2023年市烟草专卖局年度工作计划.docx

市烟草专卖局年度工作方案 一年来，xx市局（公司）各项工作虽然都取得了一定的成绩，但离省局的要求还有一定差距，2023年我们将认真贯彻党的十七届六中全会精神、XX省第九届党代会和xx市第四届党代会精神，紧扣坚持科学开展跨越开展主题，围绕“卷烟上水平〞战略任务，全面推进“四个一流〞建设，重点做好以下五方面工作： （一）抢抓开展机遇、优化烟叶结构、提高原料保障能力。 明年是我市烟叶生产开展史上至关重要的一年，是“原料保障上水平〞持续提升的关键之年。我们要在省局和xx市委市政府的领导下，全面落实烟叶工作方针政策，以现代烟草农业建设为统领，以稳定种植规模为根底，以优化烟叶结构为中心，以减工降本增效为重点，发挥生态优势，彰显烟叶特色，努力建设一流优质烟叶基地，推进我市烟叶科学开展、持续开展。 1.抢抓开展机遇、稳定生产规模，力争完成全年烟叶收购任务。当前我市烟叶工作面临着难得的开展机遇与挑战，我们必须从保持行业平稳开展的大局出发，“要紧跟形势、抓住机遇、加快开展〞。严格落实生产方案。根据省局烟叶工作会精神，明年我市烟叶生产方案92万担，扣除因优化结构而处理的6%不适用烟叶，明年全市合同收购方案为86.5万担。开展适度规模种植。通过土地互换、租赁承包等土地流转模式，打破分散种植、小户经营格局，开展适度规模种植。在政策上，针对规模户出台相关的优惠扶持政策；在技术上，加强技术指导，实行结对子的技术效劳；在效劳上，从机耕、烘烤、分级、收购等环节加大专业化效劳力度，确保适度规模户的减工降本增效。强化合同管理。把种植收购合同作为落实方案的根本措施，严格执行烟叶种植方案，抓好合同的签订工作。收购合同中与烟农约定种烟面积，注明优化结构的鲜烟叶处理量，并按田间处理后的单产约定收购量，烟叶移栽前一次全面签订到位，确保合同的真实性。 2.加大生产投入，大力宣传政策，维护好烟农种烟积极性。统筹考虑、多管齐下，采取价格、扶持、科技、效劳等综合配套政策措施，实现烟叶减工、降本、提质、增效。大力宣传国家上调烟叶收购价格的政策。明年烟叶收购价格总水平提高20%左右，主要提高中、上等烟叶价格。同时对实行专业分级散叶收购的烟叶，按实际收购量每担补贴40元。加大烟叶生产投入补贴力度。取消特色品种产前投入补贴，特色品种补贴进入收购价。除工业不适用等级外，各品种每担烟叶补贴135元。对实行专业化散烟收购的，按实际完成的散叶收购数量每担补贴30元；将工业不适用的烟叶等级通过鲜烟处理控制到位的，每亩补贴75元。 3.优化烟叶结构、狠抓措施落实，提高优质原料保障能力。原料保障上水平是卷烟上水平的重要根底，优化烟叶结构是原料保障上水平的重要举措。加强宣传发动，制定工作方案。积极争取党委政府的理解和支持，采用多种形式做好烟农宣传引导工作。成立组织领导机构，明确责任主体，分解工作目标，制定工作方案。突出需求导向，标准技术操作。发挥需求导向作用，将工业不适用的烟叶等级通过技术措施处理在田间。标准不适用烟叶处理方式，统一技术标准，严格操作流程，加强监督指导，确保田间鲜烟叶处理到位。积极探索田间废弃鲜烟叶处理措施，减少废弃鲜烟叶的污染。加强监督管理，标准收购行为。重点监控鲜烟去除、清查核实、鲜烟处理等关键环节，按照宣传发动、签订合同、登记造册、张榜公示、发放通知书、处理鲜烟、检查验收、建立档案、兑现补贴、公示结果的操作流程，标准不适用烟叶处理工作。标准收购行为，强化烟叶专卖管理，防止不适用烟叶流向市场。严格兑现补贴，维护烟农利益。根据补贴标准，制定补贴方案，坚持分环节兑现补贴，原那么上收购前根据下部烟叶的田间处理数量兑现一半，收购结束后根据顶叶的田间处理数量以及交售烟叶的上中等烟比例兑现一半。 4.依靠科技支撑，狠抓技术措施，提高烟叶整体质量水平。全面推进标准化生产，落实烟叶生产技术标准，为优化结构，提高烟叶质量打下良好根底。重点抓好先进适用生产技术的落实和关键技术的优化集成推广。