2023年最低生活保障标准.docx

最低生活保障标准 篇一：职工最低生活标准治理 职工最低生活标准 治理规定 制定單位:人事总务 制定日期: 文件版本: 核 准： 審 核： 制 定： 文件修订记录 篇二：城乡最低生活保障标准 各省城乡居民最低生活保障标准表 2023年12月金额单位：元/月 地区 城市居民平均低保标准 农村居民平均低保标准 北京市 520.00426.62 天津市 520.00370.17 河北省山西省内蒙古自治区辽宁省吉林省黑龙江省 上海市江苏省浙江省安徽省福建省江西省山 174.93 172.71 11 广西壮族自治区 270.48114.60 海南省 316.19236.67 重庆市 326.00183.55 四川省 276.73131.31 贵州省 308.04135.58 云南省 284.42139.68 西藏自治区399.73133.33 陕西省 363.06167.31 甘肃省 251.29133.11 青海省 310.83165.86 宁夏回族自治区 252.50145.80 新疆维吾尔自治区291. 城乡低保标准一体化的地区 2023年12月金额单位：元/月 地区 城市居民低保标准农村居民低保标准 江苏省 无锡市 锡山区 530 530惠山区 530 530 滨湖区 530 530 江阴市 480 480 宜兴市 490 490 徐州市 云龙区 440 440 常州市 新北区 武进区 苏州市 虎丘区 吴中区 相城区 常熟市 张家港市 昆山市 吴江市 太仓市 南通市 崇州区 港闸区 扬州市广陵区 500 420 570 570 570 580 600 590 580 580 480 480 400 500 420 570 570 570 580 600 590 580 580 480 480 400 邗江区 400 400 镇江市 京口区 480 480 润州区 480 480 丹徒区 480 480 泰州市 海陵区400 高港区400 靖江区400 浙江省 宁波市525 辽宁省 大连市 旅顺口区 480甘肃省 嘉峪关市 425 广东省 中山市 430 福建省 泉州市 晋江市 380石狮市 400400 400 400 525 480 425 430 380400 三明市 梅列区350 350 山西省 太原市 迎泽区360360 篇三：最低生活保障咨询题及解答 最低生活保障咨询题 ：最低生活保障制度改革不断是我国社会与学界关注的重点,而由于微观数据和建模技术的匮乏,关于该咨询题的研究往往限于定性理解和总量分析。本文以计算机微观模仿技术为打破口,将微观主体的异质特征和行为决策机制纳入模仿的实验范畴,建立相应的模仿模型,对我国城镇居民最低生活保障制度改革进展深化的量化研究。结合区域经济现实,分别从历史特定的制度改革和政策参数的灵敏度实验两方面进展了微观模仿,实验结果量化了制度改革所引发的劳动供给与收入分配效应,同时提醒了制度潜在的低效率及其本质缘故,并提出应对策略；为最低生活保障制度改革的评价与提供了建立性依照。 关键词：最低生活保障制度; 最低生活保障金额；决定要素；数量模型。 述 温家宝总理在十届人大三次会议所作的政府工作报告中指出，要贯彻落实科学开展观，着力处理与人民群众切身利益相关的突出咨询题，高度注重处理城乡困难群众根本生活咨询题，维护社会稳定，努力构建社会主义和谐社会。 1999年国务院公布城市居民最低生活保障条例，规定对持有非农业户口的城市居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地城市居民最低生活标准的，均可从当地政府获得根本生活物质协助。据民政部统计，截至2023年12月底，全国城市低保对象总人数为2200．8万人，各级财政累计支出低保金172．9亿元，其中中央财政支出102亿元。