2023年卫生行政执法过错追究制度.docx

卫生行政执法过错追究制度 一、为落实卫生行政执法责任制，使全体卫生执法人员依法履行法定职责，提高行政执法水平，依据行政机关工作人员行政过错责任追究暂行方法，制定本制度。 二、行政执法过错指执法人员或执法机构（含法规授权和托付执法机构）不履行或不正确履行法定职责，给行政机关或行政管理相对人造成严峻后果的行为。 三、本制度遵循实事求是、有错必究、追究与过错相适应的原那么。 四、托付执法机构的执法人员，其违法和不当执法行为一律追究过错责任。 五、托付执法机构应结合实际，依据本制度制定具体的过错追究方法。 六、过错追究的范围 （一）在实施卫生行政许可管理过程中，有以下情形之一的追究责任人的过错责任： 1.对符合规定条件的申请应予受理、许可而不予受理、许可的； 2.受理不开具回执的； 3.申请资料不全未一次清楚告知补充事项，或者首问未能清楚告知申请具体要求的； 4.不予受理、许可而不告知理由的； 5.无法律、法规和规章依据实施许可的； 6.不依照规定程序，或者非法设立许可程序实施许可的； 7.超越权限实施许可的； 8.未在规定或者承诺时限内完成许可事项的； 9.违法收取许可费用的； 10.违法托付其它组织代行许可管理权的； 11.违法准许其它组织从事许可活动的； 12.不公开许可结果的； 13.对涉及不同部门的许可，不准时主动协调，相互推诿或拖延不办，本部门许可事项完成后不移交或拖延移交其它部门的； 14.其它违反许可工作规定，贻误许可工作或损害许可申请人合法权益的。 （二）在实施卫生行政惩罚时有以下情形之一的，追究执法人员的过错责任： 1．没有法律和事实依据实施行政惩罚的； 2．擅自设立惩罚种类或转变惩罚幅度的； 3．违反法定程序进行惩罚的； 4．使用、丧失、损毁、擅自处理罚没财物的； 5．违反有关规定，给公民人身或者财产造成损害、给法人或其它组织造成损失的； 6．玩忽职守，对应当予以制止和惩罚的违法行为不予制止、惩罚的； 7．符合听证条件，行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的； 8．未依法告知被惩罚人法定救济权利和途径的。 （三）在实施卫生行政强制措施时有以下情形之一的，追究执法人员的过错责任： 1．无法定依据实行行政强制措施的； 2．违法对公民、法人和其它组织的财产实行查封、扣押、冻结、滞留等强制措施的； 3．使用、丧失、损毁、擅自处理暂扣财物的； 4．违反法定程序或超越法定时限实行行政强制措施的； 5．违法实行行政强制措施致使公民、法人和其它组织的人身权或者财产权益受到损害的。 七、过错责任的担当 （一）未经审核，批准，直接作出行政行为；不依照法定程序实施具体行为；弄虚作假，徇私舞弊；导致执法过错后果发生，承办人员负直接责任。 （二）对承办人员的过错，审核人和批准人应当觉察而没觉察，或觉察后不予订正、导致执法过错后果发生，除承办人员负直接责任，审核人员负主要领导责任，批准人负领导责任。 八、过错责任担当方式 （一）执法过错属一般过错的，责令作出书面检查，赐予通报批判，扣发奖金，取消当年评先评优资格。 （二）执法过错属严峻过错的调离工作岗位。 （三）执法过错属特殊严峻的，调离工作岗位，赐予行政处分。 九、执法机关及托付执法机构应设执法过错追究机构。 执法过错追究机构由单位领导班子成员，纪检、监察、法制、人事等部门负责人组成。办事机构由纪检、监察、法制部门组成，具体受理投诉、举报，进行调查，提出处理意见。 十、本制度自公布之日起执行