市应急管理局2020年工作总结及2021年工作计划.docx

市应急管理局2020年工作总结及2021年工作计划 今年以来，在市委、市政府的正确领导下，我局坚决落实国家、省、市决策部署，牢固树立安全发展理念，强化安全生产“红线”意识和“底线”思维，聚焦“防风险、除隐患、保安全”，全面落实安全生产责任制，夯实安全生产基础，健全安全生产制度体系。聚力抓好疫情期间复工复产大检查，以持续深化重点行业领域专项整治为抓手，深入推进安全生产“双控”机制建设，进一步深化安全生产百日集中整治和三年行动，全面完成各级安全生产巡查、督查、明察暗访发现问题隐患整改落实工作，始终保持“打非治违”高压态势，不断提升安全保障能力。截至目前，全市发生经营性道路交通事故1起，死亡1人；消防部门接处警307起，其中火灾194起；工矿商贸、特种设备、农业机械等行业未发生事故；全市安全生产事故起数、死亡人数与2019年同期相比，分别下降50％，安全生产形势保持总体平稳。应急救援和自然灾害防治能力、应急能力体系初见成效。 一、完善制度、落实责任，扎实开展党建、廉政工作 我局始终把加强党组织建设和党风廉政工作做为重要工作来抓。一是根据机构变动，及时将应急局党组变更为党委，印发了《党委工作规则》，明确了各自的职责分工，确保了党委各项活动有序开展。二是认真落实“三会一课”制度。深入学习了党的十九届四中全会精神，《习近平总书记关于应急管理和安全生产的重要论述》《全面从严治党责任规定》等内容。截止目前，召开党委会21次，党员大会3次、支部会议10次，组织理论中心组学习11次，开展研讨4次，领导干部讲党课4次；组织主题党日活动10次；同时利用学习强国、河北网络干部学院、应急干部管理学院等平台，推动党员干部全面学、专题学，做到了学习跟进、认识跟进、行动跟进，机关党员干部的政治理论水平明显提高。三是认真落实党风廉政建设工作责任，深入开展纠正“四风”和作风纪律专项整治工作。印发了《三重一大决策制度》，制定了《关于落实全面从严治党主体责任清单》，并及时将单位“三重一大”事项向纪委派驻组报备。 二、加强领导、联防联控、全力做好疫情防控工作 按照市委、市政府的部署要求，我局严格落实包抓疫情防控工作责任，动员干部职工全员下沉、深入一线、坚守岗位，到包保的南五十家镇4个村开展疫情防控排查、宣传工作，发放宣传单300余份；组织人员分5个组对荣华社区和财政局家属楼开展入户调查摸排和防控宣传工作，排查204户，发放相关宣传资料200余份；成立新型冠状病防疫工作党员志愿服务队，全力配合街道完成水岸华庭小区、老财政局无人值守小区等3个卡口点疫情防控工作。疫情期间，执法科室针对正常生产的非煤矿山、危化生产经营企业、烟花爆竹批发企业、工贸重点企业进行不间断的执法检查。春节期间共检查企业30家／次，发现问题隐患68条，均按标准已全部整改。并电话约谈7家生产企业的主要负责人，对企业生产期间疫情防控工作、职工的宣传教育工作、作业场所的消杀工作进行督导，确保安全生产的同时，做好疫情防控工作。 三、全力做好全市应急管理工作 （一）狠抓重点敏感时段安全监管。深入贯彻落实国家、省、市安全生产电视电话会议、文件精神，强化“两会”、“一带一路”峰会、暑期汛期、国庆、中秋等重要时段的安全监管，特别是强化党的十九届五中全会期间的安全监管，落实有效措施，加大执法检查力度，严格督导检查，确保重点敏感时期安全稳定。 （二）狠抓重点行业领域安全监管。狠抓专项整治，制定了各重点行业领域专项整治方案，推进各阶段时间节点的目标任务。在非煤矿山方面：一是针对疫情期间非煤矿山安全生产现状，结合汛期主要工作和2020年度执法计划，开展了车间反“三违”专项活动和综合执法专项活动。聘请选矿、尾矿库方面专家共14家选矿企业开展了综合执法活动，共检查出问题180余条项，目前企业已经整改完成153条项，其余隐患正在整改中。对阔达矿业、恒源、恒达等6家企业的违法行为进行了处罚，共处罚人民币17万元。二是严格把复产复工关。