2023年县委书记在社会管理会讲话.docx

县委书记在社会管理会发言 同志们： 今天，我们在这里召开全县“学习枫桥〞推进社会管理创新发动大会，既是贯彻市全国社会管理创新综合试点工作发动大会的实际行动，也标志着“枫桥经验〞在我县进入了全面推进阶段。刚刚，文宏同志宣读了关于认真学习“枫桥经验〞深入推进“平安〞建设的实施意见，意见内容充实、措施具体；村、居委会、桥头集居委会分别作了经验交流，经验十分珍贵、值得借鉴。希望大家认真学习，推动落实。 深入推进社会管理创新，是中央政法委提出的应对我国社会转型期矛盾纠纷的重要举措。为深入推进社会管理创新，今年中央在全国选择局部城市作为试点，市被列为全国社会管理创新综合试点市。11月27日，市委、市政府召开了发动大会，会议召开到乡镇一级，表达了市委、市政府对该项工作的高度重视。我县作为市东边门户，面积大、人口多，推进社会管理创新，既是为全市试点工作勇做奉献的责任所系，更是我们提升社会管理水平、促进社会大局和谐稳定的内在要求。 “枫桥经验〞是XX省XX县区枫桥镇创造出的一种维护社会稳定的工作模式。其起源于上世纪60年代初，枫桥镇在改造“四类分子〞中，广泛开展说理斗争，做到要文斗、不要武斗，实现了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决；捕人少，治安好〞的目标。经过40多年的开展，今天的“枫桥经验〞概括起来就是：“党政动手，依靠群众，源头预防，依法治理，减少矛盾，促进和谐；小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交〞。40多年来，“枫桥经验〞作为社会管理创新的生动实践，一直被推崇为全国政法工作战线上的一面旗帜。正因为如此，我们决定把学习“枫桥经验〞与推进社会管理创新结合起来，通过学习“枫桥经验〞，更加有力有效地推进我县社会管理创新。 下面，围绕会议主题，我讲四点意见： 一、深刻领会社会管理创新重要意义，增强责任感和紧迫性 推进社会管理创新，是国家为了更好地维护社会长治久安，促进人民安居乐业，确保大局和谐稳定，作出的重大决策部署。我们要进一步统一思想认识，充分认识其重要意义，以强烈的责任感和紧迫感，自觉主动地做好社会管理的各项工作。 第一，推进社会管理创新，是顺应群众期待的必然要求。随着社会的开展，群众的思想更加开放、需求更加广泛，他们迫切希望生活质量得到明显提高，切身利益得到切实维护，公平正义得到有效保障，创造才能得到充分发挥。群众的期待就是我们的努力方向，我们只有针对人民群众的新期待、新要求，加快推进社会管理创新，不断改进管理效劳，才能更好地保障群众利益，满足群众意愿，才能始终践行好为人民效劳的根本宗旨。 第二，推进社会管理创新，是加强社会管理的有效手段。随着工业化、城镇化、市场化深入开展，社会管理的动态性、开放性、流动性大大增强，社会管理面临许多新挑战：人的自我意识增强，社会对立矛盾增大，加大了社会管理的难度；特别是现在在虚拟社会、“两新组织〞等新社会群体管理上，还存在真空地带和“盲点〞，这些都需要我们进一步丰富社会管理手段和方式方法。只有深入推进社会管理创新，让我们的管理思路更加灵活，管理方法更加多样，进一步提高社会管理水平，才能更好地应对社会快速开展、矛盾日益复杂的局面。 第三，推进社会管理创新，是助推开展的重要举措。要想不断加快跨越开展步伐，就需要调动整个社会的积极因素，释放社会全部的开展活力，更需要创造一个更加和谐稳定的开展环境。稳定的开展环境靠有效的社会管理。我们必须依靠社会管理创新，推动建立更加多元化管理方式、科学化的管理机制、社会化的管理网络，不断提升社会管理效劳水平，来积极营造平安稳定的治安环境、公平竞争的经济环境、标准有序的法制环境、安居乐业的生活环境，从而促进经济社会平稳快速开展。 二、全面学习“枫桥经验〞成功之道，坚决推进社会管理创新的信心 社会管理创新，社会包罗万象，管理是一个宏观命题，创新就是没有任何经验可以借鉴。