2023年市长在上半年市政府全体会议上的致辞.docx

市长在上半年市政府全体会议上的讲话 文章标题：市长在2023年上半年市政府全体会议上的讲话 同志们： 在全年时间过半、全市各项工作深入推进的关键时刻，市政府召开这次全体会议，认真贯彻刚刚结束的市二届三次全委（扩大）会议精神，全面总结、调度、安排部署政府的工作，旨在进一步分析形势，寻找差距，研究问题，明确任务，发动各县（区）、各部门以更大的决心、更实的举措，攻坚破难，推动落实，确保全面完成年初确定的各工程标任务。 今年以来，各级政府和政府各部门认真贯彻落实市二次党代会、二届人大一次会议和全市经济工作会议精神，按照“推进新跨越、建设新___〞的战略部署，紧扣小康、和谐、魅力___建设三大目标，突出大工程、大产业、大企业XX县区域经济四大支撑，着力落实“四个更加注重〞，全市经济社会开展取得了阶段性成效。止６月底，完成地区生产总值59.6亿元，同比增长11.9；大口径财政收入8.43亿元，增长19.6；地方财政收入3.43亿元，增长18.2；城镇居民人均可支配收入4318元，增长14.4，农民人均现金收入202348元，增长2。具体来讲，主要抓了以下八个方面： 突出抓工程，固定资产投资较快增长。坚持市县联动，部门联手，集中精力抓争取、促进度，全市实施50万元以上各类工程670项，累计完成投资76.68亿元。53个投资5000万元以上的大工程有47项开工建设，累计完成投资48.85亿元。储藏各类前期工程229项，概算总投资236.9亿元。平定、西长凤高速、大柳煤矿、煤制甲醇、___电厂二期、崇信电厂、750kv超高压输供电等重大工程进展顺利。水、电、路等根底设施建设和整村推进、移民搬迁、生态环境建设进展良好。在工程的强力带动下，全社会固定资产投资同比增长25.2，到达41.94亿元。 突出抓企业，工业经济规模效益同步提升。坚持抓大不放小，突出煤电骨干行业，全力推进装备制造业，大力开展中小企业，着力培育企业集群，全市工业开展呈现提速增效的良好势头。40个市级重点工业工程全面启动，完成投资7.89亿元。华亭电厂两台机组全部建成并网发电，600万吨洗煤厂正式运营，新安煤矿、虹光公司磁控管批量生产改造等重点工程进展良好。7个工业集中区完成根底设施建设投资202300万元，新入驻工程18个，完成投资1.2亿元。全市规模以上工业增加值增长21.4，主营业务收入增长28.3，利税增长23.4。 突出抓产业，四大基地建设取得了新的进展。围绕建设煤电化运基地，着力延长产业链，协调新增发电量2023亿千瓦时，上半年生产原煤1149.6万吨，比去年同期增长7.2，发电46.35亿千瓦时，同比增长28.5，煤电产业占到全市规模以上工业增加值的78.5。围绕建设绿色畜牧基地，着力加快规模开展步伐，以东信牧业为代表的规模养殖水平有了较大提升。全市牛饲养量73万头，同比增长4.5，出栏19.5万头，增长7.4，“___红牛〞证明商标即将进入公示阶段。围绕建设优质果品基地，着力提升果园标准化水平，新植果树经济林19.1万亩，落实标准化生产基地11.4万亩，出口备案基地5.1万亩，绿色基地2023万亩，果品出口创汇12023万美元。围绕建设人文生态旅游基地，着力扩大品牌效应，成功申报崆峒山5a级旅游景区，实施以景区景点开发为主的各类旅游工程29个，完成投资1.26亿元。扩大旅游宣传促销，游客人数和旅游综合收入同比分别增长28和33。 突出抓招商，开放开发取得新成效。主动与天津、安徽、广东等地的大企业、大集团建立联系。积极组团参加“西洽会〞、“兰洽会〞等全国性经贸节会，在兰州、西安举办招商旅游推介会和新闻发布会，利用新丝绸之路市长论坛、大关中经济圈论坛、世界杰出华商投资恳谈会等各种平台，全方位向外宣传推介___。引进各类招商工程84项，总投资75.6亿元，到位资金7.3亿元，同比增长22.3。积极开展民营经济，新增个体工商户1954户，私营企业82户，全市民营经济增加值同比增长11。