2023年推进城市转型加快建设环XX生态涵养区的调研与思考.docx

推进城市转型加快建设环XX生态修养区的调研与思考 生态修养区，一般意义上是指一座城市的生态保护屏障、生态友好型产业基地和市民休闲游憩的重要空间。本次调研提出的环xxx生态修养区，从区域上看，是指以XX县区环主城周边镇（街道）为主体，同时涉及XX县区、XX县区、开发区、XX县区等局部区域;从功能来说，它是环xxx主城的生态圈和可持续开展的重要支撑。 我们初步考虑，建设环xxx生态修养区，就是通过两年左右的努力，使其成为绿地林地湿地融合贯穿、生产生活生态相得益彰的特色功能区;再通过三年左右的努力，使其成为兼具生态魅力、品质活力、开展潜力的三城同创展示区。 一、建设环xxx生态修养区的现实必要性 （一）建设环xxx生态修养区，是三城同创的有机组成。一定意义上讲，城市的竞争就是环境的竞争、生态的竞争，谁更加注重生态环境建设，谁就能在区域竞争中脱颖而出。市党代会提出，开展花园城市、国家生态园林城市和国家森林城市三城同创，其核心是打造良好的城市交通、绿地、湿地系统，把xxx建成宜居宜业富有魅力的城市。环xxx周边区域人口多、面积大，就拿XX县区与市区直接接壤的9个镇（街道）（金新街道〈xxx高XX县区〉、兴东街道、先锋街道、五接镇、平潮镇、刘桥镇、兴仁镇、川姜镇、张芝山镇）来说，户籍人口65万人，占市区总人口的27.8%;面积634平方公里，占市区总面积的37.5%，把这一区域的环境整治好、生态修复好，建成生态修养区，形成主XX县区外围的绿屏、绿廊，对三城同创具有十分重要的意义。 （二）建设环xxx生态修养区，是接轨上海的重要方面。省委李强书记要求xxx做好跨江融合、接轨上海的大文章，除了产业的对接、载体的对接，我们理解，还要做好生态的对接、旅游的对接。去年在谋划十三五和近期对接上海时，上海的专家学者就指出，xxx除了土地资源丰富外，很重要的就是生态环境的优势，千万不能走先建后拆再做生态的老路，要及早把生态布局好，切实把环境保护好。从周边地区的实践看，浙江这几年大搞生态建设，开展旅游产业、民宿经济，吸引了大量上海人。据统计，今年中秋、国庆双节期间，浙江民宿客流爆棚，而上海游客超过了六成。我们要立足放大自身生态优势，把包括环xxx生态修养区建设在内的三城同创各项工作做扎实、做细致、做到位，努力打造上海人休闲旅游、度假养老、投资兴业的首选地。 （三）建设环xxx生态修养区，是转型开展的内在要求。xxx的转型开展，首要是产业的转型。环xxx周边地区除了几个国家级园区外，传统产业仍占一定比重。比方XX县区的川姜镇，家纺企业超过90%，亟需提档升级;张芝山镇、先锋街道分别还有20多家印染和钢丝绳企业，改造提升任务繁重。我们必须一方面有序推进产业转移，推动腾笼换鸟;另一方面严把工程准入关，着力开展新经济、智能制造和现代效劳业、现代农业，努力把环xxx生态修养区建成xxx转型开展的示范区域。 二、当前环xxx生态修养区建设存在的主要问题 （一）绿化品质有待进一步提升。这方面，短板主要在通州：绿量偏低，至去年底通州城镇绿化覆盖率31.6%，对照全面小康38%的标准差距较大，与主XX县区43.8%差距更大;档次不高，特别是铁路、高速公路沿线，以意杨为主，绿化宽度30米左右，主XX县区以栾树、香樟为主，宽度普遍在20230米以上;布局零散，沿路沿河民房厂房较为杂乱，成片成林效果不明显。 （二）环境质量有待进一步改善。