培育高茎壮苗。完善育苗技术规程，严格育苗技术标准，安排邵武202300亩，光泽、政和各20230亩培育高茎壮苗。适时早栽，促进早生快发。大力推广高茎深栽技术，促进烟苗早生快发，切实解决前期还苗时间长、生长速度慢的问题，充分保证大田生长期的有效时间。全面落实“平衡施肥、提质增香〞技术。根据土壤肥力和品种特性科学合理施肥，促进烟株营养协调，坚决遏制片面追求高产的行为。根据田间烟株的长势长相和田块肥力大小，适时打顶，合理留叶。坚持成熟采收，优化烘烤工艺。全面推行上部烟叶4-6片一次性成熟采烤或带茎烘烤技术。优化密集烘烤工艺，进一步落实“缓排湿、延长凋萎定色期〞的烟叶烘烤工艺。加大密集烤房设备改造和“3改4〞推广力度，全面推广“3改4〞紧凑叠层装烟技术。加大“联户轮烤、专人烘烤〞的烘烤模式推广力度，全市专业化烘烤比例要到达30%以上。重视发挥科技的支撑作用，增强烟叶开展后劲。加大投入力度，加强烟科所、试验站的科研条件建设，注重烟叶科研人员的配备和培养，推进科研队伍建设。深入开展八大重点课题研究工作。加强清香型烟叶生态根底和生产技术研究、延长烟叶大田生育期研究、无公害有机烟叶配套技术研究。加强不同部位烟叶“去杂保香〞烘烤技术研究。加快创新成果的转化与应用。大力推广使用保温材料，示范应用余热回收技术，降低烘烤本钱；加大起垄施肥覆膜一体机与有机无机复混肥示范推广应用面积，进一步验证机械的性能和烟叶的可用性。 5.发挥生态优势、增强创新能力，持续推进特色优质烟叶开发。2023年，我市特色优质烟叶开发在稳步扩大特色品种、继续抓好特色优质烟叶基地和“好中选优〞的根底上，重点抓好生态有机烟叶开发和翠碧庄园建设。进一步加大清香型烟叶的开发力度。全市开发清香型特色烟叶35万担，其中翠碧1号32万担，红花大金元3万担。继续抓好国家局特色优质烟叶开发。建阳、浦城两个基地单元的特色优质烟叶开发要加强与工业企业的沟通协调，围绕品牌质量目标和需求导向，突出质量、表达特色，提高基地烟叶在重点骨干卷烟品牌奉献率，要把工业企业对基地烟叶的评价作为衡量我们工作成效好坏的标准。抓好“好中选优〞烟叶基地开发。浦城忠信、政和镇前、杨源各开发1万担“好中选优〞特色优质烟叶。完善工程实施方案和生产技术方案，加强工商合作，努力建设成“通系列〞品牌卷烟配方需求的特色优质烟叶产区。抓好生态有机烟叶开发。在xx县忠信镇雁塘村开发生态有机烟叶202300担；政和开发36亩有机烟叶；武夷山通仙庄园全部种植生态有机烟叶。积极探索翠碧庄园建设模式。武夷山作为翠碧庄园建设试点单位，按照“以生态为根底、以科技为支撑、以文化为引领、以品质为保证〞的总体要求，打造具有核心竞争力的烟叶品牌——翠碧庄园。建设地址要符合有机生产的生态环境，庄园的建设面积要在202300亩左右。制定建设方案，探索“烟草部门投资、庄园主经营〞的管理方式，制定翠碧庄园运行管理方法和监管体系，逐步建立庄园质量保证体系。庄园建设要表达“设施农业、精准农业、生态农业、科技农业、高效农业〞内涵，将翠碧庄园打造成集生产加工、科研培训、休闲观光、形象展示于一体的有机烟叶生态观光园区。 6.围绕“三化〞目标，狠抓减工降本，加快推进生产方式现代化。2023年，全市拟规划建设光泽寨里、浦城仙阳、武夷山武夷、建阳回龙、邵武沿山5个基地单元，分别对口安徽中烟、川渝中烟、浙江中烟、江苏中烟、河南中烟。科学制定规划，发挥整体功能作用。严格按照国家局的规划大纲要求，制定基地单元规划。重点建设一批核心示范区，充分发挥工程的整体功能，展现现代烟草农业建设成果。争取在11月底前完成基地单元建设规划，12月底通过省局、国家局评审。围绕“三化〞建设目标，标准建设基地单元。从规划建设、运行管理、评价验收三个方面修订基地单元工作标准和验收细那么，形成行业基地单元建设的标准性文件。严格按照标准的要求，全面开展基地单元标准化建设。