2023年鄂温克旗嘎查卫生室整顿建设方案.docx

鄂温克旗嘎查卫生室整顿建设方案 （新左政办发【2023】 号） 各苏木、镇人民政府： 新型农村合作医疗制度全面覆盖后，嘎查卫生室整顿建设工作迫在眉睫。为抓好这项工作，现将新左旗嘎查卫生室整顿建设方案印发给你们，请各苏木、乡镇政府按方案要求组织实施，有关部门加强监督管理，积极配合搞好嘎查卫生室整顿建设工作。 2023年3月28日 新左旗嘎查卫生室整顿建设方案 为建立和完善适应社会主义新牧区经济社会开展的牧区医疗卫生效劳体系，保障新农合制度运行的医疗卫生效劳需求，确保自治区政府向人民群众承诺实事的落实，根据医疗机构管理条例、乡村医生从业管理条例、XX省自治区嘎查村卫生室建设标准、关于清理整顿XX省自治区嘎查村卫生室的通知等有关法规和文件精神，结合我旗实际，制定本方案。 一、目标任务 大力加强牧区三级医疗卫生效劳体系建设，力争在三年内实现“嘎查卫生室整顿建设目标。今年的任务是：苏木、镇卫生院60%的行政嘎查建有卫生室，要完成40%空白嘎查卫生室的建设任务。通过整顿建设，使嘎查卫生室到达“布局合理、功能完善、管理标准、执业合法〞的要求。 二、整顿建设原那么 （一）合理设置的原那么。嘎查卫生室的设置主要依据效劳范围、效劳人口、交通状况、嘎查布局等实际情况确定。原那么上一个行政村只设置一所嘎查卫生室，苏木卫生院所在嘎查不设嘎查卫生室。人口缺乏20230人的行政嘎查可委托邻近嘎查卫生室为牧民提供相关效劳。 （二）集体为主的原那么。嘎查卫生室主要由苏木、镇卫生院举办。嘎查卫生室为非营利性医疗机构。其建设任务主要由旗政府予以投入。已有嘎查卫生室的，整建到位；无嘎查卫生室，但嘎查集体有闲置房屋可以利用的，由嘎查委会无偿提供嘎查卫生室使用。逐步将设在个人家中的卫生室迁入集体用房。采取旗财政投资的方法提高嘎查医生补助。 （三）市场准入的原那么。一是嘎查卫生室根本业务用房必须到达40平方米以上，根据从业人员效劳人口数量增加响应面积和设施，并要求与生活区分开保持独立。诊断室、治疗室、防保室和药房四室分开。二是嘎查卫生室应配备必要的诊疗设备和药品。三是嘎查卫生室人员要配备能掌握和应用蒙医药诊治常见病和多发病的蒙医药人员。四是嘎查卫生室必须具有执业资格的医务人员。 （四）一体化管理的原那么。嘎查卫生室是牧区卫生效劳网络的网底，整建后的嘎查卫生室，为非营利性独立经营的医疗卫生机构。承担本嘎查内的公共卫生效劳和常见病的初级诊治，纳入新农和定点医疗机构管理，要做到“四个统一〞，即： 统一业务管理。自觉接受旗卫生局的领导和苏木、乡镇卫生院的业务指导，完成旗卫生局和苏木乡镇卫生院分配的工作任务。 统一人员管理。嘎查卫生室人员实行合同聘用制，聘期三年。年满60周岁，健康体检不合格的不再聘用。人员一经确定，不得擅自变更，确需增减或调整的，须经苏木、乡镇卫生院申请，报旗卫生局审查批准。 统一药品管理： 为了保证广阔农民的用药平安，嘎查卫生室用药实行苏木、乡镇卫生院统一配送制，按照嘎查卫生室所需药品的种类和数量保质保量供给，不得加价。 统一资产管理。但凡由政府投资建设的，资产归政府、嘎查、乡医三方共同管理，以政府管理为主，乡医单独使用的原那么。旗卫生局要建立固定资产投资档案，任何人不得随意处置嘎查卫生室资产。乡医退出嘎查卫生室时，退还其投入嘎查卫生室建设的本金，不计利息。行医期间的嘎查卫生室房屋维修等费用，由苏木、乡镇和乡医本人承担。 三、组织和实施 （一）宣传发动，调查摸底阶段。各苏木政府要将嘎查卫生室建设纳入当地社会经济开展统筹规划，组织学习相关文件和政策，进行专题部署，制定整顿方案。在搞好宣传发动的根底上，安排专人对辖区内嘎查卫生室和乡村医生情况进行全面调查摸底、登记。 （二）规划设置，整顿建设阶段。