严格执行企业自查自改、乡镇核查审批、专家验收、企业整改、专家再验收、应急局核查审批、主管市长审批的复产验收流程。目前共对3家选矿企业、12家露天矿山、3家地下矿山进行了复产验收工作；三是严把汛期监管关。结合尾矿库专家隐患排查工作，对我市在册的44座尾矿库进行了专家隐患排查，共检查出安全隐患255条项，目前企业已经全部现场及软件部分整改完成，并通过中介机构的复查。涉及设计单位出具方案部分正在整改中。四是专家会诊隐患排查工作。委托中介机构对我市44座尾矿库，15座矿山、22家选厂进行专家会诊隐患排查，共检查出安全隐患255条项，目前企业已经全部现场及软件部分整改完成并通过中介机构的复查，矿山隐患排查于8月17日开始，目前共检查完企业11家，提出安全隐患103条，企业已整改完成待专家复查。五是12家选矿企业完成电气系统集中控制改造工作，完成38家非煤矿山企业（尾矿库除外）安全生产动态达标验收工作。六是根据绿色矿山达标方案中安全生产达标工作要求，我市21家尾矿库企业利用春季植被期，进行了坝坡植被绿化工作，合计种植植株120余万株，总计投资达60余万元。在危化品方面：一是继续深入开展化工行业整治攻坚行动。完成莹科化工做优做强方案以及三家改造提升方案论证工作。对照《河北省化工生产企业安全生产评估标准》所评估发现的问题，4家化工企业已经全部整改。起草了《平泉市人民政府关于进一步明确高端绿色氟材料产业园管委会和安全管理机构的通知》，按照活动要求组织园区现状安全评价审查。二是按照《平泉市有限空间专项整治推进方案》工作要求，建立有限空间管理台帐。督导所有涉及有限空间作业的企业建立健全专项规章制度以及应急处置措施并备案；开展了有限空间专项督导检查，共检查企业16家次发现问题41条，现已整改完成20条；组织全市危险化学品、工贸行业有限空间作业人员2020年度培训，全市共参培人员135人。三是开展涉爆粉尘、水泥行业专项整治，聘请专家对我市4家渉爆粉尘企业进行专项检查，检查出问题隐患37条。今年4月份，对我市水泥、混凝土生产制造企业进行调查摸底，填报企业调查摸底表，制订了一企一档，全面掌握了五家混凝土搅拌企业基本情况。在烟花爆竹方面：制定《平泉市2020年烟花爆竹零售点布点规划和经营许可方案》及烟花爆竹领导包联责任制，对禁售区以外的烟花爆竹零售点进行现场条件复核，确保经营场所符合规定要求。同时，在烟花爆竹销售集中的时期不间断对批发企业以及零售店进行检查。截止目前，共督导检查两家烟花爆竹批发企业15次。 （三）大力开展安全生产“打非治违”工作。集中开展安全生产领域“反三违”专项整治行动。对生产企业重点区域、部位、岗位、环节进行检查，认真分析“三违”问题的深层次原因，有针对性地采取整治措施，建立“三违”纠正、查处、教育和责任追究机制，有效解决“三违”问题。截止目前，共检查企业224家次，查处各类问题隐患609条。立案69起，经济处罚69.3万元。处罚企业负责人14人，罚款5.8万元，约谈企业负责人70人次，责令企业停产停业49家。 （四）持续开展“双控”机制建设。进一步健全完善台账清单，加强工作调度、督导、培训、评估、考核。截至目前，全市12个行业领域共培树“双控”体系建设试点企业19家，323家企业成立了“双控”推进团队，311家建立了风险管控信息台账、编制了隐患治理信息台账、制定了风险分布图，309家企业建立了事故隐患排查清单，实施经济处罚16.2万元；全市共辨识重大风险826项、较大风险1235项、一般风险8126项、低风险20294项，逐一制定并落实了安全管控措施，安全生产专业化常态化风险隐患排查整治机制初步建立；全市128家规上及高危行业企业全部完成双控机制建设212家中小微企业中有110家完成双控机制建设。 （五）扎实推进专项整治三年行动。