2023年牢固树立执法为民思想全面提高公安执法水平.docx

牢固树立执法为民思想全面提高公安执法水平 牢固树立执法为民思想全面提高公安执法水平 牢固树立执法为民思想全面提高公安执法水平 在全国公安机关开展的“大讨论〞活动中，我局通过反复学习胡锦涛总书记等中央领导同志对公安执法工作和队伍建设的重要批示精神和公安部及省厅的一系列部署要求充分认识到，要想切实地把“立警为公、执法为民〞的要求不折不扣地贯彻落实好，就必须在端正执法思想，转变执法观念上下功夫，必须通过提高执法水平、标准执法行为，使严格、公正、文明执法成为广阔民警的自觉行动。因此，我们在认真分析全局执法队伍现状的根底上，采取“四个强化〞，使全局民警的执法理念得到了更新，从而在思想上打牢了立警为公的根基，在行动上表达了执法为民的宗旨。 一、强化思想教育，转变执法观念 没有正确的执法观念，就不可能产生正确的执法行为。因此，我们首先从狠抓学习教育入手，在全局上下广泛开展了以“立警为公、执法为民〞为主题的教育整顿活动。我们通过思想发动，引导广阔民警充分认识到了端正执法思想的必要性和紧迫性。通过学习讨论，教育广阔民警牢固树立了全心全意为人民效劳的宗旨意识。通过查摆剖析，帮助广阔民警清醒地看到了自己在以往的执法活动中存在的问题及其危害。与此同时，我们还组织民警扎实深入地开展了“两大双十〞体察民情活动、“假设我和（请登陆政法秘书网）我的亲人是一名受害者、求助者〞专题讨论活动以及“从我穿上警服那天开始〞回忆总结活动。通过与群众的零距离接触，真心实意地进行换位思考和认真审视自己的执法观念和行为，使广阔民警从内心深处真切地感受到了群众的疾苦冷暖、受害者和求助者的好恶愿望，从根本上激发了他们亲民、爱民、护民、为民的强烈愿望和公正执法的热情。学习教育活动的深入开展，很好地答复并解决了“为了谁、相信谁、依靠谁〞和“为谁掌权、为谁执法、为谁效劳〞的问题，为转变和端正广阔民警的执法观念奠定了坚实的思想根底。 二、强化素质培训，提高执法水平 有了为人民效劳和执法为民的强烈愿望，还必须具备执法的能力和水平。因此，为了迅速提高广阔民警的执法水平，从今年7月份开始，我们按照上级公安机关的要求，在全局上下普遍开展了民警全员执法大轮训和大练兵活动。到目前为止，我们已经举办了2023期轮训班，参训民警487人，民警参训率到达了97.8%，大讨论开展以来，全局开展各种类型的岗位练兵80余次，全局所有的在岗民警都参加了练兵活动。在工作中，我们主要把握住了以下四个环节：一是责任明确。局党委坚持定期召开各种会议专题研究培训工作，成立了强有力的组织领导机构，制发了XX县区公安局关于全员执法大培训工作实施方案，签定了民警教育培训责任制，明确要求各警种、各部门必须把大轮训工作纳入重要的议事日程，摆在首要位置去抓。我们还把民警培训工作纳入重要工作目标进行管理和考核，对此项工作不得力、不到位、没有成效的科所队，即使其它工作目标完成得再好，在评选先优时也要“一票否决〞。同时，局党委还明确了政工部门的组织实施责任，法制部门的教学考试责任，纪检督察部门的检查督导责任，从而为培训和岗位练兵活动提供了组织领导保证。二是措施得力。我们建立健全了鼓励机制，对培训工作实行“三挂钩〞，即与民警的提职晋升挂钩，与素质考评挂钩，与评选先优挂钩。同时，职能部门加强了督导检查的力度，对每期轮训责成专人全程跟班，对各部门和警种的岗位练兵活动跟踪问效，强力推进。为了到达以考促学，以训促战的目的，我们每期轮训都进行七次以上的闭卷考试，每次的考试成绩当天全局在张榜公布，不及格的民警择日进行补考，补考不及格的一律停止执行职务，再次离岗培训一个月，培训后仍不及格予以末位淘汰。参训的民警带着压力学习，带着收获返岗工作，大家普遍增强了危机感和紧迫感。在大轮训过程中，先后有1名科队长、2名中队长和12名民警因考试不合格有的被免职，有的被交流调整。三是形式多样。