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王宇鹏在全县金融扶贫工作推进会上的讲话 （2017年5月3日） 同志们： 今天，召开全县金融扶贫工作推进会，主要是响应中央提出的发展普惠金融口号，贯彻落实全县脱贫攻坚领导小组会议对金融扶贫工作的要求，明确金融机构和有关部门、镇办做好金融扶贫工作的责任，推动我县金融支持脱贫工作顺利开展。在当前我县扶贫开发进入啃硬骨头、攻坚拔寨冲刺期的关键时刻，召开这个会议，我认为是很及时、很负责、很重要的会议。下面，我就进一步推进金融扶贫工作讲几点意见。 一、肯定成绩，进一步增强做好金融扶贫工作的信心和决心 近年来，县委、县政府高度重视金融扶贫工作，不断加大扶贫信贷资金投入，着力创新金融扶贫产品和改进金融扶贫服务方式，进一步拓展金融扶贫领域。县政府围绕开展金融精准扶贫出台了一系列政策性文件，成立了城投、创投、德星三家国有融资平台公司和众城担保公司，争取各类债券和贷款16.5亿元，清偿到期债务3.6亿元，置换高息债务8500万元，为发展金融扶贫提供了政策和平台支持。各部门和镇办要以国开行全国金融脱贫工作现场会、全省产业精准扶贫现场会在我县召开为契机，继续巩固和发展“3212”洛南脱贫模式。聚合各大政策性银行和商业性银行、融资性担保公司等地方性融资机构力量，初步形成“助保贷”模式、“政府平台担保”模式、“整合涉农资金贷款”模式。同时，各级各部门要结合以往实践经验，积极探索新的金融扶贫模式，继续深化“整合涉农资金贷款”模式，将扶贫贷款从基础设施建设引向农业产业化发展、特色小镇及旅游服务等领域。 二、把握机遇，全力打造金融扶贫“洛南模式” 加快推进金融扶贫，让广大群众共享普惠金融成果，是我们肩负的重大政治责任和义不容辞的历史使命。当前，金融扶贫工作面临着难得的发展机遇。 一是党中央、国务院把金融扶贫作为扶贫政策“组合拳”的“重头戏”来安排部署。《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》提出了金融支持脱贫攻坚的20条举措，是金融助推脱贫攻坚的有力抓手。各镇办各部门要积极贯彻落实好中央关于金融扶贫的决策部署，把金融扶贫纳入脱贫攻坚总体部署，摆在突出位置，主动配合金融部门和金融机构全面落实好各项金融扶贫政策，充分发挥金融助推脱贫攻坚的重要作用。 二是从中省层面看，国家开发银行总行全国金融脱贫工作现场会、全省产业精准扶贫现场会在我县召开，洛南被农发行陕西分行确定为金融扶贫试点县。国开行陕西分行、农发行陕西分行给予我县扶贫再贷款、专项资金等政策支持。2016年8月，农发行陕西分行与我县签订了战略合作协议，在未来五年内将为我县提供不少于9.5亿元的意向性融资安排。其他省级金融机构分别在放宽信贷审批权限、扶贫金融产品创新“绿色通道”等方面给予我县大力支持，为我们提供了强有力的政策保障。 三是我县近年来在扶贫工作中高效用好金融产品，尤其是在交通、水利、城镇等基础设施建设、贫困户产业发展方面获得了金融机构的大力支持，解决了一大批贫困人口的脱贫问题，贫困村的发展条件逐步改善，金融扶贫与专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫一起构成了“四位一体”脱贫攻坚力量，为加快扶贫开发工作奠定了坚实的基础。 三、精准发力，充分发挥金融在脱贫攻坚中的助推作用 金融扶贫工作要以县委、县政府的总体部署和整体安排为指导，以助推贫困村发展和贫困家庭增收为出发点和落脚点，以融资支持和金融服务为主要抓手，以努力解决农村融资难、融资贵，金融服务不足、服务效率不高为着力点，进一步提高思想认识、增强工作主动性，以创新的思路，务实的举措，大力开展金融扶贫，切实提高精准扶贫工作成效，为全县精准脱贫做出积极贡献。 一是强化政府金融政策协同，形成金融扶贫合力。政府将进一步加强对金融扶贫工作的领导，建立完善信息报送、检查评比、督查通报、绩效评估等项制度，确保金融扶贫工作有力有效。县财政、扶贫等部门要通过各种渠道努力争取中省市财政专项扶贫资金，扩大到户贷款贴息受益面，降低贷款户使用贷款的成本，提高贷款农户收益率，增强农户利用贷款资金脱贫致富的信心。 二是充分发挥金融机构在脱贫攻坚工作中的杠杆作用。人民银行洛南支行要运用好扶贫再贷款等货币政策工具，引导金融机构加大扶贫信贷支持，要让央行低成本、长期限的政策红利在我县有效释放。农发行洛南支行要积极向上级行对接，简化工作程序，确保今年脱贫计划实施需要。信用联社要充分发挥金融助推脱贫攻坚主力军作用，结合农村实际需求不断开发新的信贷产品，加快扶贫小额贴息贷款投放进度。其他商业银行要积极向省级分行争取信贷规模、授信政策等方面的支持，充分发挥财政金融合力，为推进金融精准扶贫提供资金保障。 三是创新金融产品及模式，提高金融扶贫实效。按照精准扶贫的要求，紧密结合实际，贷款资金要优先投向扶贫对象，优先培育优势主导产业，重点支持农户发展增收致富产业。不断创新贷款抵质押方式，积极开展知识产权质押、应收账款质押等非实物抵质押贷款业务，鼓励将法律法规不禁止、产权归属清晰的农村集体房屋、土地等不动产，机器设备、产成品等农村资产都纳入担保品范围，充分激活沉睡资产，扩大农业企业抵质押品范围。 同志们，金融扶贫工作时间紧、任务重，让我们在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻中省市金融扶贫工作文件及会议精神，开拓进取、扎实工作，为确保完成金融助推脱贫攻坚各项重点任务及全县脱贫攻坚目标而努力奋斗。