制定下发了《平泉市安全生产专项整治三年行动总体实施方案》，采取“1＋2＋13”模式，按照1个总体方案统领推进，围绕学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和落实企业安全生产主体责任2个专题深入落实，在危险化学品（烟花爆竹）、非煤矿山、消防、道路运输、交通运输、冶金、特种设备、旅游、城市建设、工业园区、工业废物、农业机械13个重点行业领域从严开展整治行动；同时，其他行业领域管理部门结合实际制定了整治实施方案，共同推进。6月10日、7月8日、8月20日分别组织召开三年行动动员部署会、推进会、调度会，推动专项整治三年行动工作扎实有序开展。截至目前，全市各乡镇、29个部门建立了“一台账一表三清单”，13个重点部门牵头推进落实，印发了制度措施文件26个；成立了66个督导检查组，督导单位601家，发现问题275个，查改一般隐患537条、重大隐患1条；行政处罚112次，停产整顿8家，罚款129万元。 （六）深入开展有限空间作业专项整治。深刻吸取有限空间各类事故教训，制定下发了《全市有限空间作业专项整治推进方案》（平安办〔2020〕5号）《进一步加强有限空间作业安全风险管控的通知》（平安办〔2020〕42号），全市各乡镇、各有关部门对全市涉及有限空间作业的企业进行了再排查再摸底，进一步完善有限空间信息台账，提高整治工作覆盖面，组织住建、城管、水务3个部门开展了市政工程领域有限空间作业安全风险排查整治，持续推进整治工作。截至目前，全市共排查有限空间7273个，其中地上有限公司810个、地下有限空间5348个、密闭半密闭设备1115个。 （七）推进应急救援体系建设。一是推进重点行业领域监测预警系统建设。29座尾矿库完成安全风险智能监测系统建设，剩余11座正在建设，完成率72.5％；6个危险化学品重大危险源点（一级3个、三级3个）接入监测预警系统，实现省市县三级联网。强化全市重大危险源监控监测的管理，加强日常监控，开展了重大危险源监测监控系统专项整治工作，目前接入全市应急监控系统企业33家，其中非煤矿山企业27家，危险化学品企业5家，工贸企业1家。二是开展应急救援预案修订、备案工作。截至目前，全市市级层面14个专项应急预案，15个部门预案，除重大动物防疫预案和新型燃煤事故应急预案正在启动中外，其余全部完成修订；乡镇层面专项预案完成修订19个，对全市各类企业167家应急预案进行了备案。三是积极开展应急演练。组织开展市级应急演练4次，另外全市各行业企业共开展应急演练198次，进一步提高全市应急处置能力和水平。四是加大视频、在线监测的检查频次，与气象、水务等部门联系，建立应急预警工作群，截止目前共发布预警信息17条。 （八）做好防灾减灾救灾工作。一是调整明确了平泉市防灾减灾领导小组工作职责，完成173万元春荒救助资金发放工作，并对19个乡镇救灾资金使用情况进行全面摸底，对发现的问题及时指出并限期整改。二是做好灾情核查、损失评估和灾情报送工作。今年我市发生了旱灾、生物灾害（野猪）和三次风雹灾害，共造成80465人受灾，农作物受灾7023.15公顷、成灾2575.42公顷、绝收617.87公顷，直接经济损失2863.25万元。我局已向上级上报灾情，争取资金支持。三是继续推行政策性农房保险工作，2020－2021年度全市共7.63万农户参保。四是按照省厅和承德市应急管理局的工作要求扎实开展2020－2020年冬春需救助调查摸底工作。组织乡镇深入村组和受灾困难群众家中开展摸底排查工作，摸清群众在口粮、衣被、取暖等方面存在的困难，全面掌握需救助人口数量、需救助资金和物资数量等基本情况，切实做到底数清、情况明，为实施救助提供基础数据。五是在完善原有市区避难场所外，又在平泉市行政区内5个乡镇新增应急避难场所。 （九）基层基础不断夯实。一是发挥安委办综合协调指导职能。针对重点工作、重点事项向市领导、各乡镇、市直有关部门下发提示单和督办函56项710余份；二是进一步完善安全生产责任体系。因机构改革调整，全市19个乡镇均设立应急办公室，专职人员达75人；成立15个专业委员会，调整了《安全生产监管责任清单，明晰了各部门职责；三是迎接承德市安全生产巡查，严格省市各类督导、巡查、考核发现问题整