2023年惩防并举注重预防全面推进党风廉政建设和反腐败工作新编.docx

惩防并举注重预防全面推进党风廉政建设和反腐败工作 惩防并举 注重预防全面推进党风廉政建设和反腐败工作 ——在中共XX市纪委第四次全体会议上的工作报告 （2023年2月17日） 翁汉涛 同志们： 我代表市纪委常委会向第四次全体会议作工作报告，请予审议。 这次全会的主要任务是。以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，贯彻党的十六届五中全会、中央纪委、省纪委六次全会和市委四届六次全会精神，全面落实科学开展观，认真贯彻陈小川同志在市纪委四次全会上的重要讲话，总结2023年反腐倡廉工作情况，研究部署2023年工作任务。 一、2023年主要工作情况 2023年，我市坚决贯彻党中央和中央纪委、省纪委关于反腐倡廉重大决策部署，围绕加强党的执政能力建设和全面落实科学开展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，积极推进惩治和预防腐败体系建设，切实抓好党风廉政建设和反腐败各项工作任务的落实，取得了新的明显成效。 构建惩治和预防腐败体系工作开局良好。中央建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要和省委建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施意见公布后，我市采取召开专题学习会、理论研讨会，举办培训班，组织宣讲团下基层、观看电教片，开设学习宣传专栏，举办知识竞答活动等多种形式组织学习宣传。在此根底上，紧密结合阳江实际，制定了关于贯彻落实中央〈实施纲要〉及省委〈实施意见〉的意见，确定在202223年前建立起全市惩治和预防腐败体系根本框架。为了保证按时优质完成任务，我市成立了工作领导小组和落实办公室，把83项工作任务分解到54个市直有关单位和部门，并明确完成时限和要求，实行完成时限督查和分工单位联席会议等制度，加强了对各地各单位贯彻落实情况的检查。至去年底，我市构建惩治和预防腐败体系的37项工作已经启动，其中开办“行风热线〞、开辟廉政教育专栏等5项工作已经完成。 领导干部廉洁自律有新的起色。认真落实廉洁从政各项规定，重点狠刹“五股歪风〞。全市共查处31名党员干部参与赌博的案件，严肃处理了一些干部利用乔迁新居大搞宴请、公车私用和购置超标车等问题。对全市693名县（处）级领导干部的配偶、子女及其配偶从业情况进行登记核实。对各地、各单位执行干部出国（境）审批管理制度情况进行检查催促。对党政机关事业单位经营性物业和土地进行了清理。对县（市、区）和66个市直单位的主要领导进行廉政谈话，对新提拔和职务变动的14名县（处）级和123名镇（科）级领导干部进行了任前廉政谈话，对21名县（处）级干部和8名镇（科）级干部作了诫勉谈话。全年共有96人次向各级纪委报告个人重大事项。认真落实党风廉政建设责任制，层层签订了党风廉政建设责任书。将反腐倡廉的七项工作具体细化到市直48个部门和单位。在XX县区、XX县区推行党风廉政建设责任目标管理制度。抓好责任延伸和责任考核。全市共追究违反责任制规定人员69名，其中受到纪律处分的42人。 损害群众利益的不正之风得到纠正。对损害群众利益的问题开展专项治理，近年来应兑付农村征地补偿款204458万元己于去年底全部补偿到位，为农民工追回拖欠工资1565万元，查处违法排污企业159家。加强了对学校收费情况的监督检查，制止向学生乱收费和强行征订教学辅导材料，减轻学生家长负担27万元。严肃查处违反“一费制〞规定的案件6宗，给予党纪政纪处分6人。认真纠正医药购销和医疗效劳中的不正之风，全年度集中招标采购药品11300万元。严肃查处了违规执业的社会医疗机构64家，取缔非法医疗机构21家，清理无证的“医务人员〞24人。查处假劣药品和医疗器械、违规广告等问题共352件。