2023年副县长在全县烟花爆竹和消防安全工作电视电话会议上致辞.docx

副县长在全县烟花爆竹和消防平安工作电视 会议上讲话 同志们： 确定今天召开这个会议有三个方面的原因。一是去年谯家煤矿事故，今天刚满1年。“4X8226;26〞事故到现在为止，对我们造成的影响，无论是工业生产上的影响，还是税收收入上的影响，都还没有消除。二是4月21日德江发生了烟花爆竹平安事故，导致1人当场死亡，2人重伤（其中1人送往医院抢救无效死亡）。三是4月22日思南青冈坡地质灾害二次滑坡，导致8人死亡、3人失踪、2人受伤。德江和思南的事故给我们敲响了警钟。4月24日上午，我专门召集相关单位对当前的有关平安生产工作进行了分析，决定今天召开烟花爆竹行业和消防平安的电视 会议。利用“4X8226;26〞这个时间，让大家知道一年以前的今天是什么状况，通过“4X8226;26〞事故来警醒我们，让我们真正做到平安生产警钟长鸣。通过吸取事故的教训，来推动我们的平安生产工作。对整个平安生产的工作，县里已经组建了7个检查组，昨天开始到各乡镇开展工作。今天在这里，我着重对烟花爆竹和消防平安作进一步强调。当前正值高温季节，进入了高温雷雨时期，正是我们烟花爆竹行业和消防平安管理工作的一个重点时段。刚刚，安监局、公安局的同志分别通报了我县元月份以来烟花爆竹和消防平安情况，消防大队传达了全市消防工作会议精神，对下步工作进行了安排。下面，我对两项工作分别再讲几点意见。 一、关于消防平安监管问题 （一）推进“两化〞（网格化和户籍化）管理1.网络化：去年，政府对消防平安工作专门下发了文件。网格化分为三个层次：（1）组建大网格。大网格是以各乡镇为单位，这个层面要做到九个一（即：要成立一个领导机构，各乡镇都要成立消防委员会；要制定一套应急预案，发生事故之后，能够有序的、迅速的进行组织施救；要编制一个消防规划，各乡镇在编制城乡规划的时候，要把消防规划进行同步安排；要落实一套管理措施，在各乡镇的范围内，对消防平安怎样管，要有具体措施；要以乡镇为单位组建一支救援队伍，发生火灾事故之后，能够及时救援；要建立一套排查整治台账，对火灾事故隐患的排查要记录在案，要随时掌握消防平安措施的落实情况、隐患排查情况；要制作一批宣传图版，通过宣传让广阔人民群众增强消防意识；要张贴一批消防标语；要签订一份消防责任书），对这九个一，在各乡镇的范围内责任书的签订率必须到达20230%，要签订到村、居委会。把他们要做些什么通过责任书的形式固定下来。（2）组建中网格。中网格是以各村、各社区为单位，这个层面要全部成立志愿消防队。今年，市政府与我们签订的责任状，对沙子、土地坳、思渠、客田、洪渡、板场等6个乡镇的志愿消防队纳入了市里的监管重点。我们要求在村一级要全部组建志愿消防队。（3）组建小网格。小网格是以居住小区、村民组、院落、机关企事业单位为单位，这个层面要全部明确兼职消防管理员，要成立自治小组。我们要在市里要求的根底上，拓大覆盖面，深化管理力度。以上说的大网格这个层面的“九个一〞，涉及到机构、预案、规划、志愿消防队队伍名单、兼职消防员名单、防火委员会的组成人员名单等，各乡镇要在5月底前上报县政府办、公安局、消防大队。 2.户籍化：户籍化管理有两个层面：一是在县XX县区要明确消防重点单位，对重点单位户籍化管理要到达20230%。重点单位的名单由公安局、消防大队提出来，以政府的文件来明确；二是对乡镇实行分类管理，将乡镇划分为三类，分别建立消防平安户籍化档案，对三类乡镇分别提出要求，开展消防达标活动。对乡镇的分类划分，由公安局、消防大队提出方案。实行户籍管理系统的单位，包括重点单位、重点村、重点村民组、集中居民点的名称、详细地址、出车救援路线、水源情况、建筑特点及扑救对策等灭火要素，都要录入档案管理系统，为科学灭火提供决策信息。通过户籍化管理，为实现“平安自查、隐患自除、责任自负〞的消防平安管理模式提供有力保障。 （二）落实“三大责任〞一是在管理上要落实岗位责任。