2023年年初安全生产工作会议致辞.doc

年初平安生产工作会议讲话 年初平安生产工作会议讲话 〔一〕 各位领导， 同志们： 这次会议，主要是总结2023年全市平安生产工作，部署2023年主要工作任务，发动全市上下以更加扎实的工作，促进我市平安生产形势进一步稳定好转，为全市实现绿色崛起、跨越开展创造良好的平安环境。一会儿，陈锦标书记还要作重要讲话，王良春市长还要代表市政府与各监管责任单位签订今年的平安生产责任书，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我先讲四个方面问题： 一、各方努力，2023年全市平安生产形势总体平稳 2023年，全市上下坚持深入开展平安生产年活动，立足基层根底，突出落实企业主体责任，深入实施打非治违专项行动，全面开展平安生产隐患大排查大整治活动，平安生产工作取得明显成效。全市共发生各类生产平安事故164起、死亡50人、直接经济损失267万元，事故起数、死亡人数与2023年持平，直接经济损失同比下降2%，没有发生较大以上事故，平安生产形势总体平稳。主要得益于抓好五个方面工作： 1.平安生产工作得到进一步重视和加强。2023年，市委、市政府把平安生产工作摆在突出位置，不断加强指导和调控，时刻绷紧平安生产这根弦。一是将平安生产工作纳入十二五规划作为打造幸福江山的重要内容，与经济开展和社会稳定工作同时安排、同时部署、同时考核，在全市上下形成了齐抓共管的工作格局。二是严格落实各项工作机制。严格落实平安生产一票否决制和一岗双责制度，切实加强平安生产的领导、督查和考核问责，定期召开维稳形势分析会、平安江山建设推进会和平安生产工作例会，坚持每季一次的平安生产综合督查。三是加强了对平安生产工作目标的调控。按照属地管理、分级管理和谁主管、谁负责的原那么，层层签订责任书，层层落实平安责任，形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。 2.企业主体责任得到进一步落实。一是大力推进企业平安诚信机制建设，催促企业层层签订平安生产责任书〔把平安生产责任落实到车间、班组和每一位员工〕，及时公开平安生产根本信息，切实维护社会群众对企业平安生产状况的知情权、投诉权。二是大力推进企业平安生产标准化建设，有60家企业实现标准化建设达标，涵盖矿山、危险化学品、烟花爆竹、建材、机电、纺织、机械制造等行业，其中，省级5家、XX市级55家，并由市财政安排了52万元专项补助资金。三是健全企业黑名单制度，对存在重大隐患的企业予以公示，对发生事故的企业予以曝光，对不履行平安生产职责、屡教不改的企业加大检查力度和检查频度。 3.平安隐患排查整治进一步深入。深入实施平安生产百日攻坚行动和打非治违专项行动，全面开展隐患大排查大整治活动，切实加强对重点行业、重点领域、重点区域、重点岗位的平安生产监管，由各乡镇街道、各部门单位结合本单位实际，开展了一系列富有成效的隐患排查整治活动，全年共排查各类隐患8765项，整改完成8590项，隐患整改率98%，9处省、XX市和XX县区三级挂牌重大隐患全部整改完毕。其中：市安监局开展危险化学品、矿山企业平安大排查，捣毁一个非法经营储存危险化学品的窝点;市交通运输局开展公路隐患和道路客运隐患整治，有效整治一批道路交通隐患和临水临崖危险路段;市交警大队开展美丽之行、蓝盾系列、零点行动、三超一疲劳等一系列集中整治行动，共查处各类交通违法行为15万余起，严厉打击酒后驾驶、超员超速超载等严重交通违法行为;市消防大队持续深入实施清剿火患战役，开展中小旅馆消防违法行为围剿行动、消防夜查零点行动等专项检查整治20余次，临时查封138家，责令三停30家，拘留14人;市教育、安监、交通运输、公安交警等部门单位开展了中小学生〔幼儿园〕接送车专项整治工作;市国土局制止了17起非法盗采矿产资源事件。