加强对农民负担的监督检查，认真落实涉农收费“公示制〞、教育收费“一费制〞、农村报刊征订“限额制〞以及涉及农民负担案（事）件责任追究制，全市没有发生农民负担恶性案件和严重群体性事件。通过减免农业税和各项专项治理，去年全市共减轻农民负担2023万元。加强明查暗访，有效地防止公路“三乱〞行为发生。2023年，全市治理公路“三乱〞办公室共组织上路巡查736人次，行程达7万多公里。一年来，全市没有出现公路“三乱〞案件。认真抓好播送电视系统和食品药品监管系统的民主评议行风工作。去年7月起，我市开办了“行风热线〞节目（专栏）。至年底止，通过电台直播节目14期，通过电视频道播出节目6期。期间，共接受群众咨询或 投诉475人次，答复或解决问题52023个，办结率达99.3%，群众满意率达97.6%。 查处违纪违法案件有新的突破。去年，全市各级纪检监察机关共立案查处党员干部违法违纪案件168件，已结案157件，处分党员144人、监察对象55人，移送司法机关15人，通过办案挽回经济损失120230多万元。比较典型的案件有：XX县区副县长古德光贪污案；XX市畜牧局原局长黎富登挪用防治高致病性禽流感应急经费案；XX市农业生产资料公司经理张发非法集资案；XX市公安局交警支队车管所所长陈卫进等人收受贿赂案；XX县区北惯镇卫生院院长范祖光等人非法为孕妇鉴别胎儿性别和终止妊娠案；XX县区直属机关事务局原出纳朱世明挪用公款赌球案；XX县区八甲国土所所长吴茂龙贪污征地补偿款案；XX县区人事局办公室主任阮海球等人利用网络赌博案等等。同时，注意发挥查办案件的治本功能，深入剖析典型案件，完善规章制度，堵塞漏洞。履行保护职能，为一批受到错告、乱告的党员干部澄清了是非，保护了这些党员干部的民主权利和干事创业的积极性。 治本抓源头工作稳步推进。深化干部人事制度改革，县（市、区）以上党委全面落实了常委会、全委会讨论任免干部票决制。继续深化行政审批制度改革。对行政审批事项进行了第三批清理，共取消和调整行政审批事项192项。继续深化财政体制改革。积极稳妥地推行部门预算，实施财政国库集中支付制度改革，落实“收支两条线〞制度。建设工程招投标、经营性土地使用权出让、产权交易、政府采购等制度进一步完善。据统计，去年，我市实行招标的建设工程工程共142项，工程总造价8.05亿元。土地使用权招标拍卖挂牌出让面积16公顷，成交金额4000万元。加强对产权交易制度执行情况的监督检查，确保了国有资产保值、增值。完成政府采购1202329万元，节约金额1543万元。加强对贯彻执行行政许可法和市委决定情况的监督检查，县以上政府建立行政效劳中心，加强了行政效能建设。继续深化“三公开〞工作，进一步标准了公开的内容和形式，加强了监督检查和考核，取得了较好效果。 反腐倡廉教育富有特色。结合保持共产党员先进性教育和“理想、责任、能力、形象〞教育活动，开展理想信念、权力观和党纪条规教育，增强党员干部拒腐防变能力。组织开展以“自觉接受监督、密切联系群众〞为主题的纪律教育学习月活动，全市95%的党员干部参加了教育学习。突出抓好对领导干部的教育，同时对全市副处级以上领导干部的家属和身边工作人员集中进行廉政教育。积极开展谈心活动，每一名专职纪检监察干部均按照分工，分别采取“一对一〞、“一对多〞、“多对多〞等方式，同所在地直属单位的领导班子成员和中层干部进行反腐倡廉谈心。开展形式多样的廉政教育进家庭、校园、社区、农村、企业活动，组织订购反腐倡廉学习资料1.8万本，专题电教片1400盒，举办了全市“反腐倡廉戏剧小品展演〞和巡回演出，全市建成廉政文化路共4条。同时，在阳江日报、阳江播送电视台和“阳江廉政网〞上开辟反腐倡廉专栏，进一步稳固扩大了宣传阵地。 纪检监察干部素质有新的提高。采取集中办班、中心组学习会和机关干部学习会等形式，组织全市纪检监察干部进行理论和业务学习研究。对2022年以来涌现出来的爱岗敬业、秉公执纪、无私奉献、成绩突出的15个先进集体和33名先进工作者进行表彰，激发了全市纪检监察干部争先创优的积极性。分期分批选派228名纪检监察干部到中纪委、省纪委参加培训学习。