各社会单位要建立和完善消防管理制度，确保消防平安责任目标、岗位职责和平安制度做到有机统一，真正落到实处。要建立考核奖惩机制，谁出事故追究谁，哪个岗位出事追究哪个岗位；二是在设施上要落实检查维保责任。消防设施是消防平安的“第一道防线〞，是单位自身预防和抗御火灾的有效保障。消防设施能否发挥预防火灾、扑灭初起火灾、控制火灾蔓延以及保护人员疏散等作用，关键在于日常检查和维修保养。在消防设施的建设上，我们以前还欠有账，在有些地方欠账还比较大，要逐步弥补欠账。对现有的设施，至少每半年要进行一次全面检查，按照国家要求的标准搞好维修保养；三是在隐患上要落实整改责任。要把消除火灾隐患作为提高“四个能力〞（检查消除火灾隐患能力、组织扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力、消防宣传教育培训能力）的首要任务。在整改责任落实上，包括对消防设施、灭火器材都要造册登记，做到发放、维修、保养有章可循、有据可查。对日常检查中发现的问题，要落实到具体的整改责任人、具体的整改措施和整改必须要的资金，限期解决隐患。 （三）抓好“五大工程〞一是抓好责任工程。要全面落实主体责任、监管责任和属地责任。我们的企业、机关事业单位和防火物件产权人、使用人是消防平安的主体责任人，政府是统一组织领导的责任，相关的部门负有监管的责任，这几个方面的责任要抓好，要落实到位；二是抓好根底工程。在城乡规划中，消防规划要同步编制。要加强园区、新建工程工程规划的审批，形成完善的联合执法机制，催促新建、改（扩）建工程依法进行消防审核、验收，杜绝先天性火灾隐患的发生。新建的区域、新建的物体，公共消防设施要按照国家标准一步建设到位，不能够欠新账。要加强现有市政消火栓的维修保养，满足灭火应急救援需要。消防通道不能因乱停乱放车辆或摆摊设点进行占用。农村“一队二池二泵〞的建设力度要全面展开，市里今年要求和平镇的谢家村要抓好“一队二池二泵〞的建设，县里要求每个乡镇都要根据自己的情况，选择平安隐患比较大，居民居住比较集中，尤其是木质结构房屋比较密集的村寨作为重点，开展“一队二池二泵〞的建设工作，每个乡镇都要抓一个。三是抓好防控工程。要建立常态化火灾隐患排查整治机制，开展滚动式隐患排查工作。要紧盯重大节日、重大活动，冬秋季节重点时段，切实解决消防管理不到位的突出问题。对违法违章行为要严惩不怠，决不手软。在防控这方面要加强巡查、检查和自查。开始说到的网格化管理的三个层面，大网格以乡镇为单位每月要开展一次有针对性巡查，中网格以村和社区为单位每周要进行一次检查，小网格单位每天都要自查。四是抓好力量工程。各乡镇要根据实际，充分利用安监站、派出所等机构，整合充实基层消防监管力量。乡镇安监站和派出所要有效整合，充实、加强乡镇基层消防监管力量。要加强对辖区村寨农户，尤其是要加强对老、幼、弱、病、残、酒、疯这“七类人员〞的消防平安管理。要建立“全覆盖、无盲点〞的消防平安监管网络，切实减少农村火灾，特别要防止“小火死人〞事故的发生。五是抓好宣传教育工程。电视台等相关媒体要发挥公共消防宣传作用，深入开展经常性、提示性的消防公益宣传，使消防宣传深入人心。今年春节期间，对燃放鞭炮、用火用烛、烧香祭祀如何注意消防平安在电视上都有提示，让群众随时能够看到，就能够产生这方面的警觉。我们比较大的主管单位，如教育体育局、卫监局、工贸局、民政局等相关部门，要根据管理对象的特点，强化日常消防宣传和专业技能培训，开展防火、灭火、逃生演练。逃生演练的问题不可无视，有些地方发生火灾之后，本身不是烧死的，恰恰是因为逃生知识不具备，采取跳楼等一些不当的方法导致了死亡，要加强这方面的平时演练。要以创立“无火灾村寨、无火灾社区〞为目标，组织开展消防宣传进学校、进家庭、进社区、进企业、进农村、进厂区、进工区、进景区等“八进〞活动。