各苏木、镇政府依照嘎查卫生室整顿建设原那么，落实嘎查卫生室根本业务用房，添置必备的医疗器械及药品，配备有资质的人员。旗卫生局将清退不具备执业资格或超龄人员，清理不符合规划设置要求的医疗点，依法取缔无证行医的非法医疗机构。 （三）检查验收，考评总结阶段。整顿建设四月底结束，旗政府将组织一次综合考评，对嘎查卫生室整顿建设行动快、效果好的单位或个人，予以通报表彰；对工作不力、任务未落实的，予以通报批评。 各苏木、乡镇政府要高度重视此项工作，进一步增强牧区卫生室整顿建设的紧迫感和责任感。加强组织领导，认真对照分析，采取有力措施，全面完成任务。全面落实牧区卫生工作相关政策，为今后加大对嘎查卫生室的建设投入和提高乡村医生的补助标准打好根底。 第二篇：鄂前旗嘎查村级领导班子建设材料强化管理创新机制 全力加强嘎查村级领导班子建设 中共XX县区委组织部（202223年9月4日） XX县区总面积1.218万平方公里，总人口7.4万，辖4个镇，68个嘎查村，其中到达嘎查村党组织“五个好〞标准的53个（工作制度健全、运行标准、活动场所功能完善、集体经济收入在1万元以上），占77.9％。自2023年以来，先后有17个嘎查村党支部受到区、市两级党委表彰鼓励，31个党支部获得旗委表彰鼓励，其中昂素嘎查今年被评为全区“五个好〞嘎查村党支部。确定13个软弱松散的嘎查村党组织，并进行了集中整顿。近年来，我们把嘎查村级班子建设作为农牧区党建工作的重中之重，结合全旗开展实际，重选配、强培训、建制度，有力地增强了嘎查村级班子的整体功能，使嘎查村级组织的凝聚力和战斗力明显增强。我们的主要做法是： 一、突出队伍建设，选优配强嘎查村级班子 1、抓关键，选准一个人。嘎查村级班子领导能力的强弱，支部书记是关键。为此，我们把选准党支部书记作为加强嘎查村级班子建设的关键。在支部书记人选的配备上，除强调政治合格、群众公认、清正廉洁、作风正派、乐于奉献等根本“道德因素〞外，更新用人观念，多渠道、多层次选拔嘎查村党支部书记。在选拔形式上，我们主要采取党员群众推，村级后备干部中提，外出经商和务工党员中请，致富能人中选，复转军人和待业大中专毕业生党员中挑等方法，精心选任嘎查村党支部书记。目前通过“两推一选〞、“公推公选〞、组织选配等方法为所有嘎查村党组织配齐了党支部书记，其中，镇下挂干部9名，实行书记和主任一肩挑的8人。党支部书记中，年龄在35岁以下的17名，占25%，60岁以上的1名，占1.5%，平均年龄45.1岁；有大专以上学历的15名，占22.1%，初中以下文化的16名，占23.5%。 2、抓重点，配好一班人。“根底不牢，地动山摇〞；班子强了，一强百强。具体工作中：一是拓宽选人视野。在嘎查村班子成员的选用上，我们坚持多渠道选人，注-23村“两委〞班子中，有效缓解嘎查村级班子“无人办事〞问题。三是注重锻炼。积极创造条件，有意识地安排后备干部参与基层党建、方案生育、社会治安等局部嘎查村级公共事务的管理，增强他们的大局意识、效劳意识和解决实际问题的能力。 4、抓机制，鼓励一群人。一是政策上倾斜。积极创造条件，提高嘎查村干部的政治待遇。对优秀嘎查村支部书记、村主任，积极推荐担任各级党代表、人大代表、政协委员，目前有53名嘎查村干部推选为市、旗两级党代表、人大代表和政协委员，切实增强了嘎查村干部的政治荣誉感。同时，在工程实施、涉农涉牧补贴（如护林员补贴）等方面积极向嘎查村主要干部倾斜。二是生活上照顾。实行嘎查村干部退休生活补贴制度，制定了XX县区嘎查村干部补贴方法，对全旗符合条件的242名老嘎查村干部的补贴标准由2023年的每年240元提高到202223年700元以上，并积极协调有关部门给现任嘎查村干部落实养老保险待遇，使村干部“收入有保障、干好有希望、退后有所养〞，进一步调开工作积极性。三是财政上支持。