2023年“两学一做”学习教育中开展“比学赶超”活动实施方案新编.docx

“两学一做〞学习教育中开展“比学赶超〞活动实施方案 为推进全县“两学一做〞学习教育深入开展、取得实效，根据中共楚雄州委办公室印发的通知（楚办字（xx）45号）、中共xx县委办公室印发〈关于在全县党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员〞学习教育的实施方案〉的通知（大办发（xx）17号）精神，县委决定在“两学一做〞学习教育中开展“比学赶超〞活动。开展“比学赶超〞活动，是落实“两学一做〞学习教育“学〞与“做〞结合的重要举措，是党员同志立足岗位作奉献的重要载体。为确保“比学赶超〞活动顺利开展，结合我县实际，制定本方案。 一、总体要求 坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表〞重要思想和科学开展观为指导，深入学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话，深入贯彻习近平总书记“七一〞重要讲话和考察云南重要讲话精神，聚焦跨越开展主题，围绕打造“全国绿色产业示范基地、全省统筹城乡开展示范区、楚北对外开放合作重要门户〞战略定位，实现克期完成脱贫攻坚任务、与全国全省全州同步全面建成小康社会宏伟目标，教育引导广阔党员干部坚决信念、对党忠诚、敬业奉献、发奋有为，立足岗位“做〞，立足职责“干〞，立足理想“创〞，在全县形成昂扬向上、干事创业的良好局面，为推进“两学一做〞学习教育深入开展、推动全县经济社会跨越开展提供坚强保证。 二、主要内容 （一）比，突出比工作业绩、比纪律作风、比推动开展的魄力和勇气。既要与先进比查找差距和缺乏，又要与自身比找准存在问题。要通过全面客观“比〞，比出压力、比出干劲，比出危机感、比出紧迫感，找准制约开展的短板、增强跨越开展的信心、激发开拓奋进的动力。 （二）学，突出学创新精神、学先进经验、学谋划开展的思路和方法。通过学习先进理念、先进经验，进一步解放思想、开阔视野、拓宽思维、创新思路，提高推动开展的能力和水平。 （三）赶，突出向先进看齐，营造知难而进、你追我赶、勇争第一的浓厚气氛。大力弘扬迎难而上、敢闯敢干的精神，正视存在差距，明确工作目标，细化任务责任，制定有效措施，努力追赶先进、缩小差距，开创奋勇争先、敢创一流的良好局面。 （四）超，突出弯道超越、争先进位，以时不我待的责任和担当，勇于创新，真抓实干，狠抓落实，确保各项工作走在前列。以目标和结果为导向，树立赶超意识，拿出赶超勇气，发扬积极进取、后来居上的精神，不断超越自我、奋力超越先进，努力在推动跨越开展中争先进、当标杆。 三、主要任务 （一）总揽全局，贯穿全年。紧紧围绕州第九次党代会、县第十四次党代会精神XX县区十六届人大五次会议确定的各工程标任务，以“比学赶超〞活动为载体，统揽我县全年经济社会开展全局，充分凝聚各级各部门、各条战线、社会各界和人民群众的力量，促进经济转型升级、城乡统筹开展、创新社会管理、脱贫攻坚和党建工作各项任务全面落实、各项事业全面开展。 （二）思想引领，作风保障。通过在全县基层党组织和广阔党员中广泛开展“比学赶超、跨越开展〞大讨论，激发观念碰撞，历经精神洗礼，找准问题症结和突破方向，进一步解放思想，励精图治，增强创业创新的勇气和赶超开展的魄力。要以思想解放引领作风转变，以良好的作风、卓越的效能保障活动的顺利推进和开展环境的优化提升。 （三）互学互比，争先进位。通过学习先进地区找标杆，考察周边县市找差距，梳理自身开展找误区，切实增强加快xx开展的责任感、危机感和紧迫感，努力在剧烈的区域竞争中实现赶超开展、争先进位。要在全县各乡镇、机关单位和各条战线、各个岗位树立先进典型，开展互学互比，学先进、学典型、学作风，比开展、比稳定、比效能，喊出响亮口号，提出过硬目标，作出郑重承诺，勇创一流，争先进位。 （四）工程为纲，重在实效。牢牢把握活动“以虚促实、重在实效〞的原那么，把工程推进作为开展“比学赶超〞活动重中之重的内容和衡量活动成效的重要标准，科学设置规那么，做到目标承诺化、承诺工程化、工程指标化、指标高配化，并与考核督查紧密结合起来，营造全县上下“一切围绕工程转、一切围绕工程干〞的浓厚气氛。围绕目标任务，勇于突破重点、攻克难点、解决热点，以重点工作、重点工程以及各级各部门特色工作的推进检验实绩、取信于民。 （五）全民参与，营造气氛。要坚持开门办活动，突出群众的关注度和参与度。要通过新闻媒体和网络平台，对活动开展情况进行公开，充分调动群众参政议政的热情，争取群众参与、监督和支持，使活动的过程转化为全社会解放思想、统一认识、形成合力的过程。 四、主要措施 （一）解放思想大讨论 .深入学习找差距。深入学习党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话特别是习近平总书记“七一〞重要讲话和考察云南重要讲话精神，认真贯彻落实州第九次党代会、县第十四次党代会精神。结合我县实际，组织赴周边县市学习考察，学习先进地区推进思想解放、加快转型升级和开展新兴产业先进经验，感受周边地区解放思想的程度、经济开展的速度、工程推进的力度和营造环境的气度，进一步增强危机感和紧迫感。 2.集思广益谋开展。召XX县区委理论中心组学习会议，围绕“比学赶超、跨越开展〞主题，以专家讲座、领导群议等形式，结合外出参观考察的启示，从xx县情出发，敞开思想，广开言路，群策群力找差距、拓思路、谋开展。 3.舆论开道晒民意。充分发挥新闻媒体、网络平台和其他各类宣传载体的作用，充分调动全社会的参与热情。在县电视台开设“比学赶超、跨越开展〞专栏，对活动进行全方位、全天候报道。乡镇、部门、企业工程承诺，在新闻媒体和网络上公开，吸引全社会关注、评论，并提出意见建议。 （二）“工程推进〞大会战 .招商引资大会战。围绕全年招商引资目标，突出重大工程招商、新兴产业招商和回归工程招商，紧盯重点意向工程和潜力工程，积极拓展招商领域和招商区域，全面掀起招商引资新高潮。 2.重点工程大会战。加大重点工程建设推进力度，努力克服征地拆迁、资金、工期等重点难点问题，加快工程前期工作，确保全县重点工程工程顺利推进。 3.征地拆迁大会战。紧盯重点工程、重点工程的征地拆迁工作，充分运用行政、法律、经济、教育、舆论等综合手段，为工程落地、工程推进提供强有力的保障。 （三）产业转型升级大会战 .开展优势特色产业。借助本地资源优势，组织出台规划、政策和措施，创新产业开展政策引导鼓励机制，优化产业区域布局，推进核桃、花椒、蚕桑等特色产业进一步提质增效和规模开展。推行新型农产品工业化之路，通过建设现代农业基地，以品牌化的商业思维经营农业，推进传统农业转型升级。 2.做优做强工业企业。以“零距离效劳开展〞为目标，以提升干部执行力为重点，继续实行县级领导干部挂钩联系企业制度，每位领导联系1至2家企业，要求每月至少深入企业开展一次专门效劳，提供政策咨询、联系沟通、决策参谋等效劳，帮助企业协调解决具体困难和问题，为企业健康开展把脉会诊。 3.大力开展现代效劳业。围绕国家和省州效劳业开展总体布局，重点抓好农村电商、金融商务、文化旅游、商贸流通、创意与设计、房地产业、新型社会效劳业，突出抓好乡村旅游和农业观光游等新兴业态健康有序开展。 （四）环境优化大行动 .政策环境优化行动。围绕xx赶超开展的重点难点任务，深入企业、基层、群众开展调研，收集汇总对于现行各类政策文件以及新增政策的意见建议，形成创新性和改善性的制度成果。 2.效劳环境优化行动。深化行政审批制度改革，进一步归并工程，简化程序，提高审批效率。对影响开展的典型事例，启动问责程序，进一步提升机关效能，改善开展环境。 