12 二、关于烟花爆竹平安监管问题今年烟花爆竹（含危化品）平安监管的工作思路是：以十八大精神为指导，深入贯彻落实科学开展观，继续深化落实国发（202223）23号、国发（2023）40号文件的各项要求，推进烟花爆竹行业领域的平安开展，以加强企业平安生产根底建设为主线，围绕深化“打非治违〞、强力推进平安生产标准化和认真组织专项整治这三项中心工作，狠抓重点工作落实，保持事故的总量继续下降，有效遏制较大以上事故，努力杜绝重大以上事故，继续推动烟花爆竹平安生产形势持续稳定好转。重点要抓好以下几方面的工作： （一）要深入开展烟花爆竹“打非治违〞专项行动。及时治理纠正违规违章行为，整改平安隐患。要深入贯彻落实国务院办公厅关于集中开展平安生产领域“打非治违〞专项行动的通知（国办创造电（2023）2023号）精神，进一步提高思想认识，吸取德江烟花爆竹事故的教训。同时，要吸取我们以前发生过的谯家、板场烟花爆竹事故的教训，增强忧患意识，高度重视，深入抓好烟花爆竹行业的“打非治违〞工作，采取明察与暗访相结合的方式，立即组织对烟花爆竹生产经营企业进行一次全面排查。对以前排查提出过整改意见的企业和零售经营者要进行重点检查。要公开举报 ，建立社会监督举报奖惩机制，发动全社会特别是烟花爆竹企业从业人员积极参与“打非治违〞工作，确保及时发现和制止非法违法生产经营行为。要建立检查档案，落实检查责任人，严防检查不全面、不彻底、走过场，严查各类非法违法行为。要建立黑名单制度，把检查发现的非法违法企业及时公开曝光，接受社会监督。根据4月24日县政府专题会议分析的情况，夹石镇的凤仙村还有土法、非法生产烟花爆竹的现象，夹石镇一定要监控好、一定要杜绝，一旦发现必须坚决取缔。谯家镇以前就发生过类似的情况，谯家镇也一定要监管好。群众有再大的困难，再没有生活来源也只能通过其他渠道解决，不能够允许他们生产，否那么出了事故之后，就是政府的责任、安监部门的责任。 （二）要切实加强平安生产许可证过期和停产整顿期间烟花爆竹企业的平安监管。安监部门对许可证过期和停产整顿的企业要做到责任到人、执法有力、监管到位，确保有令必行、有禁必止，严防企业违法违规从事生产经营活动。要充分发挥社区和村民自治组织的作用，形成齐抓共管的监管网络。但凡在进行平安生产整顿和根底设施建设，在新建、改建、扩建的烟花爆竹企业，整顿施工期间要坚决停产，严禁边施工边生产。对停产企业要加大检查频率，采取贴封条、停供电等手段，严防擅自开工生产。要催促指导烟花爆竹生产企业切实加强机械电器、设备设施的平安管理，建立健全检修维修管理制度，杜绝违规检修造成平安生产事故。对存在严重违法违规行为和有禁不止的烟花爆竹企业，要依法严厉处分，直到撤消平安生产许可证和对企业负责人实行行业禁入等。对屡查屡犯、屡禁不止的，要坚决撤消生产许可证。 （三）要严格落实高温雷雨时期的停产措施。要针对夏季高温和雷雨天气多发的特点，采取有效措施，严格落实恶劣天气停产规定，严禁违法违规生产作业。对因高温季节停产停业的烟花爆竹企业，要对其原材料库、危险工房等张贴封条，严格管理。安监部门要会同公安、工商、质监、交通运输等部门，通过烟花爆竹流向信息管理，掌握企业原材料购进和产品销售及相关运输情况，及时监控企业停产措施的落实情况。要催促指导停产企业妥善保存或处置库存烟花爆竹成品、半成品及药物等原材料，做好值班值守工作，严防黑火药、烟火药等危险原材料丧失、被盗，要防止高温天气和暴雨等自然灾害引发生产平安事故。尽管我们的烟花爆竹企业少，现在在试运行的也还不多，但是只要有一家在生产，所在乡镇在夏季都要对烟花爆竹生产企业派驻平安监督员，实行夏季驻厂监督。驻厂平安监督员要每天在所驻企业进行平安检查，对存在平安管理混乱、“三超一改〞（超人员、超药量、超范围，改变用途）等重大平安隐患的企业，要坚决予以纠正，情节严重的彻底停产整顿。对批发企业，要重点检查库区防雷和库存仓库防潮设施是否有效，催促企业对库房及时通风，减湿降温，确保储存平安。 （四）要加强烟花爆竹平安买卖合同的平安监管。去年，国家平安监管总局、国家工商总局、公安部联合制定了烟花爆