2023年稽察工作总结工作总结.docx

[XX年稽察工作总结02]XX年工作总结范文 文章：以推动投资方案顺利执行和工程标准实施. （三）全力配合国家稽察办做好工程稽察和催促整改工作.2023年国家发改委共安排9批稽察组来我省开展工程稽察工作，重点对中央预算内投资方案执行情况、ppp工程、专项基金工程实施情况、农村电网改造项……一、2023年稽察工作开展情况 2023年，稽察办认真贯彻国务院关于简政放权、放管结合、优化效劳改革的新要求，以催促问题工程整改为抓手，进一步强化工程监管职能、创新稽察方法、加强制度建设，围绕开展改革中心工作组织开展了工程稽察、催促整改、工程后评价等工作，发现和纠正了一批工程在建设程序、招标投标、财务管理、资金使用等方面存在的问题，为标准工程管理、促进工程建设，保证政府投资的平安有效发挥了较好的作用. （一）扎实开展省预算内投资工程年度稽察工作.根据2023年省预算内固定资产投资工程稽察方案（鄂发改综合（2023）22号）安排，全年共对60个省预算内投资工程进行稽察.工程范围涵盖四大山区建设及脱贫奔小康试点县、鄂西圈十大旅游区、长江经济带、农林水及新农村、社会事业、生态环境保护、战略性新兴产业培育及重点产业振兴、现代效劳业开展、公共事业及重大根底设施建设等领域，总投资70.6亿元，其中省预算内投资3.4亿元.稽察中，我们采取听取介绍、深入现场、查阅资料的方式，对工程前期工作情况、工程完成投资情况、工程进度、工程管理情况、资金到位及资金使用情况进行了全面检查.针对稽察发现的问题，下发建设工程稽察通报和建设工程整改事项表，建立整改台账，进一步明确整改事项、整改责任单位、催促整改责任单位和整改完成时限，确保稽察发现的问题按时整改到位.全年共印发建设工程稽察通报60份. （二）认真开展2023年中央及省预算内投资方案执行情况专项稽察.为催促各地加快中央及省预算内投资方案的执行，进一步发挥政府投资的引导和带动作用，稽察办根据全省发改系统履职尽责工作部署以及开展工程监管专项整治有关安排，在各地开展自查摸底根底上，分五组对全省2023年中央及省预算内投资方案执行情况开展抽查，重点检查工程申报、工程法人、工程进度、工程资金使用等方面的情况.本次专项稽察共抽查工程137个，中央预算内投资8.5亿元，省预算内投资1.5亿元.通过稽察发现，各地在推动中央和省预算内投资方案执行方面做了大量工作，为充分发挥投资效益起到了较好的推动作用，但局部工程还存在一些不容无视的问题，有的工程未开工或进展缓慢，有的工程申报要件不齐全，有的工程法人不具备主体资格，有的工程中央及省预算内资金都滞留财政未支付.对于专项稽察发现的问题，认真进行研究分析，提出加强我省投资工程管理的意见和建议，同时要求各地对稽察发现的问题要高度重视，举一反三做好整改工作，以推动投资方案顺利执行和工程标准实施. （三）全力配合国家稽察办做好工程稽察和催促整改工作.2023年国家发改委共安排9批稽察组来我省开展工程稽察工作，重点对中央预算内投资方案执行情况、ppp工程、专项基金工程实施情况、农村电网改造工程、长江经济带重大交通根底设施工程、易地扶贫搬迁工程和储藏粮仓工程、政法根底设施工程和职业教育工程进行专项稽察；对综合档案馆和基层医疗卫生体系建设工程整改情况进行复查；配合国务院第三次大督查活动对我省2023、2023年中央预算内投资工程开工建设情况进行专项督查.稽察办会同相关处室积极做好配合、衔接和协调工作，及时提供专项稽察、复查和专项督查所需的汇报材料和工程资料.针对国家发改委下发整改通知书的工程，会同相关处室和工程单位按要求抓紧落实整改，并及时将整改情况上报国家发改委. （四）高度重视做好巡视整改工作.省委巡视组在我委巡视期间，指出了工程稽察工作存在催促整改责任落实不力的问题.对此，稽察办高度重视，按照委党组的要求和部署，认真研究和深刻反思，即查即改，立行立改.稽察办会同各业务处室对2023年至2023年三年稽察中存在问题的161个工程进行梳理，建立整改台账，逐一进行整改核查.着重做了三个方面的工作：一是催促各市州切实负起整改主体责任.稽察办于今年4月给各市州下发了省开展改革委关于对2023-2023年纳入省预算内固定资产投资稽察方案的工程整改落实情况开展督查的通知，要求各市州对问题工程进行一次全面自查并催促工程单位抓紧整改.在规定的期限内，各市州发改委均以正式文件回复了催促整改及自查情况.二是催促委各专业处室开展整改落实.今年2023月，稽察办印发了关于对2023-2023年稽察工程整改落实情况进行核实认定的通知，由专业处室对工程整改落实情况进行核实认定.社会处立即对社会事业领域的工程开展自查，并会同省卫计委、省教育厅、省文化厅等行业主管部门分4批对50个存在问题的工程单位负责人进行了约谈，其他相关处室也对各自问题工程整改情况进行了核实.三是对整改情况组织抽查.在组织各市州和有关处室进行自查整改的同时，稽察办也适时对局部工程的整改情况进行抽查，催促工程单位将整改工作落到实处. （五）切实做好工程后评价工作.为了跟踪检查相关行业和地方贯彻执行投资政策和规定情况，根据XX省预算内投资及专项投资工程后评价管理暂行方法要求，委托具有资质的湖北广益工程咨询公司和XX省开展规划研究院对武当山特区污水处理工程、XX县区城镇污水处理工程、XX县区人民医院整体搬迁工程、XX县区中心医院门诊综合大楼4个工程进行后评价.