2023年关于在全县开展信访问题专项治理活动的实施方案.doc

关于在全县开展信访问题专项治理活动的实施方案 实施方案 为深入贯彻落实中央、省、市信访稳定工作会议精神，妥善处理长期积案、重信重访、涉法涉诉案件等各类信访问题，建立依法、逐级、有序的信访秩序，确保在xx奥运会期间我县信访稳定工作不出问题，经县维护稳定工作领导小组决定，从4月12日至7月底，在全县范围内深入开展“查隐患、清积案、净环境〞信访问题专项治理活动。制定实施方案如下。 一、指导思想 以关注民生为根本，以解决问题为核心，以案结事了、息诉罢访为最终目的，大力推进依法信访，强化“六个到位〞，及时妥善地处理影响我县信访稳定的各类问题，促进社会和谐，为全县各项事业的开展创造良好的社会环境。 二、工作目标 这次活动要以“事要解决，人要息访〞为目标，集中领导、集中力量、集中时间，采取逐案解决的方法，化解老矛盾，解决新问题，坚决防止越级集体访和非正常进京访的发生。重点解决四类问题：一是涉法涉诉问题；二是重复访、越级访、集体访、上访老户等突出信访问题；三是省、市交办的信访事项；四是群众反映的热点难点问题。 三、组织领导 成立XX县区信访问题专项治理活动领导小组，县委常委、常务副县长同志任组长，县委常委、政法委书记同志任常务副组长，政法委、法院、检察院、公安局、司法局、信访局、国土资源局、开展改革局和各乡镇主要领导为成员。县领导小组负责对整体活动统筹指挥，协调调度。县领导小组下设办公室，办公室设在县信访局。 四、时间安排与方法步骤 宣传发动阶段 各乡镇、各部门要组织召开本单位的专门会议，主要领导要高度重视，亲自发动、认真部署。要打破常规，抽调精干力量，成立信访问题专项治理工作小组，小组成员名单于4月14日前上报县领导小组办公室。 排查建档阶段 在博办字［xx］8号、18号两个文件的根底上，各乡镇、各部门要按照无一遗漏、一清二楚的标准，将本单位的苗头隐患、长期积案、重信重访、涉法涉诉案件等信访问题彻底摸排，真正做到横向到边、纵向到底，不遗不漏，将所有影响信访稳定的各类问题全部纳入视野，牢牢掌握起来。对排查出的信访问题，要登记造册，建立台帐，逐案落实承办单位、包案领导和具体责任人、稳控责任人，明确办结时限，提出具体工作要求。各单位将排查情况于4月20日前上报县领导小组办公室，上报后再出现新发问题随时上报。信访局对各乡镇、各部门上报的信访问题，要认真研究汇总，根据问题的性质、解决的程度、开展的趋势，分清级别，逐一进行“四明确〞，对县级领导分包的信访案件，还要及时提供有关情况。包案的各级领导对所分包的信访案件要全程负责，直到“案结事了，息诉罢访〞。 化解整治阶段 工作原那么。各乡镇、各部门要坚持以解决问题为核心，在全面排查、落实责任的根底上，集中人力、精力、物力、财力，加大化解力度。在解决问题过程中要分清轻重缓急，要把那些涉及群体性利益、屡次重信重访、非正常进京访的案件做为工作重点，首先抓紧办好。对能够解决的问题，立即解决；对不能马上解决的，要积极创造条件，加快解决；对矛盾复杂、涉及面广的重大问题，要向包案县级领导汇报，组织相关单位成立工作组，合力攻坚；对要求不合理不应解决的，要做深入细致的政策宣传和思想教育疏导工作，促其放弃过高要求，息诉罢访；对不听劝阻，一意缠访、闹访的违法上访人员，要充分固定证据，依法严肃处理，端正信访导向。包案县级领导要加大协调督导力度，随时掌握案件进展情况。 责任单位对分包的案件，不管是新问题还是老问题，都要再认真听取一次信访人的申诉，对信访人反映的问题进行全面调查核实，彻底搞清信访人反映的所有问题及事实、原处理意见的法律政策依据、信访人坚持的理由、当前思想状况和生活状况，形成文字材料，分析症结，查找原因，决不能笼统、简单地把责任归咎于信访人及其他客观原因。 