环xxx周边地区尤其南部地区，虽然这两年加大了整治力度，但钢丝绳和印染企业的污染问题还客观存在，一些水体的水质还未得到根本改善，群众对此反映较多。 （三）集镇建设和管理水平有待进一步提高。规划滞后，根底设施建设标准低，与主XX县区不协调;占道经营、乱设摊点等时有回头，精细化保洁水平不高;外来人口多、物流车流多、管理难度大，等等。 三、加快环xxx生态修养区建设的思路和举措 （一）根本原那么 统筹好修养与开展的关系。生态修养区不是不要开展，也不是完全限制开展，而是要突出生态比较优势，真正走绿色低碳高效的内涵式开展道路。 统筹好当前与长远的关系。坚持有所为有所不为，注重规划引领，促进可持续开展。就通州而言，我们考虑，把环xxx9个镇（街道）作为优化开展区，加快转型步伐;把东部的二甲镇、东社镇、十总镇以及金沙街道的一局部作为相对控制开展区域，为xxx未来开展留足空间。 统筹好生态建设与资金平衡的关系。注重市场化运作，积极推进企业为主的投入模式，坚持生态优先，兼顾生产和生活，在较大范围内实现生态建设的资金平衡。 （二）路径目标 做加法，扩大生态绿量。以绿满通州、水韵通州为抓手，实施建绿、扩绿、补绿、透绿工程，建成一批生态公园、景观绿廊、城乡游园、景观河道，力争到2023年林木覆盖率超25%、城镇绿化覆盖率达40%。 做减法，拓展环境容量。强化铁腕治污，大力整治印染、钢丝绳企业，着力推进天蓝、水清、土净三大工程，持续提升城乡环境品质。 做乘法，提升经济质量。发挥生态+的乘数效应，大力开展生态型经济。重点以畅游通州为抓手，开展生态旅游业，打造集体验、休闲、民宿于一体的乡村旅游集聚区，力争到2023年建成4a级以上景区两家、年接待人次超500万。 做除法，整合推进力量。进一步转变观念，积极推动环xxx周边镇（街道）由背向主城转为面朝主城、拥抱主城。破除体制机制障碍，树立大市区理念，推动更多优质公共资源延伸布局。 （三）重点工作 实施点、线、面工程。 1、以一区两湖三园建设为依托，打造旅游新亮点。 一区。擦亮开沙岛省级旅游度假区名片。度假区起步于202322年，总面积22平方公里，已建成中国乒乓球通州训练基地等十大景点，年均接待游客超30万人次。今年2023月，度假区与奇瑞旗下的途居露营正式签约，建设旗舰型房车露营地。下一步，将突出运动休闲和乡村旅游两大方向，运动休闲以拓展自行车骑行和游艇（游船）线路为目标，乡村旅游以江鲜饮食和民宿经济为特色，全力打造长三角新兴旅游度假区。 两湖。新建定海湖和进鲜港湖两大人工湖。按照三城同创要求，全力做好扩水增绿，新建总面积70公顷的定海湖，方案2023年2023月开工建设、2023年12月竣工;以进鲜港为中心水域，整合周边沟河渠塘，新建50公顷的进鲜港湖，2023年6月前竣工。 三园。推进定海生态公园、进鲜港湿地公园和绿博园二期建设。在定海湖、进鲜港湖建设的同时，推进7500亩（其中通州约3150亩）的定海生态公园建设和5000亩的进鲜港湿地公园和花海公园建设;加快以森林公园为主题的绿博园二期建设，工程规划面积3.8平方公里，其中近期规划2.2平方公里（南至人民路、西至清扬路、北至钟秀路、xx沈海高速，其中约0.9平方公里属于XX县区），积极申报省级森林公园。 2、以四沿绿化为重点，营造靓丽风景线。 沿江。就是做好沿长江周边绿化。针对企业厂房密布、工业规划用地较多、可规划绿化用地极其有限的现状，采取见缝插绿方式，全力提升绿化层次。在现有意杨防护林带根底上，打造开沙岛旅游沿江慢行绿色通道，建设沿江郊野公园。 