2023年农村基层组织建设示范点实施意见.docx

农村基层组织建设示范点实施意见 为进一步落实好“党建加强年〞的各项任务，着力打造一批具有潘集特色的基层党建工作品牌，推进基层组织建设工作创先争优，经区委同意，现就在全区开展农村基层组织建设示范点工作，提出以下实施意见。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，全面落实科学开展观，紧紧围绕中央和省、市、区委关于加强党的基层组织建设的目标要求，坚持分层分类创立，努力培养一批具有示范辐射作用的先进工作典型，以创立促标准，以示范带全盘，着力提升基层组织建设工作整体水平。 二、根本原那么 1、围绕中心，促进工作。紧紧围绕开展第一要务，增强效劳大局的主动性和创造性，用推动经济社会开展的实际效果和人民群众满意程度检验创立工作成效。 2、统筹规划，加强指导。因地制宜，制定和落实创立工作规划和近期目标，分类分层次进行具体指导，突出重点，稳步推进。 3、整体推进，务求实效。把创立示范点工作与深化农村创先争优活动、创立“五星级〞基层党组织和争当“五星级〞党员等活动紧密结合，务求实效，力戒形式主义。 4、与时俱进，积极创新。适应新形势新任务，把创新贯穿创立工作全过程，积极探索新方法，搭建新载体，开辟新途径，建立新机制，推动创立工作深入开展。 三、示范内容 示范点建设要抓住当前正在开展的农村基层组织建设工作重点来进行，内容包括无职党员设岗定责、“双培双带〞先锋工程、为民效劳全程代理、效劳承诺制、“四议两公开〞、流动党员“双向带动〞、开展党员全程联名推荐、党务公开、重大事项票决制、城乡基层党组织结对共建、农村党员干部教育管理、选派选聘工作、远程教育基层站点建设、村级组织场所标准化建设等。乡镇街道要逐项选择1-2个点进行重点标准和创新推进。 四、示范要求和标准 （一）总体要求 能因地制宜，制定切实可行的实施方案、意见或方法，工作落实有力，并坚持从日常工作抓起；在工作实践中形成了比较成熟的经验，在某些环节上有所创新，富有特色，其主要做法值得推广；通过开展该项工作，较好地解决了农村基层组织建设中的薄弱环节和热点、难点问题。 （二）个性标准 1、农村无职党员设岗定责。乡镇（街道）、村为不同类型的党员设置有利于发挥作用的岗位，党员上岗前有培训、有责任状；实行了按季度述岗的动态管理方法；村级有无职党员设岗定责一览表、无职党员履行职责记录簿、上岗党员花名册等；上岗党员切实发挥作用，上岗党员称职率达80%以上。 2、“双培双带〞先锋工程。乡镇（街道）、村建立完善培养、带动措施；有1个示范村、1个以上示范基地，每个村有3—5户“双带〞示范户；广泛结成党群互助对子，制定完善互助措施；各村每年从致富能手中培养2名以上入党积极分子和开展1名以上党员；示范基地和示范大户每年能带动2023户以上群众从事同类致富专业；党（工）委对示范村、示范基地和示范户统一命名挂牌，示范基地有简介标牌。 3、流动党员“双向带动〞。乡镇街道党（工）委要抽调组织、民政、团委、妇联部门工作人员，成立“关爱留守儿童、关爱留守老人〞联合工作组，加强对流党员的日常教育管理效劳；以党支部为单位，建立流动党员台帐，动态掌握流出具体地址、联系方式和从事职业等信息；深入开展“为加快家乡开展作奉献，为促进当地繁荣领先锋〞主题活动，引导流动党员奉献两地，培育扶持一批返乡创业的先进典型；积极创造条件，组建流动党员党组织。 4、党组织和党员承诺制。积极应对群众呼声，围绕解决热点难点问题，组织党员和党组织开展承诺，每年为群众办几件实事；分级建立党组织和党员承诺台账，公开承诺事项；落实领导点评、群众评议、情况通报和调度督查制度，确保承诺事项兑现落实。 5、为民效劳全程代理。