2023年主题实践活动的意见.docx

主题实践活动的意见 据中共xx市委深入学习实践科学开展观活动领导小组关于开展“五项主题实践活动〞的通知（济学组发[202223]7号文）提出的在参加全市第一批学习实践活动的单位中，开展“解难题、保增长〞、“察民情、办实事〞、“保平安、促和谐〞、“迎全运、树形象〞、“创一流、作表率〞五项主题实践活动要求，结合我局工作实际，制定我局开展“五项主题实践活动〞实施意见。 一、指导思想 以科学开展观为指导，紧紧围绕“党员干部受教育、科学开展上水平、人民群众得实惠〞的总体要求，以“实现人事工作科学管理〞为主要目标，深化全局同志对科学开展观的认识，着力树立加快开展、科学开展、和谐开展理念，着力解决影响和制约科学开展的突出问题和群众反映强烈的突出问题，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、更有利于科学开展的体制机制，为全市经济社会又好又快开展做出新奉献。着力打造民生人事，努力推动人事编制工作向纵深开展，为全市经济社会开展作出新的更大奉献。 二、目标任务 （一）创新理念，着力转变不适应、不符合科学开展观的思想观念。坚持以科学开展观为统领，积极推进工作理念和工作方式转变，着力提高人事编制工作科学管理水平。树立强烈的危机意识、机遇意识和改革创新意识，增强学习实践科学开展观的自觉性和坚决性，使科学开展观成为统领全局健康协调可持续开展的行动指南。 （二）关注民生，着力解决群众反映集中的热难点问题。增强全局党员干部的宗旨意识、执政意识和为民效劳的本领，切实解决涉及群众切身利益和社会广泛关注的突出问题、热点问题。自觉用先进思想和模范行为实现好、维护好、开展好最广阔人民群众的根本利益，保证开展成果由群众共享。 （三）加强自身建设，树立人事部门新形象。继续深入开展“提升五个境界、创立五型机关〞学习教育，催促落实“十个做到、十个反对〞的人事干部行为准那么，打造人事部门良好形象。 三、实践内容 （一）解难题，保重点。大兴调查研究之风，以求实的态度，创新的勇气，认真查找和解决人事编制管理中存在的各种矛盾和问题，重点破解。 破解公务员登记和参照管理方面的问题。按照实施公务员法要求，研究制定不符合登记条件人员的分流安置方法，并妥善组织实施；研究制定参照公务员法管理单位人员登记的具体方法，切实解决好新列入参照管理单位专业技术人员工资待遇确认和原参照管理单位人员转岗及职称评聘等问题，确保公务员法尽快平稳入轨运行。 破解机关事业单位人事管理方面的问题。针对机关事业单位管理制度和政策不健全等问题，研究制定有关政策规定，完善管理措施，切实解决好机关事业单位停薪留职人员管理和事业单位政工职称评聘等问题。制定临时聘用人员管理方法，进一步标准机关事业单位编外用人行为。加强对事业单位岗位管理的研究，制定岗位管理的具体方法，明确非干部身份人员竞聘管理岗位及工资待遇政策。 破解机构编制管理方面的问题。结合推行实名制，认真研究解决机构编制设置和管理中存在的问题，重点解决好局部事业单位机构编制构成要素不全、经费类型不合理和局部领导干部免职、调动后编制管理问题，依法理顺和科学管理好机构编制。加强监督检查，落实举报受理制度，坚决纠正随意增设机构编制等行为。 破解干部退休及待遇方面的问题。根据上级有关政策，研究制定加强事业单位人员退休管理的规定，解决局部专业技术人员到龄不退休、局部单位自定内退方法和执行高级专家延长退休年龄不标准的问题。研究制定机关事业单位工资管理方法，重点标准自收自支事业单位收入分配秩序。出台落实带薪休假政策的具体措施，确保这一制度落到实处。 破解专业技术岗位聘用方面的问题。研究制定事业单位专业技术岗位竞聘上岗指导意见，明确工作程序，确立不同等级岗位的聘期，解决聘用程序不标准、竞争机制不健全，以及个别单位长期不开展聘用活动和聘期不固定、制度设计不合理等问题。 （二）察民情、办实事。牢固树立效劳民生的理念，把维护人民群众切身利益作为工作的出发点和落脚点，打造民生人事。 做好毕业生就业工作。认真贯彻落实上级有关文件和全省毕业生就业工作会议精神，提出我市促进毕业生就业的具体政策和措施。继续组织实施好“三支一扶〞方案等就业工程，鼓励和引导高校毕业生面向基层就业。积极协调有关部门，研究制定扶持毕业生自主创业和灵活就业的政策措施，促进以创业带动就业。加强毕业生就业见习基地建设，用3年左右时间将我市就业见习基地扩展到200个。加大对特困家庭毕业生的就业帮扶力度，努力帮助每一名特困生实现就业。 做好军队转业干部安置工作。要坚持和完善“四公开一监督〞的安置方法，认真落实安置方案和政策，确保圆满完成军转安置任务。进一步完善自主择业相关政策，健全管理效劳体制，协助有条件的自主择业军转干部就业创业。继续做好企业军转干部思想教育和政策宣传，健全解困工作长效机制，确保全运会等敏感时期社会稳定。 做好人事考试和职称评聘工作。进一步严格考试管理，严肃考风考纪，确保考试平安和公平公正。以事业单位实行岗位管理为契机，认真探讨职称评聘工作的特点规律，积极稳妥地推进职称评聘改革工作，不断完善专业技术职称评价机制；健全规章制度，探索丰富评价方式，加强评委会建设，努力提高评审质量。 做好人才效劳工作。按照以公共效劳为主导、市场效劳为辅助的开展思路，进一步探索建立和完善人才效劳体制。加快部门职能转变，强化公共效劳职能，重点做好人才市场监管、人才引进效劳、人才测评、人才流动、人事代理与档案管理、人才供求信息分析发布等事关民生的人事公共效劳工作，不断扩大公共效劳的覆盖面和影响力。 （三）建机制，促标准。要牢固树立科学开展的思想，建立一套科学完善的人事管理机制，实现标准化管理。 建立完善录用调配机制。制定出台机关事业单位人员录用调配方法，严格标准进人方法、程序、条件和数量。坚持“凡进必考〞，研究出台公务员考录的实施方法，切实做到依法、科学、公平考录；加大从基层和生产一线考录和选调公务员的力度，完善公务员考录选拔制度，拓宽选人用人渠道。制定出台事业单位人员调配和公开招聘规定，探索适合不同性质专业的事业单位招聘人员方式。根据上级政策规定，制定公务员调任、转任和机关企事业单位之间人员流动方法。加强机关事业单位人事方案管理，增强方案的指导性和权威性，切实解决个别地方和单位盲目无序进人问题。 建立完善日常管理机制。根据中央和省出台的公务员法配套法规，结合我市实际，及时研究提出贯彻实施方法。完善公务员日常登记管理工作，建立新进和离开公务员队伍人员审批或备案制度。进一步完善公务员考核制度，增强考核工作的可操作性、准确性和科学性。按照急需先建的原那么，研究制定事业单位竞聘上岗、合同聘用、考核奖惩等制度规定，改变事业单位管理工作无章可循的状况。 建立完善人员退出机制。根据上级政策规定，标准完善机关事业单位人员退休、辞职辞退和辞聘解聘方法，解决出口不畅的问题。建立组织、人事、编制、财政、劳动等部门信息互通、相互制约的人员退出管理机制，对退出人员实行动态监管，防止发生退休不减编和吃空饷等问题。 建立完善能力培训机制。牢固树立大教育、大培训的理念，注重创新培训模式，切实提高培训实效，努力打造培训品牌。认真贯彻执行xx市202223-202223年行政机关公务员培训规划，扎实抓好公务员初任、任职、专门业务和在职培训。会同有关部门，全面推进现代农业、现代制造业、信息技术、能源技术、现代管理等5大领域的专业技术人员知识更新工程。 建立完善机构编制监督管理机制。创新机构编制管理方式，认真贯彻落实xx市行政机构编制管理规定和xx市事业单位机构编制管理规定，严格控制机构编制增长，标准机构设置。积极探索在总量不增的前提下，按照从严控制、整合资源、优化结构、保证重点的原那么，建立有利于科学开展的动态调整机制。