全力拓宽外贸渠道，完成出口创汇394.1万美元，同比增长51.5。成功申办全国武术散打精英赛，“一赛一节〞筹备工作正在紧张有序地进行。 突出抓抗旱，农业和农村经济稳步开展。面对60年一遇的特大旱灾，积极组织干部群众主动抗旱，开展生产自救。共向国家、省上争取抗旱经费1535万元，发动社会捐助850万元，保障了受灾群众的根本生产生活。采取非常措施，有效解决了静宁北部、崆峒北塬等重旱区群众饮水问题。综合运用农技、水利、生物、化学等措施保粮增收，推广全膜双垄沟播玉米7.8万亩，翻耕改种62万亩，复种130.6万亩。大力开展劳务经济，输出劳务41.7万人（次），同比增长11.6，农民人均劳务收入52023元。同时，扎实推进新农村建设，新建的75个试点村、20230个“三清五改〞示范村进展良好。 市长在上半年市政府全体会议上的讲话第2页 突出抓和谐，社会建设和管理不断加强。认真落实农村义务教育经费保障机制，为37.8万名农村义务教育阶段学生免除杂费3272.3万元，为2.9万名家庭贫困的寄宿学生补助生活费341.8万元，为1702所学校补助公用经费636万元。根底教育质量稳步提高，职业教育快速开展，全市高考本科上线率47.4，同比增长1.2。城乡医疗卫生体系不断健全，市医院综合大楼、乡镇卫生院建设进展良好。方案生育根底工作进一步夯实，全面落实了各项优惠扶持政策，全市人口出生率5.28‰。科技、文化、体育、播送电视等各项事业都取得了新的成效。毫不放松地加强对重点行业、重点领域的监管，平安生产形势根本稳定。多层次开展平安创立，深入推进公安“三基〞建设。认真落实民族宗教政策，南台拱北忌日活动实现了平安平稳有序过渡。有效组织开展万名干部下基层排查调处矛盾纠纷活动，及时处理解决了一批群众信访反映的问题，促进了社会和谐稳定。 突出抓民生，为民办实事的力度进一步加大。全力落实医疗卫生“四个全覆盖〞，全市新型农村合作医疗平均参合率到达90.3，市县公立医院落实济困病床277张，乡镇卫生院人员工资全部纳入财政全额供给，城镇非职工居民医疗保障制度正式启动，大病医疗救助体系建设稳步推进。建成6处平安饮水工程、6条通乡油路，开建通村等级公路61条。___XX县区728户低收入家庭，通过享受廉租房政策改善了居住条件，市县经济适用住房建设进展顺利。为5.1万名城市低保对象、9.2万名农村低保对象及时足额发放低保金3380万元，2023所农村示范敬老院建设进展良好，9987名农村五保对象生活得到了切实保障。多领域拓宽就业渠道，全市城镇新增就业人员7214人，失业人员再就业4790人，零就业家庭就业704户，城镇登记失业率控制在3.9。养老、失业、医疗、工伤保险覆盖面不断扩大，大额医疗保险运行良好。市财政用于民生方面的资金占到总支出的34。 突出抓政风，推动了政府职能的转变。按照“责、勤、实、严、廉〞的要求，各级政府主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案。以建立公共财政为方向，不断优化支出结构，把公共设施建设作为政府履行职能的一个重点，加大城镇化建设投入，___XX县区“一带两区三园四路五建〞工程取得有效进展，城乡根底条件不断改善。强化节能减排约束，扎实推进2023大节能工程，对5户污染企业果断采取关停措施，促其限期治理，达标排放。上半年全市万元生产总值能耗降低1.67个百分点，主要污染物排放降低5.2个百分点。深入开展了作风建设年活动，启动了“万人评议政风〞活动，各级干部的责任意识、效劳意识和办事效率进一步提高。 上半年的政府工作，还形成了六个明显特点。