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2023
通县
林下
经济发展
情况
浅析
大通县林下经济开展情况浅析
大通县林下经济开展情况浅析
【摘 要】大通县积极深化林改,探索建立集体林业新型产权制度、新型经营体系和金融体系,不断完善林下经济产业开展模式和林业支持保护制度,林下经济得到不断开展。同时,起步晚、规模小,森林资源资产化意识淡薄,社会化效劳体系尚不健全,林业融资难,科技支撑不够,投入缺乏等诸多问题也制约着全县林下经济的开展。笔者通过对目前大通林下经济开展情况的分析,认识到全县林下经济开展存在的问题,同时提出了促进开展林下经济的意见建议。
【关键词】大通 林下经济 现状 特点 意见建议
近年来,大通县在完成明晰林地产权、承包到户改革任务的根底上,继续深化集体林权制度改革,探索建立集体林业新型产权制度、新型经营体系和金融体系,不断完善林下经济产业开展模式和林业支持保护制度,集体林业开展活力和经营水平明显提高,对壮大农村集体经济和农民增收起到了积极作用。
1 根本情况
根据中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见,大通县于2023年开始开展了以“确权颁证〞为主要内容的主体改革工作,全县共涉及9镇11乡,282个村民委员会,3个国有林场,7.7万农户,人口33.9万;涉及集体林地面积72.41万亩,确权面积69.94万亩,确权宗地4077宗。发放林权证1897本,签订股权协议77207份,签订家庭承包合同书1147份,成立林业股份经营合作组织297个〔股份林场1个〕。
2 开展现状
在完成主体改革的同时,全县深化林改工作逐步展开。2023年5月成立了县林权管理效劳中心,组织开展林权登记管理、林权流转、林权抵押贷款等业务,为实现林业资源的资产化管理及共享效劳提供了平台。截止目前,全县累计流转林地1120多亩,流转费达60.96万元;林权抵押贷款248万元,涉及宗地20宗,抵押林地面积538.89亩。在深化改革的大背景下,大通县林下经济也不断开展,形成了林下特色养殖〔林禽、林畜〕,林下特色种植〔林药、林菌〕、森林生态旅游等产业开展模式,并依托林业专业合作社等林业经营组织以“合作社+基地+农户〞的模式进行开展。与此同时,在省市林业部门的关心支持下,全县局部优秀的林业专业合作社获得项目扶持,2023―2023年累计获得省市级项目扶持资金1090万元;建立中藏药种植省级示范基地5处,林下养殖省级示范基地4处,森林景观利用省级示范基地1处。同时,通过县林业局组织开展的星级评定、扶持名录建设和培训班等活动和日常监管,全县林业专业合作社在数量不断增长的根底上,逐步实现了规模化、标准化、基地化开展。
3 主要特点
3.1 产权管理机制逐步建立
县林权流转管理效劳中心的建立为全县林权交易效劳搭建了平台,林权流转、林权抵押贷款等业务得到充分监管。由县政府批转出台的“大通县集体林权流转、抵押贷款〞等标准性方法制度进一步标准了林业要素市场,林业产权管理机制逐步形成。
3.2 新型林业经营主体建设能力增强
随着深化改革的推进,大通县林业开展活力不断增强,专业大户、龙头企业、林地林木股份合作社等新型林业经营主体与林农互利共赢,通过入股、租赁、收益分成等形式建立了紧密的利益联结机制。2023年县林业局组织的对全县180余家林业专业合作社的星级评定使这些合作社的“信用等级〞“带动效应〞等有了很大提升,合作社自身建设能力进一步增强。全县目前建有国家级示范社2家,省级龙头企业6家。
3.3 金融创新、效劳能力不断提升
2023年,全县首先在向化乡将军沟村试点推进林业金融创新,以林农“信用+林权〞及小额贷款免评估的形式获得林权抵押贷款48万元,森林资源财产属性增加,林业融资渠道进一步拓宽。截至目前,将军沟农户以贷款开展林下种养殖,创造经营性收入70多万元,农户同时也实现了增收。
3.4 实现生态保护与经济开展双赢
近年来,大通县依靠好山好水好生态大力开展林下经济绿色产业,社会生产要素不断向林业涌流集聚,林区群众造林护林用林的积极性不断提高,林业开展方式正逐步向“生态保护〞与“林业产业〞协同开展的现代林业方向转变,绿水青山真正变成了金山银山,实现了林农、生态与产业的多方共赢。
3.5 林业效劳融入现代信息技术
为解决林业经营主体多、分布广和公共效劳难度大、本钱高等问题,进一步提升林业效劳水平,今年县林业局积极引入现代信息技术,与其他部门携手开展林业电子商务,共同打造了大通青藏百灵电子商务,通过这个平台,县域内的高原绿色林产品就能走出县外省外,全县林业开展科技信息化水平得到进一步提升。
4 意见建议
在推进深化改革各项工作的过程中,全县林下经济呈现出起步晚、规模小,农户参与积极性不高,森林资源资产化意识淡薄,社会化效劳体系尚不健全,林业融资难,科技支撑不够,投入缺乏等诸多问题,一些深层次的体制机制性问题必须加强调查研究,各项政策措施更需推进落实。针对当前大通县林下经济开展现状,建议今后从以下四个方面加强建设:
4.1 进一步提高对林业地位和作用的认识
加快林业开展,对于改善生态环境、促进社会进步和全面建设小康社会具有十分重要的意义。必须从实施可持续开展战略的高度,进一步深化对林业的认识,把林业放在生态建设的首要位置,逐步建立完善林业开展的软环境,加强生态建设,开展生态经济,保障生态安全,推进生态文明。
4.2 健全完善相关效劳机构和政策
活泼林业要素市场,提升行业效劳管理能力,探索建立森林资产评价体系和林权收储机制,完善集体林权流转相关方法和林业电子商务平台建设,拓宽农村林业开展融资渠道,努力建成全社会、多渠道、多层次的林业产业投资建设体系。
4.3 提升林业经营组织建设管理水平
以政策为引导,以标准化建设、示范社创立为载体,推广“龙头企业+农民林业专业合作组织+基地+农户〞模式,重点扶持一批根底牢、前景好、带动强的林下经济项目;并积极组织开展林业科技攻关、示范和人才培养,通过对合作社人员的培训指导,进一步提升林业经营组织的建设管理水平和能力。
4.4 探索建立适宜本县实际的林下经济开展新模式
根据地形气候、土壤类型、区位优势等条件,按照因地制宜,形成规模效益的原那么,调整优化林业产业开展布局,以基地建设、龙头企业和合作社建设为重点抓手,促进林下特色种植、养殖和森林生态旅游业,特别是森林康养的建设开展,在生态保护的根底上,充分发挥和利用森林资源优势,做大做精做强全县林下经济。