给有准备的企业的，做好了准备，机遇就能紧紧抓住。这个准备就是企业要苦练内功，打造品牌，从外延扩张为主向内涵提升为主转变，从依靠投资驱动、资源驱动为主的粗放型开展模式为向依靠科技创新、技术创新、管理创新为主转变。只有这样，才能真正具备抢抓机遇的条件，才能先人一步、快人一拍，实现“一步领先、步步领先〞。二是化压力为动力的意识。经历困境，促使人成熟。同样，屹立于市场经济潮头的每一家企业，都不可能是一年二年就能打造出来的，在其漫长的成长过程中，必定经历过大风大浪和各种压力的考验。经历压力、突破考验是企业不断走向壮大的必经之路。要把压力化解为推进自主创新，提高产品的市场竞争力和企业的国际竞争力；化解为改善企业经营管理，提高劳动生产率、降低生产本钱，努力保持企业生产经营的好势头。三是化挑战为机遇的意识。每当我们说“挑战与机遇并存〞的时候，我们实际上已经意识到机遇总是伴随危机而存在。危机管理就是将“挑战〞转化为“机遇〞，加强危机管理，化挑战化机遇，对一个国家、一个地区、一个企业，对社会进步和个人开展均具有重要意义。 〔二〕帮助企业转变开展方式。当前的经济形势，实质上是对产业、企业的一次重新“洗牌〞，必然要有一批低端产业淘汰，也必然会有一批竞争实力强的企业脱颖而出、开