3.要素环境优化行动。加强政、企、银互动，尽力解决企业融资问题。切实加大农村土地综合整治、存量土地盘活力度，尽力满足重点企业、重点工程用地需求。加大人才特别是科技人才引进力度，加强劳动力引进和培训工作，保障开展所需人力资源。 4.社会环境优化行动。加强社会管理创新，深入推进平安创立活动。对疑难信访问题进行全面摸排梳理，分解落实稳控责任，着力解决影响人民群众平安感的热点难点治安问题。 5.“五并创〞系列行动。积极推进全国平安建设先进县、国家级卫生县城、国家级园林县城、国家级生态县、全国文明城市“五并创〞，全面改善生态人文环境，提升城市环境竞争力。 （五）脱贫攻坚大行动 .落实“挂包帮〞“转走访〞责任。县级部门、乡镇两级挂包干部按要求定期开展遍访贫困村、贫困户工作和“回访〞工作，帮助挂包的乡镇、村、组、户分年度制定切实可行的脱贫方案并指导实施，确保贫困村、贫困户如期脱贫。 2.抓实产业扶持措施。围绕xx年全县脱贫摘帽，2023年同步小康目标，以贫困户脱贫为核心，结合资源优势、传统种养习惯和农村劳动力情况，按照一户一策帮助制定产业开展规划，确定产业开展工程，指导帮助产业开展工程的实施，促使贫困群众增收脱贫。 3.开展异地扶贫搬迁行动。实施精准异地扶贫搬迁三年行动方案，统一规划、有序实施，因村因户科学制定搬迁方案，一村一方案、一户一策略，充分发挥群众的积极性、主动性和创造性，指导帮助搬迁户建盖好新房，严格落实搬迁补助政策。 （六）基层党建大行动 .抓实“基层党建2023项基层根底业务大提升〞行动。要将党费收缴管理标准化、基层党组织按期换届、“三会一课〞制度落实、村民小组活动场所建设、综合效劳平台管理、党务村务公开、整顿软弱松散基层党组织、党员积分制管理、开展党员标准化、非公有制经济组织和社会组织党组织覆盖提升等2023项工作作为此次开展“比学赶超〞活动重要内容，逐项梳理、攻坚、突破。 2.实施“党建扶贫双推进〞行动。以“组织强、产业兴、百姓富〞为目标，以增强基层党组织带着群众脱贫致富能力为核心。形成工作合力，整合资金工程，发挥资源优势，培育优势产业，改善根底设施，依托综合效劳平台深入推进“互联网﹢党建〞工作，积极探索“支部﹢协会﹢电商〞模式，大力开展农村电子商务，充分发挥基层党组织在引领群众脱贫致富中的核心作用。 3.抓实“集体经济开展〞行动。充分利用好村集体资源、资产、资金，不断开展壮大村级集体经济，以强基惠农“股份合作〞为抓手，激发基层干部干事创业活力，引领农业产业化开展，壮大村级集体经济。 五、方法步骤 （一）确定目标。全县各级党组织要围绕年初确定的目标任务，扎实开展“比学赶超〞活动。要紧紧围绕县委、政府决策部署，盯住全年目标任务，发扬钉钉子精神，咬定目标不放松，持之以恒抓工程，坚持不懈抓产业，全力以赴抓脱贫，加大力度抓招商，不遗余力抓民生，以实实在在的工作业绩，确保圆满完成全年经济社会开展目标任务。要坚持跳起摸高、自我加压，既要在现有成绩上争先进位，又要对照先进地区（单位）跨越赶超，努力实现超额完成任务。 （二）对标争创。全县各级各部门要坚持问题导向，对照目标任务，认真查找和分析存在问题，学习先进地区（单位）的先进经验和做法，以超常规的胆识、思维和举措，针对存在问题制定赶超方案，明确责任主体、工作措施和时限要求，把责任分解压实到每个岗位和责任人，确保目标清晰、节点清楚、责任到位，努力缩小差距，实现逐项逐步赶超。全体党员干部要立足本职岗位，围绕本部门本单位的目标任务，对照岗位职责，扎实开展“比学赶超〞。党员领导干部要带头示范、做出表率。 （三）考核评比。要认真贯彻落实楚雄州综合绩效考核末位淘汰实施方法（试行）、xx县工作争先晋位奖惩方法，在“比学赶超〞活动中检验识别干部、培养使用干部，将“比学赶超〞业绩作为选拔任用干部的重要依据。对工作表现优秀、实绩突出的要优先提拔任用，对履行岗位职责不到位、完