2023年浅谈预防和处置群体性突发事件10315则.docx

浅谈预防和处置群体性突发事件2023315那么范文 第一篇：浅谈预防和处置群体性突发事件202331浅谈预防和处置突发性群体事件 xx镇经济活泼，流动人口多，社情较复杂。尤其在现阶段面临经济转轨和社会转型，由于各种利益的重新分配调整，由人民内部矛盾引发的群体事件愈来愈多，已成为影响我镇社会稳定的突出问题。近几年来，镇党委、政府认真贯彻落实科学开展观，坚持以人为本，着力防范和处臵群体性事件，取得了一定的成绩，维护了社会大局的和谐稳定。 一、正确认识当前突发性群体事件的根本特征 所谓突发性群体事件，就是指突然发生的，由多人参与，以满足某种需要为目的，使用扩大事态、加剧冲突、滥施暴力等手段，扰乱、破坏或直接威胁社会秩序，危害公共平安，应予立即处臵的群体性事件。当前，我县突发性群体事件一般具有以下几个方面的特征：一是主体多元性。近年发生的群体性事件，已涉及农村、厂矿企业、交通营运、机关、学校、就业、住房、社会保障等众多行业和领域；参与人员包括在职和下岗职工、农民、个体业主、复转军人、房屋拆迁户、原“民办教师〞、学校师生乃至普通工人、干部等各阶层人员。二是组织筹划性。目前发生的许多群体性事件都有一定的酝酿过程，大多是有领导、有组织的，其聚散进退均受骨干分子影响和操纵，有向组织严密、呈明显政治化开展的倾向。有的上访请愿由有一定知名度的人士担当组织者和骨干，影响力和号召力较大；个别地方甚至成立非法组织，与政府对抗。有的群体性事件虽发生突然，参与者只是非正式群体的临时的或偶然的组合，随着事态开展也逐渐形成了挑头人物。三是行为对抗性。出现了明显的暴力性、破坏性倾向。这类具对抗性的突发事件主要表现为：一 -1 应急处臵工作顺利开展。 2、加强法制宣传教育，提高法治意识。要通过各种方式培养全民的法治意识，努力在全社会形成法律至上的法治观，即政府运作符合法律至上理性，民众以法律为行为指南。一是培养政府干部的法治意识。只有干部把依法行政的理念实实在在地贯彻到具体工作中去，减少可能引发突发性群体事件的诱因，才能防止人民群众为了维权而采取过激、越轨行为。河北定州绳油村事件，正是在征地补偿费没有拨付到位的情况下，原XX县区委书记和x等极少数领导干部无视群众利益，积极组织强行进场，违法制裁群众，使群众的抵触情绪逐步升级。群众从不同渠道反映合理的利益诉求，不但没有得到满足、没有得到理解，反而受到非法压制和打击，使群众与政府形成了严重对立，最终导致了事件的发生。二是培养公民的法治意识。当前，许多群众尤其是农民的法制观念仍较淡薄，法律知识与其民主要求和参政愿望不相适应。我们要充分认识到新形势下加强群众法制教育的重要意义，紧紧围绕当前“五五〞普法工作和社会主义新农村建设，定期组织人员开展送文化、送法律下乡和进社区活动，在群众中加大法律、政策的宣传力度，教育群众学法、懂法、守法。切实增强群众法治意识和依法维权能力。 3、畅通民意表达渠道，抓好矛盾化解。一是加强基层信访工作，做好接访。结合党务、政务、村务公开，依法公开群众所关心事项的办理流程，公布乡镇信访办的通信地址、投诉 、信访接待时间和地点。同时，加强信访接待场所建设，为群众来信提供便利。让群众能通过正常的渠道、合法的方式表达自己的权益主张和诉求，反映民情民冤，从而把冲突限定在法律的制度许可的范围内。信访办作为最早发现问题苗头的第一道岗，要认真处理好第一封信，接 -3 策果断，措施坚决，尽量防止事态开展恶化。池州“6·26〞事件之所以从简单的治安纠纷逐步升级、酿成大乱，其重要原因是现场执法时不坚决果断，事件升级后，又缺乏统一指挥和足够力量处臵混乱局面。面对复杂困难的突发事件，主要领导干部必须靠前指挥，第一时间赶到现场，深入一线了解情况，臵身一线组织指挥，组织领导好镇村干部，形成战斗力和凝聚力。要疏导群众，控制好局面，防止事态开展。在本级权限内无法解决的，要及时向上级领导和公安机关汇报，争取领导重视和支持。 二要引导舆论、统一思想。群体性事件的升级蔓延，一定程度上是一些新闻媒体的失实报道、不当报道和网络的恶意炒作起了推波助澜的作用。要利用党报党刊和政府门户网站，正确引导社会舆论。坚持正面引导，建立健全群体性事件宣传报道机制，把握好舆论引导的时机、节奏和力度，有效引导社会群体和社会成员保持心理平衡和心理和谐，防止造成心理失衡，成为不和谐不稳定问题发生的诱因。在处臵群体性事件时，抽调干部组成工作组，进村入户，广泛宣传政策法规，全面真实通报事件的起因、经过和实质，严正指出事件给国家、社会、群众带来的巨大损失和不良影响，有理、有节地解答涉案家属、群众提出的疑问，缓解其情绪。同时，采取张贴宣传标语告示、宣传车巡回宣传等方式，加强法制宣传，使当地广阔群众深刻认识到事件的严重性、危害性，赢得群众的理解、配合和支持。处臵后，也要通过主流媒体及时发布消息，保持健康、正面的舆论引导。 三要分清是非，秉公处理。