各级纪检监察机关也举办了各种培训班，受训人员占纪检监察干部的60%以上。从去年6月份开始，在全市纪检监察系统开展了“纪检监察干部队伍建设年〞活动，纪检监察干部的精神面貌、工作作风、工作能力和执行纪律的自觉性等有明显的提高。 2023年，我市党风廉政建设和反腐败工作虽然取得了一定成效，但与市委的要求和人民群众的期望还有距离，腐败现象滋生蔓延的土壤和条件依然存在，腐败现象在一些领域仍易发多发；一些地方、部门和单位的违纪违法案件和损害群众利益的不正之风时有发生，特别是少数人存在侥幸心理，有令不行、有禁不止，迎风违纪的问题比较突出；一些制度落实得不好，存在一些盲点和死角；我们自身的工作也还存在不少薄弱环节等等。在新的一年里，我们决心在市委的坚强领导下，加强学习，改进作风，不断更新观念，完善工作机制，创新工作方式，全面履行党章赋予的职责，切实解决党风廉政建设方面的突出问题，做到不辱使命、不负重托。 二、2023年主要工作任务 2023年，要以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会和中央纪委、省纪委六次全会以及市委四届六次全会精神，全面落实科学开展观，努力构建社会主义和谐社会，坚持反腐倡廉战略方针，以改革和制度建设为重点，抓紧落实实施纲要和实施意见，进一步加大防治力度，开创党风廉政建设和反腐败工作新局面。 （一）加强监督检查，为全面落实科学开展观、构建和谐阳江提供有力保证。 按照中央和省、市关于“十一五〞规划建议要求，加强对牢固树立和落实科学开展观情况的监督检查。重点加强对宏观调控、建设社会主义新农村、增强自主创新能力、节约能源资源、实施“工业立市、旅游强市、农业稳市、商贸旺市、科教兴市〞五大开展战略等重大决策和改革措施落实情况的监督检查。积极配合有关部门纠正盲目投资、重复建设、追求脱离实际的高指标等行为。对违背科学开展观造成严重后果的要严肃处理。 加强对党员干部特别是领导干部作风的监督检查。认真贯彻“八个坚持、八个反对〞，弘扬求真务实作风，牢固树立正确政绩观，坚决反对形式主义、官僚主义和弄虚作假行为，认真查处劳民伤财的“形象工程〞、“政绩工程〞。切实加强对民主集中制执行情况的监督检查，促进决策科学化、民主化。全面落实中央和省关于厉行节约、反对铺张浪费的规定，努力推进节约型社会建设。 （二）认真学习遵守贯彻和维护党章，严肃党的纪律。 要把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为党的建设的根底性工作抓紧抓好。把党章作为广阔党员进行自我教育、增强党性意识的最好教材，认真部署，精心组织，在全市各级党组织中掀起学习党章的热潮，特别是各级党委（党组）理论学习中心组要带头进行学习。各级党组织和广阔党员要严格遵守党章和其他党内法规，自觉接受党的纪律的约束。 要紧密联系工作实际和反腐倡廉的现实需要，学习遵守贯彻和维护党章。要进一步坚决理想信念，明确前进方向，任何时候、任何情况下都要确保理想信念上不犹疑、不模糊、不动摇。要进一步加强道德修养，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观。要进一步开展党内民主，坚持民主集中制，积极探索开展党内民主的有效途径和形式，发挥各级党组织和党员的积极性和创造性。要进一步严明政治纪律，坚决维护中央权威，保证政令畅通。要进一步强化制约监督，着力加强对领导干部行使权力的监督，加强对腐败易发多发部位和领域的监督。要进一步加强制度建设，着力提高制度的科学性、系统性、权威性，做到用制度管权、用制度管人、用制度管事。 要加强对维护党章和其他党内法规的监督检查，催促各级党组织和党员干部认真执行党的纪律特别是政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，自觉同党中央保持高度一致。坚决反对有令不行、有禁不止，确保政令畅通，维护党的团结统一。严格执行党风廉政建设责任制，进一步健全责任考核和责任追究机制，推进反腐倡廉