加大烟叶gap管理示范推广力度，制定gap管理操作规程，开展试点验证，加快试点成果推广应用。突出抓好烟农专业合作社建设，加快推进专业化效劳。健全组织机构，完善管理制度，落实管理人员，实现民主管理和能人管理相结合。突出合作社的效劳职能，开展育苗、机耕、植保、烘烤、分级等关键环节的专业化效劳，实现“生产在户、效劳在社〞。明确产权关系，保证烟草补贴形成资产的平安性和完整性，确保烟叶生产根底设施长效使用。利用省政府关于扶持农民专业合作社示范社建设的根本意见，积极争取财政扶持补贴，落实税惠等各项优惠政策，提高合作社的运作活力。明年，全市方案组建8个烟农专业效劳合作社，其中市级示范社4-5个，省级示范社2个。围绕减工降本目标，加快烟草农业机械研发推广。总结推广建阳小湖富民农机合作社的成功经验，探索建立烟草农业机械推广体系。两年内实现通用机械的全面配套，并加大专用机械的示范推广力度。稳步推进专业化分级散叶收购试点。2023年方案在2个基地单元实行散叶收购。深入研究散叶工作的业务流程、组织形式、补贴方法和交接验收方法等问题，完善散叶收购管理方法。优化散叶收购工作流程，完善“按烤分级、同级成捆、逐捆定级、复原验收〞散叶收购的作业标准。 7.围绕“基地〞建设，狠抓质量提升，加快提升烟基建设水平。按照“基地单元、规模推进、设施农业、现代园区〞的总体要求，坚持“保重点、提质量、重标准、上水平〞的工作思路，加快提升全市烟基工作建设水平。落实烟基建设方案。2023年度，全市烟叶生产根底设施方案建设工程8942项，行业补贴预算资金3.06亿元。烟基建设重点向基地单元聚集，向烟叶开展势头好的烟区倾斜，提升完善原建工程区的工程功能，提高设施的利用率和综合效益的发挥，促进南平烟叶生产可持续健康开展。稳步推进水源工程建设。在工程资金补贴申报中，实行成熟一个，申报一个，力争审查通过一个。在工程建设中要把握好“四个重点〞：一要提高认识，高度重视、严密组织。二要做好工程储藏和工程筛选优化工作。三要严格按国家局水源工程建设工程管理方法标准运行，明确工程建设和责任主体；明确工程产权主体和运营维护责任。四要加强资金监管，确保监管到位。根据工程进度分批拨付资金到共管账户。 （二）聚焦品牌培育、提升销售结构、提高终端建设能力。 1.以品牌开展为主线，持续提升销售结构。营造环境，坚持市场导向，着力营造公平的竞争环境。以重点品牌为中心统筹省内省外协调开展，进一步优化市场布局和品牌结构，积极构建省内外卷烟价位互补、品牌互补、结构互补的品牌体系，加强对“532〞、“461〞知名品牌的培育，提高知名品牌的市场份额，密切关注“双低〞卷烟产品，加强培育工作力度。聚焦品牌，乘势而上打造具有冲击力、溢价力、带动力的“通系列〞品牌，全力推进“七匹狼〞上水平。提升结构，持续提升“七匹狼〞品牌结构，做大三类以上“七匹狼〞的销售规模，着重提高“七匹狼〞一二类烟的占比，提高“七匹狼〞品牌的市场价值。培育品牌，继续把“通系列〞作为培育重点，做好宣传造势、价格维护、市场管理等工作，塑造高端品牌形象，提升“通系列〞品牌价值。 2.以提升终端功能为导向，全力打造现代终端。认真贯彻落实全国卷烟销售网络建设现场会及全省终端建设推进会精神，牢牢把握现代终端理念，注重零售终端的功能发挥和价值表达，着力打造现代卷烟零售终端。一是以功能终端建设为引领，推动现代终端建设。规划功能终端建设目标。根据国家局、省局提出的功能终端的选择标准及功能终端建设在“十二五〞期间到达零售客户总数的20%左右目标。将示范型客户纳入功能终端的管理范畴，细化选择标准和进退机制。方案2023-2023年功能终端客户分别要到达8%、2023%、15%、20%的分阶段目标。优化效劳完善终端功能。完善“体验店—示范店—形象店—烟柜店〞的示范型功能终端品牌形象链，统一形象终端建设标准。实现终端的“品牌培育、宣传促销、信息采集、消费体验〞功能示范作用；积极开发利用终端媒体资源，有效传递品牌价值；加强卷烟终端