一是以科学开展观为指导，重统筹、抓协调、促和谐的意识不断强化，自觉性进一步增强；二是以突破重点、难点工作为有效抓手，谋大事、抓大事、干大事的意识不断强化，上下一心、合力攻坚的力度进一步加大；三是以互学共促、比学赶超为根本工作特色，自我加压、争创一流的意识不断强化，创造性开展工作的水平进一步提升；四是以强市富民为根本，顾大局、讲奉献的意识不断强化，凝心聚力、团结干事的气氛进一步形成；五是以重实干、求实效为准那么，帮民富、解民忧、保民安的意识不断强化，沉到基层、干在一线、务实为民的作风得到进一步弘扬；六是以标准行政行为为根本要求，依法行政、按市场规律办事的意识不断强化，领导开展的能力进一步提高。 在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识当前工作面临的形势，正确审视工作中的欠账、差距、困难和问题。欠账，主要是和年初任务目标相比，一些工作没有赶上进度，一些指标没有实现过半，全市生产总值只完成全年任务的43.4，欠进度近7个百分点。差距，主要是与全省经济开展的强劲势头相比，与兄弟市州的开展速度相比，我们的工作还有差距。地方财政收入、农业增加值、农民现金收入、社会消费品零售总额的增速居全省后三位；万元生产总值能耗仅下降1.67个百分点，与降低4.4的目标存在较大距离；县（区）之间开展不平衡，有的县（区）主要经济指标没有实现两位数增长，个别指标出现负增长。困难，主要是农业受灾严重，夏粮减产近三成，农民增收难度加大；随着国家宏观调控措施的进一步加强，工程申报、核准的难度加大；新农村建设、工程建设、中小企业开展、社会事业等方面资金缺乏的问题突出，融资渠道窄，筹资难度仍然很大；铁路运输持续紧张，煤炭积压严重，就地转化率还不高；受大市场影响，物价指数高出控制目标2.7个百分点。问题，主要是政府职能转变滞后，公共效劳不够到位，特别是市县一些部门在效劳开展方面职能缺位，局部乡镇在带着群众致富方面职能缺失的问题比较突出；经济增长比较粗放，结构调整与产业升级步伐缓慢；工业集中区规划和根底配套滞后；一些同志在争取工程、招商引资等重点、难点工作上存在畏难情绪，缺乏改革创新的意识和攻坚破难的勇气；少数干部不注重学习，观念陈旧，作风不实，存在浮、虚、拖、懒、散的现象。我们一定要审时度势，敢于正视问题，下功夫弥补差距，克服困难，改进作风，不断提高工作的层次和水平。 关于下半年的工作，总的要求是，认真贯彻市二届三次全委（扩大）会议精神，坚持既定的开展思路不动摇，咬定确定的任务目标不放松，在重点工作上再突破，难点工作上再攻坚，薄弱环节上再强化，工作举措上再创新，全面推开工作落实，优质高效地完成全年各工程标任务。 一、强化责任推动落实 落实的关键在力度，力度的关键在责任。年初政府工作的目标、任务和要求都很明确，但在实施过程中一些工作推得不快、落得不实，其主要原因是有些部门和干部责任不清、落实不力。因此，进一步细化任务，靠实责任，健全鼓励约束机制，对确保完成年度目标任务显得更为突出和必要。一要细化、量化任务目标。各级各部门要对照年初确定的目标、任务和重点，对上半年工作完成情况认真组织一次“回头看〞。进展比较好的，要以追赶省内和周边先进地区为目标，立足超额完成任务，再接再厉，多做奉献；没有到达进度要求的，要查找原因，针对存在的主要问题和薄弱环节，进一步量化和明确阶段性目标、质量，扎实整改，迎头赶上。从现在起，各级各部门都要算好任务帐，明确责任人，列出时间表，一项一项地抓好落实，做到以旬保月，以月保季，以季度保全年，绝不能在年底形成缺口和差距，强调客观原因，推卸责任。要按照县（区）党政一把手和市直经济主管部门主要负责人包抓产业工程“六个一〞的责任制要求，千方百计把具体目标任务落到实处，切实发挥好表率作用。需要特别指出的是，必须全力抓好节能减排、方案生育、平安生产等列入省、市“一票否决〞的工作，这不仅是工作责任，也是政治责任，不仅是对组织负责，更是对人民群众负责，真正做到思想重视，责任明确，措施有力，落实到位，成效明显。二要强化工作督查。要突出重点，积极探索行之有效的督查机制，着力解决一些重点、难点工作督查力度、广度、深度不够的问题。要围绕加大督查的力度，对重大决策部署、重