所以说，社会管理创新是一项艰巨的任务。但枫桥镇作为浙江原本一个并不起眼的乡镇，就因为其创造出了“枫桥经验〞，受到了党和国家领导人的高度关注，被推崇为经济社会协调开展的典范，从202223年起，连续三次获得“全国社会治安综合治理先进集体〞称号，202223年，捧得代表全国综治工作最高荣誉的“长安杯〞。那么“枫桥经验〞为什么会取得成功，其成功之道是什么。我认为主要有五个方面： 一是始终坚持以人为本这一核心。社会管理实质上就是人的管理，而能否管好人，关键就在于是不是能够坚持以人为本。“枫桥经验〞做到了，它的以人为本理念不仅表达在大幅度提高人民群众生活水平上，而且表达在许多细节之中。例如，他们在推行村级事务中，坚持先向群众征求意见，再提交村民会议酝酿完善，最后提交村民代表联席会议审议决策，真正做到一切从人民群众的需要出发。他们针对流动人口管理，坚持寓管理于效劳的方针，加强对外来人员的教育，尽力帮助解决其实际困难，实行感情式管理；对社区矫正人员，推出像长辈一样谈心、像朋友一样帮助、像教师一样教育、像医生一样矫治、像兄弟一样关爱“五个一样〞矫治机制，这些表达了“枫桥经验〞中的人性化管理理念。他们针对弱势群体，积极开展助困、助工、助居、助医、助老、助残“六助安民〞行动，组建文教卫生、应急救助、综治协管、综合抢修、村镇建设等专业效劳队，为群众提供组团式效劳，这些更加表达了“枫桥经验〞人本化的效劳理念。正是因为始终坚持以人为本的工作理念，使“枫桥经验〞赢得了民心、促进了和谐。 二是始终坚持狠抓基层这一关键。枫桥镇多年来，把抓基层、打根底作为加强社会管理的重要内容，狠抓基层、夯实根底，增强了基层组织的强大执行力，确保社会管理各项工作落到实处。他们在全面加强乡镇综治工作中心建设的同时，按照“一站、两会、三组、五员〞即综治工作站，治保会、调委会，应急工作组、流动人口效劳管理组、社区矫正组，治调信息员、综治信息员、平安信息员、法治宣传员、社情信息员的要求，健全了所有村级社会综治工作组织；按照信息灵通、反响快捷、条块结合的要求，积极推行村级综治网格化管理；扎实推进警力下沉，警务进社区，从而在村居社区形成了纵向到底、横向到边的综治工作网络。他们按照工作延伸到哪里，制度就建设到哪里的要求，先后建立了系统的维护群众权益、利益协调、诉求表达、矛盾调处等机制，健全了定期排查、情况报告、案件分流、调处反响、责任追究等各项制度，提高了工作科学化水平。他们坚持把加强基层干部队伍建设作为开展“枫桥经验〞的根本性任务来抓，要求村两委干部走得进群众的家门、坐得下群众的板凳、拉得起群众的家常、解得下群众的困难、帮得上群众的求助，切实增强基层党员干部的奉献精神，乐于管事；建立村级班子动态评估、实绩公示和双述双评、量化考核等制度，增强村干部为民效劳的责任意识，敢于管事。这种抓基层、打根底的做法，是“枫桥经验〞深深扎根基层、得到持续推进的根本原因。 三是始终坚持源头预防这一重点。枫桥镇把加强教育作为第一道工序。建起了学校教育、成人教育、家庭教育、社会教育、企业教育、流动人口教育等立体式小编络，加强法制宣传教育，大力开展农村精神文明建设，不断提高干部群众的法制观念和文明意识，有效减少了矛盾纠纷的产生。把民主政治建设作为关键性环节。全面推行“三公开两恳谈〞制度，即党务、村务、财务公开，定期举行镇、村民主恳谈会，让群众充分参与重大事项的决策和监督管理，推动组织领导方式由“为民作主〞向“由民作主〞转变，从而进一步减少党群、干群矛盾。把制度预防作为针对性措施。建立重大事项社会稳定风险评估机制，充分掌握社情民意，及时调整工作策略，提高群众的认可度和支持度，努力从政策制定的源头上去梳理问题；建立定期排查、重点排查、集中排查、下访排查和信访排查等五项排查制度，努力从源头上发现问题，掌握工作主动权。这种注重源头预防的做法，使枫桥镇实现了由被动维稳向主动创稳的转变。 四是始终坚持矛盾化解这一主线。