市住建、质监、旅游、水利、农业等其它部门单位也能按照各自职责，抓好所属领域的平安隐患排查整治工作。 4.平安基层保障得到进一步强化。不断强化基层根底建设，提升平安保障能力，推动平安生产工作创新开展。一是在各乡镇〔街道〕和两个开发区都设立了安监站，在教育、交通、住建等部门单位设立了平安监管科室，并配备了专兼职人员。同时，推进乡镇街道安监站标准化试点工作，有效提升了乡镇安监站工作效能。二是大力推进平安生产重点工程建设，如第二消防站一期工程已建成即将投入使用;建成长台、廿八都专职消防队并投入运行;建立gps卫星定位综合监控平台，促进全市154辆两客一危车辆〔长途客运班车、旅游客运班车、危险化学品运输车辆〕全部安装了gps卫星定位装置。三是以开展社会单位消防平安四个能力建设为抓手，在各社区设立消防平安工作室，为各社区配备相应的消防设施与器材，全面提高社区自防自救能力。 5.平安生产宣教培训得到进一步加强。积极创新举措，大力开展各种群众喜闻乐见的平安生产宣教培训活动。如：市安监局依托平安生产教育培训中心，开展企业负责人、平安管理人员、特种作业人员培训33期，培训2347人，并组织相关部门在全国平安生产月期间举办平安生产知识现场咨询活动;市教育体育局通过发放平安宣传画报、上交通平安知识课，举行消防应急演练等活动，提高师生的平安意识;市交警大队全方位、多角度做好交通平安知识宣传，倡导六大文明交通行为、抵抗六大危险驾驶行为、摒弃六大交通陋习;市消防大队采取请进来、走出去方式，组织志愿者开展了8次消防平安知识宣传活动，并把消防平安知识培训纳入学校新生军训内容之中，面向社会群众普及消防平安知识。 二、保持清醒，切实增强抓好平安生产工作的责任感 面对新的形势和任务，我们必须清醒地认识到，我市平安生产还存在不少问题，形势仍然严峻，任务还很艰巨。 1.事故总量依然较大。2023年，虽然我市实现了事故三项指标零增长的既定目标，但从数据上看，事故起数、死亡人数的总量依然较大，尤其是道路交通事故的占比很大〔2023年共发生交通事故149起，占总事故起数的90.85%，交通事故死亡44人，占总死亡人数的88%〕，事故多发的势头还没有得到有效遏制。虽然市委、市政府坚持每年开展道路交通平安专项整治活动，市公安交警、交通运管等部门单位也投入大量人力、物力，狠抓道路交通平安监管，有效遏制了重特大事故的发生，但一般性伤亡事故还没有得到有效控制。 2.社会群众平安意识依然薄弱。从事故特点来看，2023年全市发生的5起工矿事故，有4起是由于职工违章作业直接造成，非法生产、违规指挥、违章操作等现象仍时有发生，职工平安防范意识和自我保护意识还很欠缺;道路交通中违法会车、逆向行驶、不让行违法占道、抢行、严重超速超载、无证驾驶、酒后驾驶等违法违规行为还不同程度地存在。 3.各类平安隐患依然较多。一是社会开展的历史欠账较多。一些公共场所、娱乐场所的消防平安设施配备缺乏，全市还有260多公里临水临崖高落差道路没有防护设施或设置不符合要求。二是中小微企业平安生产投入不多，容易产生新的平安隐患。三是工程建设中的非法违法生产经营行为仍然存在，工程外包给无资质的单位和个人等方面的问题依然较多。四是随着人民生活水平的提高，私家车急剧增长，大量新手上路，超速超载、酒后驾驶等严重违法行为依然屡禁不止，严打不息，给交通平安埋下了隐患。 三、明确目标，努力推动全市平安生产工作稳定好转 平安生产事关平安江山建设，事关投资环境改善，事关人民生命财产平安。2023年全市平安生产工作的总体要求是：牢固树立平安开展理念，紧紧围绕杜绝重特大事故，遏制较大事故，努力减少一般事故的目标，全面落实平安生产企业主体责任和部门监管责任，突出重点，强化措施，狠抓落实，努力完成XX市下达的控制指标，实现全市事故总量、事故死亡人数和事故直接经济损失三项指标零增长，并力争有所下降。重点抓好以下三个方面工作： 1.全面落实两个责任。