2023年新型工业化大会上的讲话.docx

2023年新型工业化大会上的讲话 同志们： 这次会议是市委市政府召开的一次很重要的会议，会议的主要任务是贯彻落实全省抓住中部崛起机遇加速推动新型工业化座谈会精神和省委书记张春贤在x考察工作时的讲话精神，争辩部署加速推动我市新型工业化的工作。刚刚，君文同志作了一个很好的报告，我特殊赞成。大家确定要认真领悟，狠抓落实。依据市委常委争辩的意见，我再强调三个问题： 一、从抓落实入手，集中精力加速推动x新型工业化 工作部署后，关键在抓落实。当前，我市推动新型工业化的目标是明确的，当务之急是全市上下要快速行动，集中精力抓好落实，决不能“醒得早、起得迟、动得慢〞。 1.正视差距，增加加速推动我市新型工业化的紧迫感 我到x工作后，前段与君文市长等市领导一道对全市经济和工业进展状况作了调研。我先后听取了市里和区县(市)60多位负责同志的意见，多数同志建议，x“x〞进展要打翻身仗，必需突出抓工业。通过调研，我深深感到，市委市政府制定的建设“经济强市、文化名城、和谐x〞的进展思路是正确的，在建设经济强市中突出“实施千亿工程，建设工业x〞的部署具有前瞻眼光，“十五〞期间我市在企业改制、招商引资、园区进展等方面取得的明显成效令人瞩目。通过学习领悟春贤书记、伯华省长的重要讲话精神，学习浙江进展工业的经验，市委常委一班人感到，跳出x看x，我市工业进展还存在较大差距，还需要强化抓工业的气氛和措施。可以从以下四个方面来分析：一是从我市工业经济总量不大来分析。目前，我市工业进展水平低于全国平均水平。去年全国工业增加值占国内生产总值的比重到达41.8%，我市只有34.65%，排全省第6位，比郴州低8.1个百分点，比岳阳低6.8个百分点。从总量构成看，我市工业进展是月朗星稀，形成了烟厂强那么工业强一业独大的进展格局。去年，我市462家规模工业实现增加值162.6亿元，其中烟厂实现增加值95.5亿元，占58.7%。其余461家规模工业实现增加值67.1亿元，仅占全市GDP的10.6%。二是从我市工业固定资产投入缺乏来分析。“十五〞期间，全市工业固定资产投资逐年加大，去年工业固定资产投资由2023年的16.9亿元增加到45.12亿元，工业固定资产投资占全社会固定资产投资的比重由2023年的17.9%上升到36.1%。自己跟自己比确实有很大进步，但和全国、全省其他地方相比，差距照旧很大。岳阳去年完成工业固定资产投资77亿元，比我市多31.9亿元，占全社会固定资产投资的比重为39.8%，高出我市3.7个百分点。而且我市工业固定资产投资集中在x烟厂、创元铝业等少数大项目上，中小企业的技改投资明显偏少。我市每年招商引资引来不少资金，但投入工业的比重不大，很大局部是投入到房地产、商贸业等第三产业。三是从我市规模企业户数偏少来分析。目前全省拥有规模以上工业企业8081户，其中我市拥有471户，排全省第8位，落后长沙、郴州、岳阳、益阳等市州。长沙拥有规模以上工业企业1691户，比x多1220户。岳阳拥有规模以上工业企业759户，比x多288户。2023年，x和郴州的工业进展根本处于同一起跑线上，当时郴州拥有规模以上工业企业375户，x拥有规模以上工业企业376户。到目前止，郴州拥有规模以上工业企业824户，比x多353户。四是从整个工业经济的进展走始终分析。纵观兴旺国家和兴旺地区的工业化进程，工业进展的园区走向、产业集群走向、招商引资竞争加剧的走向是带有普遍性的规律。我市考察过的苏南地区，园区经济已成为其经济扩张的主要支撑。苏州工业园2023年建立以来，主要经济指标始终保持每年50%左右的大幅度增长。20世纪90年月中期，是美国工业化加速推动的时期，当时380个地方产业集群的产值占到全国总产值的60%。当前，我省乃至全国各地招商引资竞争风高浪急，稍不抓紧就会抛落人后。 有差距不行怕，可怕的是看不到差距。面对差距，我们要增加紧迫感，立足奋勉追赶。