2023年疾病预防控制工作大会致辞稿.docx

疾病预防控制工作大会讲话稿 这次会议的主题是。认真学习贯彻落实党的十七大会议精神，推进卫生事业改革，加强疾病预防控制体系建设和效劳能力建设，促进疾病预防控制事业全面可持续开展。会议将总结近年来我国疾病预防控制工作，部署今后一个时期重点疾病预防控制工作。 一、认真学习、领会党的十七大精神，落实疾病预防控制工作 （一）人人享有根本医疗卫生效劳是社会主义现代化建设的重要内容。 卫生事业作为中国特色社会主义事业的重要组成局部，党和国家始终把人人享有健康作为建设社会主义的重要目标和根本内容。党的十七大进一步提出了全面建设小康社会的新要求，为全国各族人民勾画出国家强盛、民族振兴、人民幸福的宏伟蓝图，也为我国卫生事业改革开展指明了方向。胡锦涛总书记在十七大报告中指出：“全面建设小康社会是党和国家到2023年的奋斗目标，是全国各族人民的根本利益所在〞。到2023年，我国将建立一个人人享有根本医疗卫生效劳的制度。这项制度的核心内容是为全体城乡居民提供平安、有效、方便和价廉的根本医疗卫生效劳。做到既最大限度地满足人民群众根本需求，又与经济社会开展水平、群众承受能力相适应。医疗卫生事业关系千家万户的幸福安康，关系国家和民族的未来，是造福人民健康的事业，其公益性质不容置疑。党中央从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发，提出了“健康是人全面开展的根底〞的重要思想，为建设富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家提出了健康方面的要求，表达了全党和全国各族人民的共同愿望。 党的大以来，党中央、国务院从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题着手，出台了一系列政策措施，加大包括卫生在内的与人民群众利益密切相关的各领域的投入力度。公共卫生和根本医疗效劳体系不断健全，新型农村合作医疗正逐步覆盖全国，城镇居民根本医疗保险体系建设已经展开。卫生工作成为“〞规划和2023年小康社会建设的重要组成局部。 “人人享有根本医疗卫生效劳〞目标的提出，为我国即将全面开展的医疗卫生体制改革和未来一段时间的卫生工作指明了方向，表达了党全心全意为人民效劳的宗旨。在十七大精神鼓舞下，卫生部经认真研究，提出了“健康中国2023〞战略，其主要目标分为三步：第一步，到年，初步建立覆盖城乡居民的根本卫生保健制度框架，使我国进入实施全民根本卫生保健的国家行列；第二步，到2023年，使我国医疗卫生效劳和保健水平进入开展中国家的前列；第三步，到2023年，保持我国在开展中国家前列的地位，东部地区的城乡和中西部的局部城乡接近或到达中等兴旺国家水平。健康和全面建设小康社会之间存在着非常密切的关系。在经济社会开展中人力资源是第一资源，健康是人力资源的根本保证。要全面建设小康，就必须发挥健康事业的保驾护航作用，即“健康护小康〞。 （二）加强疾病预防控制工作，为全面建设小康目标保驾护航。 疾病预防控制与人民群众健康息息相关。各级疾病预防控制部门要认真贯彻落实党的十七大精神，积极推进改革开展，大力做好疾病预防控制工作。各级卫生行政部门和疾病预防控制机构要清醒地认识卫生改革开展面临的机遇和挑战，坚持以人为本理念，始终把维护最广阔人民群众根本利益作为改革开展的出发点和落脚点，进一步完善疾病预防控制效劳体系，强化公共职能意识。要做好疾病预防控制根底性、本底性的调查工作，把握根本情况，科学确定从现在起到2023年的疾病预防控制工作总体思路、策略和措施。要坚持政府领导、部门协作和社会参与的工作方针，以维护人民群众健康、保障社会经济开展为己任，把维护群众健康权益、保障生命平安作为促进社会公平的重要内容，作为积极参与全面建设小康社会工作的重中之重。