力争9月底全面完成机构编制实名制工作，建立机构编制动态管理制度。进一步完善监督检查、年度考核、责任追究方法，加大机构编制、人员与财政预算管理配合制约力度。 （四）抓改革，保开展。针对人事编制工作面临的繁重改革任务，要正确处理好改革开展稳定的关系，统筹谋划，科学安排，精心组织，确保各项改革顺利进行。 扎实推进事业单位岗位设置改革。加大实施力度，争取上半年完成事业单位岗位核准工作。尽快研究制定我市三级专业技术岗位管理方法和特设岗位审批方法等配套政策。标准岗位聘用程序，逐步建立由“身份管理〞向“岗位管理〞转变的新型管理机制。 不断深化事业单位人员聘用制度改革。加强对事业单位推行人员聘用制度的督导和检查，加快推进步伐。进一步完善事业单位与工作人员的合同订立、变更、解除、续订等标准操作制度及合同履行的相关考核评价方法，标准人员聘用管理。进一步完善仲裁制度，及时处理人事争议事项。 继续抓好工资收入分配制度改革。对经批准参照管理并完成登记的事业单位人员，及时组织实施工资套改，尽快兑现工资。结合岗位设置和人员聘用制度改革进展情况，落实相关人员的工资待遇。研究制定全市义务教育学校绩效工资实施意见，并会同有关部门做好组织实施工作。 认真搞好地方政府机构改革。注重加强前期调查研究，认真总结以往历次行政管理体制改革和机构改革经验教训，按照省里统一部署和指导意见，适时制定我市政府机构改革方案。按照精简机构、转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能的原那么，认真完成有关行政管理体制改革任务。 （五）创一流，作表率。要根据人事工作的特殊要求，以建设一支干事业、负责任、守本分的人事干部队伍和创一流业绩为目标，全面推进干部队伍自身建设。 加强作风纪律建设。深入落实集中学习教育提出的各项任务要求，彻底解决作风纪律方面存在的突出问题。进一步加强人事干部职业道德教育，形成爱岗敬业、埋头苦干的优良作风。进一步落实首问负责制等5项工作制度，形成严谨细致、雷厉风行的优良作风。强化组织纪律观念，大胆管理，从严要求，形成遵章守纪、令行禁止的优良作风。 加强能力建设。围绕进一步提高人事干部口头表达、组织协调、调查研究、文字综合和执行政策能力，编制实施全市人事干部培训方案，通过举办培训班、研讨会，开展专家讲座、领导干部讲课和学业务活动，全面提升人事干部的能力和素质。 加强根底建设。进一步健全和完善各项规章制度，标准工作程序，加强监督检查，确保机关工作高效有序。加强根底资料建设，认真做好文字、音像、实物等材料的收集、归纳和整理，做到底数清、情况明。全面推进电子政务平台建设，加快构筑网上人事，降低行政本钱，提高工作效率。 加强廉政建设。时刻绷紧廉政建设这根弦，切实维护好人事干部清正廉洁的良好形象。认真落实党风廉政建设责任制，建立健全领导干部一手抓业务、一手抓反腐倡廉的“一岗双责〞制度。贯彻执行政府信息公开条例，制定并落实政务公开方法和制度，广泛接受社会各界的监督。 加强机关文化建设。认真总结人事部门的核心价值观，提炼形成干部职工认同的机关文化理念；制定出台关于加强机关文化建设的意见，明确机关文化建设的指导思想、总体要求和根本原那么；把机关文化建设与干部队伍建设、作风建设、效能建设有机结合起来，推动自身建设不断上档次、上水平。 四、方法步骤 开展“五项主题实践活动〞具体分四个阶段组织实施。 第一阶段：学习调研 1、发动部署。转发关于开展“五项主题实践活动〞的通知（济学组发﹝202223）7号），全面部署学习实践“五项主题活动〞有关文件精神，领会“五项主题实践活动〞内涵，按照实施内容安排好各处室相关工作，落实到相关责任人。 2、深入开展调研。围绕影响和制约人事工作科学开展的突出问题和现阶段呈现出的一系列关于人事工作的社会矛盾进行调