如果说“枫桥经验〞是枫桥镇的最大品牌，而矛盾调解就是“枫桥经验〞的最大特色。枫桥镇之所以能捧起代表中国综治工作最高奖“平安杯〞，就在于他们敢于面对矛盾，全力化解矛盾。该镇始终坚持调解为先，建立起了镇、村居企、区域性、行业性四种形式的调委会，共有镇调委会1个，社区调委会5个，村企单位调委会112个，形成村居企、管理处、镇三级全覆盖的调解网络。他们在调解过程中，积极推进人民调解与行政调解及司法调解有效衔接，对发生在各个领域的矛盾，开展有效的联合调解活动；充分调动一切积极因素，采取“多路由〞的调解方式，提高矛盾调处的成功率。矛盾纠纷调解成功率到达98%以上，其中村一级成功调解的达80%以上。正是因为大量矛盾化解在基层，他们才真正实现了“基层稳、天下安〞的目标。“枫桥经验〞的实践也证明，发生在群众内部的矛盾，绝大局部是可以化解的。这种千方百计主动化解矛盾的做法，减少了社会的对抗，节约了司法资源。 五是始终坚持群众路线这一根本。枫桥镇在推进综治维稳工作中，坚持专门工作与群众路线相结合，努力让群众担当维护社会稳定的主体。他们引导群众自我管理，帮助群众制定符合群众意愿的村规民约，逐步引导群众自己的议题自己决策，自己的事情自己办理，自己的问题自己解决，最终实现自我教育、自我管理、自我约束。他们依靠群众化解矛盾，把有威望的党员干部和村民代表组织起来，建立群众调解组织；在化解矛盾纠纷中，充分推动群众的亲戚朋友、各类协会组织和相关部门联动，以“多路由〞调解模式，不断提高调解水平和社会公信力。他们发动群众自我防范，积极组织群众和企业成立义务治安巡逻队、平安志愿者、保安队等群众性防控组织，真正形成群防群治的“大防控〞格局。他们组织群众积极参与，广泛开展“平安村〞、“平安社区〞、“平安企业〞等平安创立活动，深入开展“十佳平安基层创立单位〞、“十佳政法综治干部〞、“十佳村居治调干部〞等评选活动，激发广阔群众自发参与综治维稳工作的积极性和创造性。人人群防和人人综治在枫桥已经成为一个现实。这种坚持群众路线的做法，使枫桥镇实现维稳主体由一元向多元化转变，管理机制由线性向联动、互动转变。 “枫桥经验〞的巨大成功告诉我们，社会管理需要创新；“枫桥经验〞的开展历程昭示我们，创新是社会管理永恒的主题；“枫桥经验〞的成功之处启迪我们，只要始终坚持正确的工作方向，紧紧抓住那些根本性举措，社会管理创新就一定能取得成功。我们一定要在学习“枫桥经验〞中，进一步明确社会管理创新方向，把握社会管理创新重点，坚决社会管理创新信心。 三、学习“枫桥经验〞，创造性地开展我县社会管理创新工作 学习是为了为我所用。我们学习过“枫桥经验〞，就要以“它山之石可以攻玉〞精神，把“枫桥经验〞融入到我县实际中来，切实提高我县社会管理创新水平。社会管理创新是一项系统性工程，在推进过程中，必须抓住原那么性、方向性的东西，要重点在以下四个方面创新： 第一，要创新社会管理理念。管理的最高境界是什么，就是“无为而治〞，这个“无为〞不是无所作为，而是要求在该有作为上大有作为，在不该作为的时候就坚决不为。如何实现“无为而治〞，关键是要牢固树立以人为本、效劳为先思想，实现管理理念的“三个转变〞，即工作重心由管理向效劳转变，工作方式由单一行政手段向社会共治转变，工作目标由维护社会稳定向维护公平正义转变。由管理向效劳转变，就是要坚持民利至上，全面落实各项支农惠农政策，大力开展社会公共事业，积极推进民生工程，建立健全社会保障体系，努力提供质量更高、覆盖面更广的公共产品，及时解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，真正让群众安居乐业；就是要针对刑释解教、社区矫正、重度精神病人以及特殊青少年等社会特殊群体，进一步加强效劳和管理，让他们在亲情化管理、人性化效劳的条件下，尽快回归社会；就要是围绕流动人口的现实需求，在加强管理的前提下，积极为他们提供子女就学、保险、医疗等社会效劳，真正让他们既是我县经济社会的建设者，更是改革开展的受