一是要抓住中部崛起机遇，加大政策和项目的争取力度。4月15日，中心下发了?关于促进中部崛起的假设干意见?，提出了促进中部崛起的政策措施。5月10日，省委省政府召开抓住中部崛起机遇加速推动湖南新型工业化座谈会，把x纳入了以长株潭为中心的“3+5〞城市群建设，规划了全省突动身展的50个产业集群，明确支持每个区县(市)办好一个工业园区。我们要充分利用好这些政策机遇，加强上下连接和政策、项目争取，切实把有关政策争辩透、争取足、使用好。二是要突出解决主要冲突，加快扩大工业经济总量。“x〞贯彻落实科学进展观，构建和谐社会，要把解决城乡就业和财政增收，加强社会进展和公共效劳摆到重要位置，而这一切都离不开经济总量特殊是工业经济总量扩张的支撑。经济工作抓纲举目落脚到x，就是近期要把主攻总量、加快进展放在首要位置，在扩大总量的同时，转变经济增长方式，提高工业经济增长的质量和效益。三是加速推动我市新型工业化，要留意贯彻“三个立足〞的要求。春贤书记最近反复强调，推动新型工业化要把握三个立足点，即立足现实根底，立足生产性效劳业的支撑与推动，立足工业化的成果惠及全省人民。我们要把“三个立足〞的要求贯穿于推动我市新型工业化的始终，在推动新型工业化过程中留意按市场经济规律办事；留意引导进展优势产业和产业集群；留意有选择地引进科技含量和附加值较高、污染较轻的项目；留意配套进展生产性效劳业；留意在进展工业过程中疼惜好生态环境，努力增加老百姓的收入，提高老百姓的幸福指数；留意在扩张工业园区时，尽量利用丘岗山地，节省耕地，促进经济社会和生态环境的可持续进展。 2.突出重点，强化加速推动我市新型工业化的政策措施 一是要重点突破工业园区建设。工业园区是进展区域经济的重要载体，下一步要重点加强工业园区建设。第一，要明确进展目标。“x〞时期，市本级和各个区县〔市〕要重点办好一个工业园区。德山开发区要实现新增规模企业100家，新增工业销售收入100亿元，升格为国家级开发区的目标。桃源创元工业园要实现新增工业销售收入80亿元的目标。武陵工业新区，鼎城灌溪工业园，临澧太平工业园，汉寿太子庙工业园，安乡、澧县、津市、石门工业园要加快园区建设和招商引资，实现规模企业、工业销售收入翻一至两番的目标，没有进入省级工业园的要制造条件升格为省级工业园。其次，要抓好规划修编。省委省政府已明确省发改委和国土资源厅加强园区用地的争辩，做到有项目就要保证用地，并对园区建设的审批赐予支持。市、县两级都要抓住这个机遇，搞好园区规划修编，扩大园区规模，留足工业进展用地，提高园区对项目的承载力。第三，要加强园区根底设施建设。今后5年内，市、县两级要逐年加大对工业园区的资金投入。要探究市场化的运作机制，利用开行贷款和社会资金，加强园区路、水、电、气、通讯等根底设施的配套。第四，要依托园区招商引资。要围绕园区的产业定位，加强工业项目的开发和招商，德山开发区每年要确保增加20个左右规模企业，区县〔市〕园区每年要确保引进5个以上规模企业。第五，要加强目标管理。对建设进展快、引进项目质量高、完成任务好的工业园区的区县〔市〕委书记、区县〔市〕长和园区主要负责人赐予嘉奖；对进展慢、完成任务差的工业园区，要通报批判。 二是要重点突破产业集群。下一步，省里推动新型工业化的重大措施，一个是留意加快优势产业链的建设，另一个是留意加快产业集群的进展。我们要乐观策应省委省政府的部署，加快优势产业的整合和产业集群的培育。第一，要做好规划。市里围绕优势产业进展，规划了“x〞期间重点培育的10大产业集群，力争到2023年，10个产业集群销售收入到达1000亿元。有关部门和各区县〔市〕要搞好调查争辩，完善配套措施，依据有龙头企业、有品牌产品、有比拟优势的原那么，抓好规划的连接和落实。各区县(市)要结合本地的资源优势和产业根底，做好产业进展的规划，加快建设具有地方特色的优势产业链和产业集群。其次，要加强产业引导。要实行鼓励措施，鼓舞和引导企业集群进展。