除了集中办班轮训外，我们还在岗位练兵活动中，通过鼓励民警自学，制做模拟卷宗、举方法律知识竞赛、讲案说法、个案分析、旁听庭审等灵活多样的形式，强化民警对法律及业务知识的消化和理解。如治安大队设计了涵盖十几种常见违法行为的治安案件，让民警利用业余时间制作模拟卷宗，然后对卷宗进行评分，并由主管局长集中为大家讲解案情和如何按法定程序标准成卷，使民警的业务水平在短时间内有了比较明显的提高。四是内容实用。在轮训和岗位练兵活动中，我们从提高民警的实战水平和实践能力出发，坚持干什么学什么，缺什么补什么、差什么练什么的原那么，贴近实战抓培训。按照不同警种，不同岗位制定出不同的培训及练兵内容，特别是在岗位专业科目内容的制定上突出实战的特点，使民警能够迅速学以致用。如经侦大队根据业务新、适用法律新的特点，每人每周结合工作实际就一个经济案件的罪名进行讲解，然后大家讨论评议，学习场面活泼热烈，形成了互帮互学，共同提高的气氛。 三、强化监督制约，标准执法行为 我局通过对在历次执法检查中发现的问题进行深入剖析后认识到，要想到达公正执法的目的，除了端正的执法思想、提高民警素质以外，还必须不断强化执法的监督制约机制。因此，我们在执法监督上强调了“五个必须〞：一是执法责任必须明确。我们实行了“一把手〞对全局执法工作负总责，其他领导对分管部门的执法工作负责，各科所队长对本单位执法工作负责的三级负责制，并层层签订了责任状。出现重大执法问题，对分管领导、科所队主要领导实行“一票否决〞。同时，推行了主办民警负责制，按照“谁承办谁负责，谁审核谁负责、谁审批谁负责〞的原那么，明确各级领导和民警的执法责任，根本实现了取、权、责的互相制约和协调一致，有效解决了执法责任不明确的问题。二是执法行为必须标准。针对易出现问题的执法环节，我局研究制定了XX县区公安局标准执法活动实施细那么，对各类案件的办理程序进行了详细规定，并对违规执法行为制定了处分方法。这一细那么的实行，使广阔民警在工作的每个阶段都有所遵循，从而使我局的执法质量明显提高。三是执法把关必须严格。我们在全局落实了案件审核把关责任制，明确了刑事案件由刑警大队案件把关负责，治安行政案件由治安大队主要领导负责。案件审核人对审核的每起案件均承担主要过错责任。同时，对刑拘释放、解除取保等案件一律实行由刑警大队和法制科“双重审核制〞，审核把关部门均实行24小时轮流工作制，随时受理审核案件。四是执法查评必须经常，科所队每月对执法工作进行一次自查，法制、刑侦、纪检、督察等部门组成联合检查组，每季度对各单位进行一次执法检查和执法质量考评，发现问题记录到民警的目标考评档案中，作为年终民警素质考评的重要依据，然后及时通报考评结果，对存在问题一律要求限期改正。年终市局对各科所队的执法情况进行综合考核评议并按得分多少确定出优秀、合格、根本合格、不合格四个档次，被确定为不合格档次的除一票否决外，主要领导予以黄牌警告、调离原岗位，直到免职的处分。五是执法监督必须完善。在内部，纪检部门针对易出现违纪现象的执法环节经常进行检查，控申部门根据出现群众申诉多的环节进行调查，审计部门加大对罚没情况的审查力度，督察部门对民警的日常执法活动进行明察暗访，这样多管齐下进行监督，大大地减少了执法中的违纪违规现象。在外部，通过实行警务公开、治安案件听证、刑事案件回告、聘请法制监督员等项制度，增强了公安执法工作的透明度，使群众的投诉率逐渐降低，满意率不断提高。 四、强化管理效劳，提升执法形象 在强化效劳意识方面，我们始终坚持抓住人民群众和社会各界反映强烈的问题不放松，在执法观念上拨乱反正，真正明确执法为民这一根本目的，制定并出台了一系列制度和规定，进一步增强了广阔民警的“四个意识〞，收到了很好的社会效果。一是出台效劳承诺，增强效劳意识。针对社会各界特别是外来投资者对公安工作提出的不满意的问题，我局认真研究并出台了改进治安行政管理、队伍建设、执法办案等方面的28条效劳承诺，并通过媒体向全社会公开，对违反承诺的，不管是谁，一律实行“三级责任追究制度〞，承诺标准了民警的执法行为，增强了为经济开展的效劳意识；二是制定便民措施，增强群众意识。