2023年《安全管理》之安全生产法的本质.docx

平安生产法的本质 对法的本质的探讨，可以作为确定立法、执法、守法的方向的理论依据，为法的制定、执行和遵守，提供良好的法律文化，促进法制建设的进一步的有益开展。 当提起平安生产法时，笔者认为，首先想到的应该是，当我处于不平安状态时或者当我发现他人处于不平安状态时，做什么，向谁诉求，怎样保护自己和他人的平安权利，这才是平安生产法应有之意。 针对平安生产法的行政处分，笔者认为，用以制止生产经营活动中的不平安行为，强制其采取平安措施，迫使其重视平安，实际是起到了教育、引导、预防的作用。 针对平安生产法的监管执法，本质上是维护群众权益的授益性行政行为。平安生产法的监管执法，通过整改指令、责令从危险区域撤出人员、责令停止作业、查封扣押、行政处分等行政行为，解除生产经营过程中的平安隐患。笔者认为，这些行政行为，形式上是限制权利的，实际上是赋予生产经营单位及其全体从业人员，以及周边群众的生命财产平安，并且维护社会和谐稳定，为地方经济社会开展保驾护航，显然具有针对特定个体的授益性，也具有针对不特定公众的授益性。 总之，笔者认为生产经营单位及其从业人员需要承担保障平安的责任，监管部门也须承担起催促、指导，乃至强制、处分的责任，设置这些还是为了保护人的权利。