通过标准、科学、系统的评价，总结经验教训，为今后政府投资决策提供了对策建议.与此同时，积极配合国家稽察办做好国家层面的工程后评价工作，取得了较好效果.国家稽察办还专门给我委发来了感谢信. （六）积极探索推开工程监管关口前移.为进一步适应简政放权改革深入推进的新形势，推开工程监管关口前移，提高全省发改系统工程效劳监管能力和水平，精心筹备召开了全省重大工程稽察工作会议暨工程监管关口前移培训班，全省发改系统及局部工程单位负责同志共160人参加.国家发改委稽察特派员江显华同志、省审计厅、省发改委有关处室的负责同志分别作了专题辅导，会上还印发了XX省重大建设工程稽察监管工作手册（2023）.通过学习培训，全省发改稽察系统的同志们进一步明确了当前和下一阶段我省稽察工作面临的新形势、新任务，进一步加深了对国家和省有关投资管理政策法规的学习理解，也进一步提振了信心，增强了稽察工作责任感和使命感. （七）继续深化工作创新调研.为学习借鉴外省（市）创新稽察工作方法手段、加强投资工程监督管理的经验，到XX省、XX省发改委开展工作调研，与两地发改委稽察办的同志进行座谈和深入交流.在认真总结两地稽察工作经验做法的根底上，结合工作实际，研究提出了新形势下加强和改进稽察工作的几点启示和建议.省发改委主任李乐成同志在调研报告上批示：学习借鉴，创新落实；省发改委副主任王玉祥同志批示：经验和建议很好.结合开展改革工作特点和稽察工作实际，撰写了关于加强政府投资工程财务管理的思考调研报告，为政府投资工程标准财务管理、提高投资效益提供一些有益的参考. （八）进一步加强稽察工作制度建设.一是起草稽察工作规程.为进一步推进全省重大建设工程稽察工作制度化、标准化，提高稽察监管工作效能，促进工程合规建设，根据XX省重大建设工程稽察方法（鄂政办发（2022）79号）、XX省预算内固定资产投资监督管理暂行方法（鄂发改规（2023）3号）的有关规定，我办结合委处室职能分工，起草了XX省重大建设工程稽察工作规程（试行）.二是起草随机抽查工程实施细那么.为进一步转变监管理念、创新监管方式、标准监管行为，加强事中事后监管，全面推行双随机一公开监管模式，依据国务院办公厅关于推广随机抽查标准事中事后监管的通知（国办发（2023）58号）、省人民政府办公厅关于全面推行双随机一公开监管工作的通知（鄂政办发（2023）77号）和省开展改革委印发关于推行双随机一公开监管工作实施方案的通知（鄂发改法规（2023）660号）要求，结合省发改委工作实际，制定了随机抽查工程实施细那么. 二、工程稽察发现的典型问题及主要原因分析 从2023年稽察情况看，我省各类工程建设总体情况明显好转，但仍然存在一些不容无视的问题，除工程实施管理中的问题外，工程申报、审查和决策方面的问题越来越突出，有的工程申报环节审查把关不严，存在重复申报、多头申报的问题，有的工程申报时虚报投资规模、报大建小、虚假承诺，套取预算内资金，有的工程不严格执行投资方案，不履行相关报批手续擅自改变建设地点、内容、规模标准和建设性质等，这些问题具有一定的普遍性和典型性，需要引起高度重视.出现这些问题，从客观上看，有地方财政困难、建设任务重、时间要求紧、工程选址征地拆迁困难、管理跟不上等客观原因，但也确实存在主观上认识不到位、工作不重视、法制意识不强和工作不力等问题. 一是地方发改部门承接能力亟待提高.随着国家和省发改委大批行政审批权限下放，基层发改系统肩上的工作任务更重、压力更大、要求更高，但局部基层发改部门应对不及时、承接能力不够，存在人手紧、人员能力素质不适应工作要求以及工程监管薄弱等问题.在稽察中也发现，有些地方对投资管理的相关政策法规不熟悉，有的地方审批的可研或初设前置要件不齐全、没有建设内容、没有概算表，存在审批不标准、甚至违反审批程序的情况. 二是有的地方对工程稽察监管工作没有引起足够重视.仍然存在重工程审批轻工程监管，重投资争取轻投资效益的情况，还没有把工程稽察工作纳入发改部门的重要议事日程，在稽察机构、人员和条件方面配备不齐，稽察监管工作不能有效开展.据了解，市级发改委除少数有专门稽察机构外，很多地方稽察办是与其他部门合署办公，有的地方甚至至今没有成立稽察办，县级发改局受制于人员短缺等原因，根本没有专门的稽察人员. 三是局部工程建设单位合规意识淡薄.一些建设单位在工程建设过程中随意性大，造成违反根本建设程序、不严格执行投资方案、工程管理混乱的情况时有发生. 四是局部地方工程监管主体责任不明确.错误认为工程监管只是稽察办的事情，业务处（科、股）室的监管主体责任和作用没有发挥，有的市县发改部门在工程申报时没有到现场核实，工程实施过程中也不进行监督检查，甚至有的工程建在什么地方都搞不清.最近，省发改委出台了XX省预算内固定资产投资管理暂行方法，进一步明确了有关各方的监管职责. 五是工程稽察监管的权威性和威慑力不够.由于对问题的处理缺乏必要的手段，稽察结果与投资方案挂钩的奖惩机制有待完善，工程违规本钱太低，导致有的问题屡查屡犯、重复发生，加之目前仅仅依靠国家和省级层面的稽察，难以实现所有工程的全覆盖和工程全过程覆盖，导致仍有局部工程游离于稽察监管之外. 第8页 共8页