沿河：就是做好河道周边绿化。近年来，XX县区开展农村河道三年整治方案，系统整治了1152条农村河道，在此根底上，按照一河一景思路，重点打造通吕运河、九圩港河、通扬运河三条绿化景观带：通吕运河在现有示范段景观根底上，打造覆盖整个河段的450万平方米沿河景观带;九圩港河实施整体环境提升工程，将绿化带拓展到50米宽，预计2023年底完成;通扬运河着力提高树种规模和建设档次，构建水连林拥绿化新格局。 沿路。就是做好沿铁路、高速公路及骨干道路周边的绿化。铁路、高速公路绿化方面，实施绿化面积2022亩的宁启铁路（盐通客专同线）景观林带绿化工程;实施绿化面积1400亩的高速一环（即g15、g40通州局部）通州段绿色通道提升工程，确保2023年上半年完成;实施绿化面积2022亩的通洋高速绿色通道工程，力争今年底完成。骨干道路绿化方面，开展一路一景行动，推动已建的xxx世纪大道东延段、s225北延段打造榉树大道、海棠大道，在建或规划建设的g345xxx北绕城、s336改造、s226、s602打造银杏大道、樱花大道、香樟大道、红枫大道，全力提升道路景观层次。 沿城。就是打造沿xxx主城及沿通州XX县区两条生态廊道。沿xxx主城生态廊道以锡通通道、高速一环两侧绿化为干线，突出节点间绿化，打造串联苏通大桥、沪通大桥两大过江通道，总长度约63公里、宽度20230-200米的绿化空间。沿通州XX县区生态廊道以现有的xx路到新通掘路生态廊道为根底，建设总长度约42公里、宽度20230-200米的生态廊道。 3、以集镇提升行动和高标准农田建设行动为抓手，扩大绿色覆盖面。 开展集镇提升行动。着重抓好环xxx周边镇（街道）镇容改善、节点绿化、道路改造、河道治理、污染整治、污水管网建设等六个方面，提升城镇的环境、品味与管理水平。 镇容改善方面，如加强对金新街道反帝桥沿线、正场、油榨等城乡结合部环境管理，分批次实施平潮镇老镇区拆旧行动，加大对企业集聚、外来人口较多地区的环境整治力度。节点绿化方面，如开展对刘桥镇新刘大道、工业园区等道路绿化的补缺补漏工作，完成五接镇东沙大道、开沙大道、横港沙大道沿线绿化，建设复成小游园、张大圩小游园、老木厂小游园。道路改造方面，如实施兴东街道东翔路、兴富路、东飞路延长拓宽工程，开展对五接镇兴五大道、润五大道等破损路面维修或翻新。河道治理方面，如加大对张芝山镇芝山竖河、朝阳竖河、跃进河等等级河道和通启桥村、塘坊村等非等级河道的污染治理，完成五接镇平xx整治工程，不断疏通镇区水系。污染整治方面，如实施先锋街道xxx欣源污水处理厂二期1万吨扩建工程，强化对张芝山镇钢丝绳企业的整治，推进全区燃煤锅炉的淘汰工作。污水管网建设方面，如加快启动xxx家纺城雨污分流工程，完善锡通园区内污水主管网建设，全面疏通、维修、改造平潮镇镇区污水管网等。 开展高标准农田建设行动。今年安排8万亩、2023年安排7万亩、2023年安排6.5万亩，三年后XX县区高标准农田面积达81万亩、占比达92.3%。 最后，提几点建议： 1、环xxx生态修养区建设是三城同创的重要组成局部，建议市级层面加强规划的指导把关; 2、XX县区进鲜港、绿博园、定海公园等重点工程允许建设土地面积仅占规划面积的14.5%，而且涉及永久根本农田的规划调整，建议在土地指标保障上给予倾斜，在永久根本农田规划调整上给予支持; 3、环xxx生态修养区建设涉及到多个区域，建议从市级层面加强统筹，形成工作合力。 推进城市转型加快建设环xx生态修养区的调研与思考 第9页 共9页