每一位疾病预防控制工作者都应时刻牢记疾病预防控制是政府维护社会稳定和国家平安、保障和提高人民群众健康、效劳社会的重要组成局部，脚踏实地做好每一项工作，实现好、维护好和开展好最广阔人民的根本利益，不断满足人民日益增长的健康需要。 疾病预防控制工作是卫生工作最根本、最核心的内容之一。希望各有关单位和部门继续加大对疾病预防控制工作的支持力度，密切配合，形成合力，共同解决当前疾病预防控制体系建设过程中存在的问题，推进疾病预防控制机构现代化建设，促进疾病预防控制事业健康、稳步地开展。 胡锦涛总书记在中共中央政治局第三十五次集体学习时强调，要完善公共卫生和医疗效劳体系，坚持“预防为主、防治结合〞的方针，以农村和城市社区为重点，坚持中西医并重，提高疾病预防控制、公共卫生监督、突发公共卫生事件应急处置能力。党的届六中全会中共中央关于构建社会主义和谐社会假设干重大问题的决定提出，加强公共卫生体系建设，开展爱国卫生运动，开展妇幼卫生事业，加强医学研究，提高重大疾病预防控制能力和医疗救治能力。 疾病预防控制能力，就是疾病预防控制机构按照党和国家有关方针，依据相关法律法规、政策和策略，针对社会主要公共卫生问题和危害人民健康的重点疾病，采取科学有效的策略、措施、技术和方法，发动和组织群众共同参与，培养良好的卫生习惯和文明生活方式，改善环境和卫生条件，预防控制传染病和其他疾病流行，对不同生命阶段的人群提供疾病预防控制效劳，不断提高预防疾病、促进健康、保障生命平安和维护社会稳定的能力，也就是履行疾病预防控制、突发公共卫生事件处置、疫情报告和健康信息管理、健康危害因素干预和控制、实验检验评价、健康教育健康促进、科研培训技术指导等根本公共职能的能力。 提高疾病预防控制能力建设是疾病预防控制体系建设的核心内容，也是做好疾病预防控制工作的根底。经过近几年的努力，已在很大程度上解决了根底设施缺乏的问题。通过提高疾病预防控制机构科学管理能力、现场流行病学调查与处置能力、加强对实验室建设和平安的管理、加强对疾病预防控制专业技术人员培训等工作，使得各级疾病预防控制机构在工作能力上有了较大提高。省、市、县三级疾病预防控制机构公共职能工程完成度，分别比年增加了14.9%、2023.5%和6.3%，平均公共职能完成度增加了8个百分点，到达54.8%；社会对疾病预防控制机构工作综合评价满意度到达62分。这些成绩和进步来之不易，应该得到高度肯定。但这仅仅是初步成绩，离党和人民对我们的期望还有很大差距，62分的社会满意度更不应该是我们引以为荣的成就。 履行公共职能缺乏，凸显各级疾病预防控制机构“软件〞能力方面存在的问题，必须下大力气加以解决。因此，我们要进一步加强以科学、标准管理和培训为主的疾病预防控制机构能力建设，进一步明确职能、推进疾病预防控制标准化管理，开展不同类型不同层次的业务培训，完善疾病预防控制绩效评价体系，进一步提高疾病预防控制管理水平和业务能力，完成好各项疾病预防控制任务，保障国家战略目标的实现。 二、今后一个时期疾病预防控制工作的重点 近几年，疾病预防控制体系建设取得了显著进展，但要解决多年来影响和困扰疾病预防控制体系建设与开展的诸多问题，需要进一步完善体系建设，仍然任重道远。在疾病预防控制机构运行机制上我们还有很多重要的问题需要解决。一是财政保障机制不健全，缺乏稳定长效的投入机制。为了维持日常工作，疾病预防控制机构仍大量开展有偿技术效劳。“投入缺乏导致公共卫生职能偏废〞依旧是影响疾病预防控制工作开展的关键问题。二是疾病预防控制机构缺乏稳定和吸引人才的条件，人员能力达不到工作要求。三是疾病预防控制设备简陋、数量缺乏，检验能力有待提高。在政府投入缺乏的状况下，检验监测工程的设置存在偏重有偿效劳的倾向。四是公共卫生效劳职能达不到政府和社会的期望。 同时，我国正面临着疾病流行模式快速转变、慢性非传染性疾病增多并已成为致死的主要因素等问题。