对集群中的骨干企业，要实行政策倾斜和嘉奖制度，支持做大做强。对集群内的新办企业，到达确定投资规模的，要赐予嘉奖，支持进展配套产业。对全部纳入产业集群的企业，要优先保证煤、电、油、运等生产要素的供给，乐观向省里争取贴息资金、优势产业进展资金及“3+5〞城市群建设的相关优待政策，扶持和引导企业沿着产业集群的方向进展壮大。第三，要围绕龙头企业进展上、中、下游关联亲热的产业链项目，加强企业间的产业对接和配套协作，大力进展精深加工产业和配套产业，提高龙头企业协作产品的本地配套率。 三是要重点突破技术改造和品牌培育。在推动新型工业化过程中，技术进步起着确定性作用。要认真贯彻全省科技大会精神，大力推动企业技术进步和产品创新，不断提升企业的科技含量和产品的市场竞争力，用科技创新推动新型工业化。第一，要鼓舞企业加强技术改造。市、县两级每年都要确定一批投入上500万、上1000万的技改项目，实行领导联项目，分级抓落实。对大的企业技改项目，要坚持一个项目开好一个办公会，形成一个会议纪要，一个具体问题一个具体问题地争辩落实。其次，要鼓舞企业开展技术创新。对获得国家、省级技术创新项目、中小企业创新项目称号和市级科学技术进步奖的，要分别赐予嘉奖。对认定为省级高新技术企业有创新项目的，要赐予扶持，促进企业提高自主创新力量。第三，要鼓舞企业争创中国著名商标和省有名商标，提高名牌产品的市场占有率。 四是要重点突破规模企业培育。规模企业不多是我市目前工业经济总量上不去的一个重要因素，我们要把培育规模企业作为推动新型工业化的一项重要任务来抓，力争“x〞期间全市规模企业进展到1000家以上。第一，要层层分降落实任务。市里把1000户规模企业的目标任务按区县〔市〕翻一番、德山开发区翻两番的要求分解下去。各区县(市)和德山开发区要比照目标任务，实行有效措施，确保目标任务落到实处。其次，要加大对中小企业的扶持力度。要尽快组建中小企业效劳中心，切实搞好对中小企业的效劳、指导和协调工作。要制定扶持政策，实行嘉奖、贴息等措施，促进小型企业成长为规模企业。区县(市)要留意抓好中小企业的引进。第三，要着力引进大项目。在招商引资工作中，要认真争辩依托资源、依托市场、依托产业链配套招商的规律，着力提高招商引资的质量和成功率。要把引进战略投资者、引进重大工业项目摆在突出位置，紧紧盯住世界500强和国内的上市公司、市场份额靠前的大企业，集中力量实行重点突破，千方百计促成更多的重大工业项目落户x。 五是要重点突破资金融通。资金短缺是我市工业进展的最大瓶颈。加速推动新型工业化，必需畅通融资渠道。第一，要乐观开通银行融资渠道。今年来，市委市政府先后召开了两次金融工作会议，一次是邀请各省级金融机构在长沙召开了x金融工作汇报会，一次是在x召开了银企融资洽谈会，两次会议的效果都比拟好，达成了一些信贷意向。要用好会议成果，搞好具体连接，已经敲定的要抓紧落实，还需要协商的要加强协商。各级政府要着力抓好金融生态环境，改善银企关系，增进银企合作。各金融机构要以支持地方经济进展为己任，加大信贷投放力度，努力实现“双赢〞结果。对贷款净投放额增长比例大的，政府要赐予嘉奖。其次，要加大培育上市企业的力度。依据长期资本证券化这一金融进展的新趋势，大力开拓资本市场，乐观培育上市公司后备资源，“x〞期间再争取几家企业成功上市。第三，要加强信用担保体系建设。各区县〔市〕今明两年内要创办1家中小企业信用担保公司，鼓舞担保机构为工业进展供给融资效劳。第四，要鼓舞民间资本投入工业。要让民间资本投向工业享受招商引资的同等优待政策，鼓舞和引导更多的民间资本投向工业进展。 3.落实责任，形成集中精力推动我市新型工业化的合力 一是要分级负责，抓好重大项目的落实。在工业项目的引进和建设上，市县两级要各负其责，分级落实，市里主要抓市本级的项目，同时加强对区县(市)的指导和调度；区县(市)要着力抓好本地的项目，重大项目需要市里出面协调的，