低保对象月人均领取低保金65元。城市居民低保制度的施行，关于稳固社会稳定, 促进社会进步和经济开展起到了极其严重作用。 但是低保制度在施行过程中，也存在一些详细咨询题。突出表如今以下两点：一是保障标准确实定咨询题。既要能维持保障对象的根本生活需求，又要防止标准设置过高降低工作的积极性； 既要随着经济开展逐步提高，又要考虑财政承受力；既要和当地经济社会开展水平相习惯，又要防止各地在标准的上下上互相攀比。二是保障对象的资历咨询题。如何实现动态治理下的“应保尽保〞，如何合理平衡收入要素和资产、、住房、赡养咨询题等非收入要素，如何制定更为合理有效的“分类施保〞政策，防止出现贫困家庭保障缺乏，相对富有家庭领取低保的现象。对这些咨询题，定性分析较多，定量研究尚不多。 1.分析、确定制定保障标准的主要依照。 2.试就以上一个或两个咨询题，运用数学工具，建立数学模型，并给出相应的结论。 3.对模型作实证分析，并与当前的有关政策和规定进展比较。 4.撰写一篇短文，说明模型的主要特点和你的方法和结论的合理性、科学性，以利于有关职能部门采纳你的。 标题要求分析、确定制定保障标准的主要依照，并试就以上一个或两个咨询题，运用数学工具，建立数学模型，并给出相应的结论，且对模型作实证分析，并与当前的有关政策和规定进展比较，同时撰写一篇短文，说明模型的主要特点和你的方法和结论的合理性、科学性，以利于有关职能部门采纳你的方案。 关于咨询题1：城市最低生活保障标准，要按照当地维持城市居民根本生活所必须的衣、食、住等费用，并适当考虑水电燃煤〔燃气〕费用以及未成年人的义务教育费用确定。〞制定城市居民最低生活保障标准的依照主要包括：维持居民的最低生活需求所需要的物品的品种和数量；生活必需品所需要的费用；市场综合物价指数 ，尤其是生活必需品的价格指数；居民的平均实际收入和 消费水平；经济开展情况和财政收入情况；其他社会保障标准。 关于咨询题2：在保障标准确实定咨询题上，我们认为在能维持保障对象的根本生活需求的同时，又要防止标准设置过高降低工作的积极性，这就要寻找到一个合理的接合点。该接合点还应该随着经济开展而逐步提高，同时兼顾财政的承受力。中国如今实行最低生活保障的主要目的依然维护社会稳定，中国现今的国力也决定了国家对低保的投入不可能像兴旺国家那样大；同时，随着中国经济的快速开展和人民整体生活水平的不断提高，要求扩大低保范围，提高标准的呼声也越发强烈。以上两个要素将是决定发放数额和对象的重要依照。另外，低保既要和当地经济社会开展水平相习惯，又要防止各地在标准的上下上互相攀比。这就要求在适当的范围和程度上，考虑各地区经济开展水平差异对发放数额和对象的阻碍。 在保障对象的资历咨询题上，我们认为要实现动态治理下的“应保尽保〞，在考虑收入要素的同时，还必须合理平衡资产、教育、住房、赡养咨询题等非收入要素，通过科学的综合评估，制定更为合理有效的“分类施保〞政策，防止出现贫困家庭保障缺乏，相对富有家庭领取低保的现象。 〔1〕地区之间的经济开展水平差异有其社会历史根源， 在决定不同地区低保标准时适当考虑当地经济开展水平、生活习惯和社会认同，是合理的。 〔2〕国家和地点统计局正式公布的统计年鉴材料总体上是科学可靠的， 能够作为分析和比较的依照。 〔3〕不考虑α[,2]的折旧损失。关于α[,1]，不考虑其投资风险；同时只将α[,1]的利息或分红〔而不是α[,1]本身〕计入g中。 〔4〕在获得合理数额的低保金后，受保人没有可支配收入的赢余，资产总额〔包括赢利和消费性资产〕也没有增减。 〔5〕暂不考虑家庭规模大小关于家庭消费的阻碍。 〔6〕暂不考虑人为或自然灾祸的阻碍。 