在足额保证各镇党建工作经费的同时，旗财政从2022年开始，每年为每个嘎查村列入工作经费1万元，村干部补贴1万元，并逐年提高嘎查村干部工作补贴标准。 二、强化教育培训，提高嘎查村干部能力素质在加强嘎查村级班子建设工作中，我们始终将嘎查村干部的教育培训作为“一号工程〞来抓，重视建平台，舍得花资本，大力度推进嘎查村干部教育培训工作。一是旗委统一调训。采取专题讲座、集中办班、党校轮训、参观学习等多种形式，就现代农牧业建设、新农村新牧区建设、农牧业产业化经营、农牧业合作经济组织建设、农牧区实用技术、常用法律法规等知识进行学习培训，全力加强嘎查村级班子成员的教育培训工作，使他们能够在不断学习中掌握效劳新技能。202223年，累计组织嘎查村干部开展各类培训35场次836人次，今年协调科技局组织现代农牧业区局部嘎查村干部赴山东潍坊等地举极大地拓宽了发办了为期13天的农牧业产业化培训班，展视野，增长了见识。最近正在积极协调有关部门举办全旗党支部书记外出培训班。二是镇党委具体集训。结合工作实际，将教育培训工作的落脚点放在新农村新牧-67与工作补贴发放结合起来。对年终综合考评等次为“优秀〞的嘎查村干部，优先评先评优、优先外出培训；考核等次第一年确定为“不称职〞的，一年通报，两年诫免，三年罢免。通过该项制度的推行，一方面激发了嘎查村干部干事创业的积极性和紧迫感；同时也进一步提高了履职水平和效劳能力。目前，全旗嘎查村干部群众满意度到达90％以上。 四、创新工作方法，夯实嘎查村级班子物质根底 1、多措并举开展壮大集体经济，为开展工作提供物质保障。村级集体经济是加强嘎查村级组织建设的重要物质根底，基于这一认识，在抓嘎查村级班子建设工作中，我们积极创新工作方式方法，大力开展村级集体经济。一是利用资源。各嘎查村根据各自立地条件，积极发挥自身资源优势，制定了切实可行的集体经济开展思路，开展壮大集体经济。如：上海庙镇根据北部干旱硬梁地区集体耕地少，草原、梁地面积多的实际，都采取将集体草原、集体畜群承包给农牧民经营的有效形式，稳定创收。草牧场较大的白图嘎查将近2万亩集体草牧场承包给农牧民经营，年稳定创收2万多元；城川镇大场子村利用集体耕地面积较大的实际，将村集体400亩农田以每亩50元的标准承包给农民经营，年稳定创收20220元。二是村企共建。上海庙镇水泉子村积极依托上海庙能源化工基地坐落本村的优势，将工业园区征地补偿费2023万元资金以入股的形式，参与企业经营，实现集体经济创收和滚动开展。城川镇新寨那么村原砖厂改制后，现在该村积极利用红土资源，与砖厂达成议项，每年向村里交占地和资源使用费5000多元。三是工程创收。根据嘎查村开展集体经济实力薄弱的实际，积极利用旗直包村部门在政策科技、信息来源、协调能力等方面的优势，要求每个包扶单位至少协调投入集体经济开展资金1万元（使用期为3年），在找准工程的根底上，以微利承包经营的形式，承包给党员户、科技示范户、入党积极分子和贫困户养殖，进行滚动式开展，实现“双赢〞。截止202223年底，全旗旗直包村部门共计投入开展资金180万元，实施“双赢〞工程368个，使村集体创收34万元，村均5000多元，承包户户均增收800元以上。 2、加强村级活动场所建设，筑牢工作运行平台。一-202311确定如下主攻方向： 1、突出重点“选〞，解决“不能配强〞的问题。加强嘎查村干部能力建设，关键是要创新嘎查村干部选拔任用机制，选准配强一支坚强有力的嘎查村级干部队伍。一是选人途径上，要打破地域、年龄、资历等选人用人观念，采取内选、横调、下派等方式，将政治可靠、懂经营、会管理、开拓性强、勇于进取、群众信任的返乡知识青年、复退军人、致富能手等选拔到嘎查村干部队伍中来。二是在选人方法上，要采取“公推直选〞、“两推一选〞、“竞争上岗〞等多种渠道、多种形式选贤任能。要大力推行嘎查村支部书记和村主任“一肩挑〞，“两委〞成员