根据公安部、省厅和XX市局的便民效劳措施，我们又结合本局实际，及时研究制定了效劳群众、效劳经济开展的70条规定，明确了凡违反规定的民警将给予批评、警告、纪律处分或辞退的处理。此规定一出，广阔民警的群众意识明显增强，便民、为民、爱民的事迹层出不穷。三是加强内部管理，增强形象意识。为了标准民警的言行，树立公安机关和公安民警的良好效劳形象，我们根据周部长“四句话〞的要求和省厅提出的“大统一〞标准，制定了加强内部管理的35条规定，印发了标准效劳用语20条、效劳忌语12条，在办公秩序、警容风纪、内务管理和效劳态度等方面都做了详细规定。现在局机关和各基层所队的工作秩序和办公环境焕然一新，文明效劳、标准效劳已经成为大家的自觉行动。四是深化警务公开，增强廉政意识。我局在对原有公开的内（更多精彩文章来自“秘书不求人〞）容进行细化并进行公开的根底上，对能够公开的警务活动内容，如督察、控申、网监、禁毒等方面全部进行了公开，从而最大限度地增强了各项警务活动的透明度，真心实意地接受群众的监督，也有效地防止了执法活动暗箱操做、循私枉法等现象的出现。 通过强化执法为民思想，使广阔民警的执法理念发生了根本变化，执法水平有了明显提高，广阔民警都真正把执法为民的思想表达在实际工作中，从而使全局的各项工作都出现了崭新的起色。一是执法水平有了新提高。现在，一线执法部门90%以上的民警都能够独立办案、独立成卷，广阔民警的法制意识、证据意识和诉讼意识明显增强，根本杜绝了使用法律不当、违反程序办案及超期羁押等违纪问题的发生，“大讨论〞活动开始以来，全局未出现一起错案，实现了执法办案的“零投诉〞。在代表XX市公安局接受省公安厅2022年执法质量考评和XX市委政法委的年终执法检查中，我局的执法工作得到了充分认可。二是队伍形象有了新变化。局机关和各基层所队办公环境整洁，物品摆放整齐，民警上岗着装标准，警容风纪严整，举止文明。以“争创学习型警队、争做学习型民警〞为主题活动的开展，使学业务，比技能的气氛日益浓厚。短短的几个月中，基层派出所涌现出一批考不倒的“全熟民警〞，机关科队涌现出了一批“业务能手〞“执法模范〞和“效劳标兵〞。现在，民警业余时间参加应酬的少了，参加各种培训班“充电〞的多了，工作时间办私事的少了，刻苦钻研业务知识的多了。三是警营面貌有了新改观。我们通过多方筹集资金整修了原来坑洼不平的机关大院，重新装修了会议室、卫生间、值班室，开办了警官餐厅，建起了洗衣房和健身房，12023接警系统、人口管理系统被更新换代，指纹采集和远端移动 查询系统也投入使用。各警队和派出所也都按照“两化〞和“六统一〞的要求对办公环境和根底设施进行了改善。现在，不管走进哪个科所队，都会看到效劳和办公环境发生了前所未有的变化。四是效劳质量有了新起色。纪检、督察和考评部门坚持经常对“六项制度〞的执行情况进行突击检查，并随时进行通报，使各部门特别是窗口效劳部门民警的效劳意识和质量发生了质的变化，办理各种手续证照实现了高效快捷，各科所队还纷纷采取了便民、利民的新举措，刑警大队设置了便民效劳台，技术大队为群众准备了医药箱、饮水机，出入境管理科为群众准备了爱心袋。广阔民警为民办好事、办实事，助人为乐、扶危济困的感人事迹层出不穷，“大讨论〞开始以来，全局民警共为群众做好事834件，收到锦旗、表扬信66面（封），人民群众、社会各界对公安机关和民警的满意率大提高，近期我局已被推荐为全省政法系统“正行风、促开展〞和“创立优良经济开展法制环境〞先进集体。五是实战能力有了新突破。广阔民警端正了执法思想，业务素质有了突飞猛进的提高，队伍整体的实战能力有了新的突破。在刚刚结束的XX市公安系统年终工作目标考评中，我局的刑侦、国保、经侦、法制、基层根底等十几项工作均在鸡西地区同行位居前列。全年共破获各类刑事案件667起，其中重特大案件18