依照我们对低保金额决定要素的初步考虑，构建出中国城市居民低保金额根本数量模型如下： 当地城市某贫困人口应发放低保金数额G＝〔f[,j]，g〕 其中：G——人均月发放低保金数额，为一复合函数 f[,j]——当地城市人均月最低生活保障线〔j表示不同地区，下同〕，为一函数g——人均生活需求满足综合才能〔不同的人可能不同， 详细定义将在详细模型构建时给出〕，为一函数 详细模型其他符号说明如下： ω[,j]——当地城市人均月最低食品消费支出 k——与f有关的参数〔详细关系将在详细模型构建时给出〕 N′[,j]——当地满足g＝f[,j]〔刚好位于合理低保线上〕的城市居民家庭人口的平均恩格尔系数 N——全国城市最低收入户〔按国家统计局标准，取统计对象收入最低的10％的户数，以下同〕的家庭人均恩格尔系数 N[,j]——当地城市最低收入户的家庭人均恩格尔系数 ω[,j]——当地城市人均月最低食品消费支出 Q[,j]——全国—地区城市居民最低收入户恩格尔综合指数〔详细意义将在详细模型构建时给出〕 R——家庭月人均可支配收入 α——家庭人均资产额〔由权威资产评估机构或人员评估得出，包括现金资产、银行存款和证券投资、耐用消费品及住房等〕 α[,1]——家庭现有人均赢利性资产 α[,2]——家庭现有人均消费性资产 μ[,i]——α[,2]第i级累进率 T[,ji]——累进时的第i级点 S[,ji]——人均消费性资产累进总额 β——该家庭人均月教育支出 ε——该家庭人均月赡养费 5.模型的建立、分析、求解 1.函数f[,j]说明保障标准确实定咨询题 f[,j]＝ω[,j]／N′[,j] 函数说明： f[,j]在本模型中为当地合理的最低生活保障线，主要包括根本的衣、食、住以及水电燃煤〔燃气〕等维持根本生活的开支〔不同经济开展水平的地区范围也有所不同〕。ω[,j]应是依照国家营养学会提供的年度标准食物谱及标准食物摄取量，结合当地标准食物的市场价格计算出的〔此为理论值，验证时以当地最低收入户人均月最低食品消费支出代替〕。关于同一个地区，显然，f[,j]＞ω[,j]。同时，随着经济的开展，f[,j]的值也应该有所上升。全国人均GDP和当地人均GDP是通常用以衡量全国和地区经济开展水平的指标，不难理解，f[,j]应与全国人均GDP和当地人均GDP正相关，同时也要考虑中国目前的经济社会开展情况以及现今低保的根本目的和原那么。 经分析认为： 低保金由中央和地点财政共同承当〔依照我国实际情况，两者分担比例大约为10∶ 7〕。尽管各地实际情况不尽一样，但总体上看，低保金的大局部是由中央财政负担的；同时考虑到公平要素，所有国民都应从国家整体进步中得益，地区差异不应过大。同时，地点财政也分担了不小的比例，因而在确定f[,j]时不能互相攀比，要充分考虑地点财政的支撑才能；同时在一定程度上应与当地的经济开展水平相习惯。 平衡以上各个要素，本模型最终运用恩格尔系数的原理和方法倒求f[,j]。通过进一步分析留意到，一个地区的f[,j]值与全国及该地区低收入人群的平均最低消费支出是直截了当相关的。同时，低收入人群的平均最低消费支出也反映当地的整体经济开展水平及财政收入情况。相比直截了当以总体经济开展水平即全国人均GDP和当地人均GDP作为参照，该方法在“继承〞其衡量经济开展总体水平意义的同时，去除了因地区贫富差异程度不同而造成的误差；同时，合理地突出了整个低收入阶层的经济情况对f[,j]的阻碍，适当减弱了与低收入群体的消费水平、生活习惯关系不大的局部的阻碍〔高收入群体对财政收入的重要来源——税收的奉献普遍不及对全国人均GDP的奉献〕。 由恩格尔系数的计算公式，关于一个特定地区，得到方程： f[,j]＝ω[,j]／N′[,j] 其中N′[,j]＝N·［1＋k·〔N[,j]－N〕／N］＝〔1－k〕N＋kN[,j] 式中N和N[,j]的计算方法是：分别取前三年数据的最小值〔可含本年。一般来说经济开展水平越高，该值越小，考虑到目前中国经济的持续增长，故取三年中的最低值〕。不同地区的ω[,j]主要受当地价格指数阻碍。 函数N′[,j]＝N·［1＋k·〔N[,j]－N〕／N ］的经济学意义为：全国