恶性肿瘤、脑血管病、心脏病、呼吸系统疾病、损伤与中毒等五类主要疾病的死亡人数已占我国城乡居民因病死亡人数的80%以上；hiv感染和艾滋病发病仍然呈上升趋势；病毒性肝炎、肺结核等传染病尚未得到明显控制；鼠疫、血吸虫病、碘缺乏病、地方性氟中毒和寄生虫病等仍严重危害着人民健康；非典、人感染高致病性禽流感等新传染病时刻威胁着公共平安。此外，年北京奥运会、年上海世博会的卫生保障工作也需要我们全方位提升疾病预防控制工作能力。我们要更加努力，认真履行职责，扎实做好疾病预防控制工作。 （一）完善机制、落实职责，加强能力建设，不断推进疾病预防控制工作向前开展。 进一步落实关于疾病预防控制体系建设的假设干规定，继续完善体系和运行机制建设，加强各级疾病预防控制机构履行根本公共卫生职责的能力建设；不断推进法制化进程，加大对传染病防治法、疫苗流通与预防接种管理条例、血吸虫病防治条例、艾滋病防治条例等相关法律法规的实施力度。 要特别重视加强人才队伍建设，集中力量和资源，对全国各级疾病预防控制机构中的技术骨干进行系统、标准的培训，使各级疾病预防控制机构都有一批开展和做好疾病预防控制工作的中坚力量。尤其要抓好中青年重点学科、管理带头人的培养，形成国家和省级重点学科梯队，提高疾病预防控制的科技含量。要提高对地级市疾病预防控制人员工程管理能力和对国家政策与规划的理解与执行能力，使他们能够在不断增加的业务工作中发挥重要作用。无论对于传染病还是慢性非传染性疾病，特别要加强科技领军人才队伍建设，努力建成一支有高度的科学技术水平、有素质的、能打硬仗的队伍。要下气力研究人才管理机制，制定并落实吸引、留住、稳定人才的措施和方法。同时，也要探索人才制度上的“有进有退〞，对不符合准入标准、不适应疾病预防控制工作的人员，要研究制订转岗、分流或培训的方法。 进一步加强疾病预防控制机构内涵建设，完善运行机制，推进疾病预防控制机构和工作的标准化管理，切实加强疾病预防控制绩效评估体系建设，稳步推进疾病预防控制机构考核工作，建立整体、有效、持久的标准化管理体系，使疾病预防控制工作有据可依、有章可循，切实提高效劳能力和效劳水平，推进疾病预防控制事业全面可持续开展。 （二）进一步加强重大疾病的预防控制工作。 继续加大艾滋病防控力度，全面落实结核病控制策略，统筹推进农业、林业、水利和卫生等血防综合治理工程的实施。进一步加强狂犬病的防治。一个时期以来，狂犬病的死亡率一直居于急性传染病死亡率第一位，最近这个势头还在上升，卫生部门要与公安、农业部门联手做好狂犬病防控工作。进一步落实全国重点地方病防治规划要求。继续做好心脑血管病、糖尿病、肿瘤的综合防控工作，推广和实施适宜技术，做好维持健康体重和血压管理技术在社区的推广，扩大癌症早诊早治的范围和受益面。推进精神卫生的立法进程，加快重性精神疾病管理治疗试点工作的经验推广和成果转化工作，促进心理卫生效劳法制化、标准化建设。 重大疾病的预防控制要与农村、社区保障体系和医疗卫生效劳体系的建设与开展有机结合。要让改革成为促进卫生事业开展的驱动力量，要认识到改革能否得到群众的支持，得到社会的认可，关键不在于形式，而在于卫生工作的水平、质量是不是有了真正提高。 （三）认真做好爱国卫生工作。 疾病预防控制部门要认真落实党的十七大提出的新形势下要继续“开展爱国卫生运动〞的要求。坚持社会大卫生观念，在城乡广泛开展卫生城镇创立、环境整治和除害灭病等群众性爱国卫生活动，大力改善城乡卫生面貌，积极引导群众养成健康的生活方式，保护人民群众的身体健康和生命平安。贯彻农村爱国卫生工作现场会精神，推进社会主义新农村建设。在爱国卫生运动里，农村卫生是工作的重点，农村爱国卫生运动是公共卫生的基石，是最根底的工作。 （四）认真实施国家扩大免疫规划工作。 温家宝总理在今年的政府工作报告中提出了国家扩大免疫规划的目标和任务。202322年，中央财政增加支出25亿元，将甲肝、流脑等15种可以通过接种疫苗有效预防的传染病纳入国家免疫规划。这项举措对于保障人民群众健康、增强国民身体素质，具有重大意义。扩大国家免疫规