处理突发性群体事件时，最重要的就是要明辨是非，不管是什么性质的群体性事件，在处理时都必须首先弄清事情的真相，分清是非是秉公执法的依据，也是解决事件 -56- 第二篇：（新）预防和处置群体性突发事件应急预案济南综合维修基地建设工程预防和处置群体性突发事件应急预案 目录 一、编制目的............................................................................1 二、预案适用范围....................................................................1 三、应急处置根本原那么............................................................1 四、应急救援组织....................................................................1 五、突发事件控制程序及措施................................................3 六、责任追究............................................................................3 七、应急信息报送主要内容....................................................4 济南综合维修基地建设工程预防和处置群体性突发事件应急预案 预防和处置群体性突发事件应急预案 一、编制目的 为预防和妥善处置我工程部出现的突发性群体性上访事件，标准处置行为，提高处置能力，确保企业和社会的稳定，根据国家有关法律法规制定本预案。 二、预案适用范围 本预案适用于本工程部建筑工程发生的各群体性突发事件的应对工作。 三、应急处置根本原那么 预防和处置各种矛盾纠纷及不稳定因素引发的群体性越级上访事件，遵循“预防为主〞的方针，坚持“以人为本〞原那么，坚持“教育疏导，防止矛盾激化和扩大〞的原那么。要及时、妥善采取措施，尽快平息事态，力争做到发现的早、化解得了、控制得住、处置得好，切实把问题解决在萌芽状态，尽量防止群体性上访事件的发生，努力维护改革开展稳定的大局。 四、应急救援组织 成立群体性突发事件领导小组统一协调，负责处置工作的指挥决策、综合协调，做好现场接待、疏导上访人员和处置情况信息的收集、整理、汇总，报告突发事件的信息和处置工作进展情况。要按照应急工作要求执行值班制度，成员要24小时开机，并确保信息通畅。 领导小组名单如下： 组长：徐洪武 13505315906 副组长：满在勇 1396402023519 邢福双 18678789751办公室：牟文杰 18669152518成员：赵恒强 张博 朱继军 于伟 潘立建 李震震 1、工作职责 济南综合维修基地建设工程预防和处置群体性突发事件应急预案 （1）工程部党政负责人为现场处置的第一责任人，部署排查调处工程部信访突出问题及群体性上访工作，建立和完善工程部信访突出问题及群体性上访事件工作机制，建立健全矛盾纠纷排查调处机制，做到早发现、早报告、早控制，将问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。 （2）小组成员负责上访工作的具体协调，密切关注上访动态，做好预防工作； （3）负责与相关部门一起做好上访接待工作，参与研究答复意见、解释有关政策法规，做好来访群众的思想政治工作； （4）及时将上访事件总体情况上报公司，并提出初步处理意见；负责落实领导指示精神，组织、协调各有关部门处理上访事件； （5）及时通知所涉及部门做好调查处理工作；负责对事件解决的跟踪、催办、反响工作； （6）负责加强值班人员的管理，做好应对复杂局面的准备，必要时可调动全部力量，确保上访平安； （7）负责上访群众的食宿安排、车辆及返程车票等效劳性工作。 2、工作原那么： （1）事件处置按照“属地管理，分级负责； （2）预防为主，快速反响；宜散不宜聚、宜解不宜结、宜顺不宜激〞的原那么开展工作。要精心组织，统一指挥，控制全局，确保重点。既要坚持原那么，又要针对不同群体性事件和不同开展阶段，因情施策、妥善处理，防止因处置不及时或处置措施不当而造成矛盾激化。 （3）在具体的工作中，应根据群体性事件的性质、起因和规模，进行积极疏导，有效控制，必要时可借助当地政府、警方及时介入事件调查处理，防止事态扩大升级，将事件可能造成的危害控制在最低限度。 济南综合维修基地建设工程预防和处置群体性突发事件应急预案 五、突发事件控制程序及措施 1、群体性上访事件发生后，现场工作人员应立即报告本工程主要负责人，工程负责人为现场处置的第一责任人，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，做到快速反响、积极应对，依法果断处置。 2、在工程办公楼出现紧急情况阶段时，由应急指挥领导小组成员及工作组各司其职，维护现场秩序，进行劝阻和力争谈判解决矛盾。工程各部门人员在出现紧急情况阶段时，部门内员工应当至少留一名员工负责保护部门内部的财物、资料。 3、当事态趋缓，场面得到控制时，第一责任人应将谈判代表带到会议室等适宜场所，谈判时要认真听取对方提出的意见，做到谈清问题、讲明政策、解释疑惑、理顺情绪、化解矛盾、尽快劝返。同时，工程有关人员要做好登记、受理等工作。处置过程中需要其他部门、单位配合处理的，第一责任人应立即通知有关部门、单位负责人。 4、在处置过程中，要注意区分性质、讲究策略、把握时机，既要立足于缓解矛盾和冲突，正确疏导，又要坚持原那么，依法办事，不能违背政策乱开口子。 5、当出现事态严重，有可能引发剧烈冲突时，应立即拨打12023报警，当警方介入事件调查后，要紧密配合警方或有关部门进行现场处置。并在事件发生地政府、警方的统一安排下，在确保工程员工人身平安、企业财产不受侵害的前提下，进行谈判。并及时将谈判内容、争议焦点向公司应急工作办公室汇报。在警方（或有关部门）提出调解建议后，要在第一时间内向公司应急工作办公室提交书面报告。假设仍难达成协议，可依法提请司法机关进行仲裁。