在案件的调处化解过程中，要解决和稳控并重，两手抓，两手都不能放松，特别是对重点案件、重点人员，严格落实稳控责任和监控措施，明确专人负责，绝不能失控，绝不能出现越级集体访和非正常进京访。在调处化解期间出现问题，信访人所属部门、乡镇和调处化解责任单位要共同承担责任；稳控责任坚持“属地管理〞原那么，由信访人所属部门、乡镇负责。 结案标准：所有案件的办理要严格程序和结案标准，保证每个案件文字材料齐全，应用程序完备合法。除涉法涉诉案件严格按法律规定办理外，其他案件结案报告必须具备以下内容：一是信访人反映的问题、调查情况、责任单位处理意见或复查意见；二是除加盖公章外，要有责任单位领导和具体办理责任人的签字；三是要有信访人签字的回访意见，信访人签署“不同意〞和拒签的，回访人要注明原因。凡不具备上述要件的，不能结案。 总结验收阶段 各责任单位对专项活动开展情况进行总结，形成书面材料报县领导小组办公室。总结材料既要总结经验，作为推动今后工作的动力；又要查找缺乏，对所包案件没能结案或没能息诉罢访的，有针对性地制定下一步工作措施。县里将适时召开总结大会，对先进典型予以表彰，对出现问题、影响全县稳定大局的，落实责任追究。 五、工作要求 1、要提高认识，形成合力攻坚。各乡镇、各部门要站在讲政治、顾大局、保稳定、促开展的高度，充分认识此项活动的重要意义，主要领导要对本单位活动开展负总责，认真谋划研究，周密安排部署，强力攻坚克难。工作中，既要分工负责，更要协调联动，特别是对涉及全县、全局的重大疑难问题，关键时刻一起上，确保全县上下步伐一致、形成合力，重点突破、全面推进。 2、要强化宣传，标准信访秩序。各乡镇、各部门要结合信访条例的贯彻实施，深入宣传社会主义法治理念，增强信访群众自觉依法信访的思想意识。要把惩罚违法上访行为的法律、法规内容及典型案例做为宣讲重点，警示上访人员，引导其通过正常法定渠道，以理性合法的形式反映诉求。 3、强化督导，严格责任落实。各乡镇、各部门要按各阶段的要求定期上报工作进展情况。县活动领导小组不定期到各单位督查督导，根据每个阶段的要求，对重点问题处理情况、集体访越级访情况、包案和处理情况及时调度、通报。要严格执行责任追究制度，对责任不落实、处理不到位、敷衍应付、推诿扯皮，使问题得不到解决导致越级上访、集体上访的，要进行通报批评；造成严重影响的，坚决追究有关领导和直接责任人的责任。 第二篇：突出问题专项治理实施方案XX省阿岱至李家峡公路收费站房建收费大棚工程 工程建设领域突出问题专项 治理工作实施方案 青海紫恒建设工程阿李路房建收费大棚3标工程部 工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案 工程建设领域突出问题工作领导小组，为了认真完成好部署的各项任务，制定本实施方案。 一、工作要求 坚持围绕中心、效劳大局，突出重点、抓住关键，标本兼治、惩防并举，统筹兼顾、系统治理，把专项治理深化改革、提高管理水平结合起来，着力解决工程建设领域存在的突出问题，严肃查处违纪违法案件，不断加强工程建设工程（以下简称工程）管理，推进工程管理体制机制制度创新，促进企业又好又快开展。 二、主要工作任务 （一）检查和完善工程决策管理 1、检查履行工程决策情况。检查是否执行工程可行性论证程序，是否执行投资工程审批、核准、备案管理程序，是否标准工程决策程序，是否科学合理确定工程建设规模、工程造价和标准，是否认真落实施工许可证制度、开工报告制度。 2、纠正工程决策违规行为。着重纠正未批先建、违规审批以及决策失误造成重大损失等突出问题，促进工程规划和审批公开透明、依法实施。 3、完善工程决策制度。明确决策权限、完善决策程序、健全决策制度，实行工程专家评议、论证制度和责任追究制度。 （二）检查和标准工程招标投标管理 1、依据招标投标法和企业招标投标管理制度，检查核准招标范围、招标方式和招标组织形式情况；明确招标决定权限，健全招标活动的内部控制；着重纠正躲避招标、虚假招标、围标串标、评标不公、定标不严等突出问题，确保依法应该公开招标的工程实行公开招标。 2、检查招标投标管理制度是否配套、健全，管理方式是否受控，操作程序是否完整有效；按照有关法规的要求，做好标准施工招标资格预审文件、标准施工招标文件贯彻实施工作，进一步完善企业招投标方法和评标方法；依法完善招标投标管理制度，改进招标管理方式，优化操作程序，健全招标监督制度。 3、检查招标投标实施情况。检查工程勘察、设计、设计变更、编制标书、确定标底、制定评标方法、确定招标代理机构、信息发布、评标专家组成、评标、定标、签订合同等环节的操作情况。着重纠正工程勘察不细、设计不合理、标书存在指定性和排他性，标底预算虚高不实，报批招标变更不严密，确定招标方式或招标代理机构不标准，信息发布不及时、不标准、不完整，违规选择评委，评标指标设置不合理，评分权重畸低，违规决定中标和擅自改签合同等问题。 4、实行招标投标违规违纪违法行为“黑名单〞制度，加强招标投标信用管理。 （三）检查和标准工程合同管理 1、检查合同审批资料是否齐全，审批程序是否标准，重大合同是否经相关部门会签、审批，是否存在越级、越权审批和不审批的现象。 2、检查工程的勘察、设计、采购、施工等各环节是否都签订了合同；检查合同原件及相关资料是否齐全、标准，合同条款是否完备、合法有效，权利义务的规定是否明确具体；检查合同对方是否具有相应的法律资质，签约行为是否经过授权委托；检查采取招标投标方式订立的合同内容是否与招标文件和中标单位投标文件相一致，签约双方是否订立了背离合同实质性内容的其他协议；检查中标单位是否存在转包和违法分包等突出问题；检查与工程建设工程相关的担保行为是否合理合法。 3、检查是否对合同履约情况进行了跟踪监督，合同履行过程中的违约行为是否得到了及时有效的纠正的补救；检查工程合同的变更、解除是否符合中华人民共和国合同法及有关规定；检查结算内容及款额是否与合同及其变更条款相符，审查手续是否完备。 （四）检查和标准物资采购及资金安排使用管理。 1、检查物资采购管理情况。按招标投标法、政府采购法和企业的相关规定检查工程重要设备、材料等物资的采购管理情况；着重纠正工程物资采购违反审批权限、不按业务流程操作、质量不标准、保管不善、使用管理不严、监管薄弱等突出问题；实行集中采购，加强供货商管理，优化采购流程，完善采购制度，标准物资采购管理。 2、检查工程资金管理情况。检查投资资金是否专户管理、专款专用、单独核算，使用是否做到了公开透明，是否存在滞留、挤占、截留、挪用以及虚报冒领、铺张浪费建设资金等情况；检查是否按规定及时拨付资金，相关配套资金是否足额到位；检查实行资本金制度工程的资本金构成和金额、各出资方及其落实情况。 3、实行第三方外部审计，严格概、预算管理，严格控制建设本钱，确保财政拨款和银行贷款等工程建设资金平安；纠正资金使用混乱以及工程严重超概、预算等突出问题，促进工程建设资金标准、高效、平安、连接使用。 （五）检查和加强施工质量管理。 1、检查工程质量管理情况。工程及施工单位是否建立和落实工程质量领导责任制，质量管理部门和人员的责任是否落实，管理制度是否健全，监督是否严格，是否执行工程建设强制性标准，工程质量控制资料记录是否真实完整，工程质量验收是否及时，是否按规定调查处理并报告质量事故情况。 2、落实工程质量管理责任制。完善质量管理制度，明确质量标准，加强工程质量管理；推行管理骨干根本固定、职责明确、标准运作的劳务管理模式；推进工程标准化、精细化、标准化和扁平化管理。