乡镇（街道）建立代理中心，村设立代理点（室）；有代理人员、标牌和制度；代理事项、代理员职责明确；代理员业务熟悉，代理程序标准，代理材料分类归档；代理事项办结率高，群众满意。 6、村级组织“四议两公开〞。全面推行村级组织“四议两公开〞工作法，建立议事规那么，明确议事内容，并与党员议事会有机结合；对村级重大事项严格按规定的六步程序和要求议决、公开，并认真记录；健全调查论证、党员联系群众、村民代表联系农户、民主监督、责任追究和档案管理等配套制度，提高议事质量。 7、乡镇（街道）、村党务公开。公开内容全面、详实；公开形式多样、时间及时；公开格式统一，公开栏设置标准，便于党员群众监督；公开程序标准，严格实行审核把关制度和征求意见制度，公开后及时向群众收集、反响意见；各项公开资料能按季度分类存档。 8、乡镇（街道）党（工）委重大事项票决制。坚持落实重大事项票决制，纳入票决的范围广泛，做到应票决尽票决；票决程序标准严谨，实行“一事一票〞制度和回避制度；记录及存档资料标准；无重大决策失误现象。 9、农村开展党员全程联名推荐。严格按照规定程序进行推荐，并严格执行开展党员票决制、预审制和责任追究制；无开展党员“空白村〞，入党积极分子保持3人以上常数；党员开展程序标准，考察、政审、公示、推荐、表决、谈话等各项资料齐全。 2023、城乡基层党组织结对共建。制定结对共建活动方案，结合需求签订共建协议，明确共建方案、内容和目标；乡镇街道党（工）委适时组织结对双方开展联谊活动；结对双方加强日常联系，建立要事互通、难题共解机制，做到优势互补；共建成效明显，促成以城带乡、城乡互助的共建格局。 11、农村党员干部教育管理。建立并实行村干部年度工作目标（绩效）考核制度，将考核结果与党员干部评议和村干部工资挂钩；坚持和完善“三会一课〞、民主评议党员和党费收缴、使用、管理等制度，民主评议内容能紧密结合新形势新任务；定期组织农村党员干部开展主题鲜明的实践活动，农村党员干部能积极参加农组工作载体建设；有方案地加强对农村党员干部的教育培训，年集中培训不低于4天；建立完善流动党员管理方法，流出党员持证率达20230%；加大对优秀党员干部的表彰宣传力度，建立执行村干部问责制，及时处置不合格党员和不称职村干部。 12、选派选聘工作。落实党政主要领导联系选派选聘工作制度，定期组织选派干部、选聘生交流工作，研究解决选派选聘工作中存在的突出问题；选派干部、选聘生日常管理到位，选派干部、选聘生能认真遵守各项管理制度；选派村集体经济开展专项资金投向合理、效益明显；加大对选派、选聘村的扶持力度，把选派、选聘村建成农村各项工作的示范村，选派村、选聘村整体面貌有了明显变化。 13、远程教育基层站点建设。按照潘组字[202223]19号文要求，配齐硬件设备，标准场所建设；保持站点设备正常平安运行，操作员业务熟练；利用站点开展经常性活动，严格执行“三簿一册〞制度，完善软件资料；远程站点在繁荣农村文化、助推新农村建设、培育新型农民等方面发挥显著作用。 14、村级组织场所标准化建设。按照潘办发[202223]58号文要求，抓好外部设施、内部配置和资产管理，落实建设资金，完善阵地功能，乡镇所辖村级组织场所20230%到达标准化标准。 五、工作措施 1、建立联系制度。乡镇街道党政领导班子成员要联系示范点，指导示范点扎实开展创立工作。 2、创造工作条件。要高起点、高标准、高质量地抓好示范工作，在硬件建设、活动经费、工作指导等方面给予大力支持。 3、勇于开拓创新。要积极探索基层党建工作新路子，注重总结推广示范点行之有效的做法经验，为推动全区党建工作提供有益借鉴。 4、强化督查考评。乡镇街道要进一步量化示范点标准，创新推进措施。要强化对示范点建设的催促检查，加强跟踪管理。区委组织部将不定期组织检查，通报情况，并结合农组工作年度考核，对示范点建设进行考核评比。 第7页 共7页