要层层落实平安生产责任制，进一步明确和落实企业平安生产主体责任和职能部门平安监管责任。一方面是要全面落实企业主体责任。企业主高度重视，主动承当平安生产第一责任人的责任，增强平安生产意识，正确处理平安与生产，平安与开展，平安与效益之间的关系。要建立和落实企业平安生产责任体系，明确企业各个层级、各类人员、各个岗位的平安生产责任，形成人人有责、人人尽责的平安生产格局。要把平安生产纳入企业开展规划，加大对平安技术改造、平安根底设施建设方面的投入。要加强对企业员工的平安教育，确保员工经培训合格后上岗，特别是特种作业人员要持证上岗。另一方面是要全面落实部门监管责任。市公安交警、交通运输、消防、建筑施工、特种设备、农业机械等行业管理和监管监察部门要按照部门职责分工，切实履行职责，依法依规监管，寓监管于效劳之中，在监管中帮助企业提高平安意识、提升平安生产管理水平;要加强对企业平安生产工作的监管和指导效劳，强化平安生产监管监察，及时纠正查处非法违法、违规违章行为，坚持谁主管、谁负责，进一步明确和落实平安监管责任。各级平安监管部门要发挥综合监管作用，进一步加强与相关部门的联系，加强催促指导和综合协调，推进联合执法，形成监管合力，提高监管效果。 2.突出抓好两个重点。一方面是要强化平安生产基层根底。要严格平安生产准入条件，认真执行平安生产许可制度和产业政策，严把行业平安准入关，强化建设工程平安核准，严格执行建设工程平安设施三同时。要继续鼓励企业开展平安生产标准化建设，对符合要求的达标企业给予专项补助，切实提高企业平安生产管理水平。要加强基层安监队伍建设，严格落实关于进一步加强平安生产工作的意见〔市委发〔2023〕38号〕，逐步落实专职安监员的配备工作，在平安生产任务重的乡镇〔街道〕要配备2名以上专职安监员，其它乡镇配备1名以上专职安监员，解决监管力量缺乏、不到位的问题。要加强平安生产根底台帐建设。平安生产台帐是反映一个单位平安生产管理整体情况的具体记录，是平安生产工作开展情况再现的手段，也是平安生产根底工作的一个重要组成局部。加强平安台帐建设，既是积累平安生产工作经验的需要，也是事故调查分析的需要。另一方面是要加强危险化学品、道路交通、消防、建筑施工等重点行业和领域的隐患排查整治。要加大联合管控力度，强化对危险化学品生产、储存、运输、经营、使用等各个环节的监管，逐一排查整治各类隐患。要进一步加强对客货运车辆、学生接送车的管理，继续深入开展道路交通平安隐患排查整治〔特别是要加强对临水临崖高落差危险路段、事故多发点段、XX县区交通繁忙路段的隐患排查〕，继续保持打击超载、超限、超速、酒后驾驶等严重交通违法行为的高压态势，进一步扭转道路交通领域的严峻形势。要加强消防平安领域的隐患排查整治，加强公共消防设施建设，大力实施社会消防平安防火墙工程，深入开展社会单位消防平安四个能力建设，切实提高火灾防控能力。要加强建筑施工平安管理，按照谁审批、谁发证、谁负责的原那么，进一步落实建筑工程招投标、资质审批、施工许可、现场作业等各环节平安监管责任，严厉打击超越资质范围承揽工程、违法分包转包工程等不法行为。 3.切实加强两项建设。一方面是要切实加强平安文化建设。要加强平安知识的普及和技能培训，充分利用电视、网络、播送等多种形式和手段普及平安常识，提高全社会科学开展、平安开展的思想意识，浓厚全社会平安生产的气氛。要充分利用好全国平安生产月、安康杯知识竞赛等品牌性活动，全面开展平安生产知识进企业、进学校、进乡镇、进社区、进家庭活动，努力提升全民平安素质。要大力开展企业全员平安培训，重点强化对高危行业和中小企业员工的平安培训。另一方面是要切实加强平安保障能力建设。要持续加大对平安生产的投入，完善有利于平安生产的财政、税收、信贷政策，强化政府投资对平安生产投入的引导和带动作用，催促企业落实必要的平安投入，提足用好平安生产费用。要充分发挥科技支撑作用，积极推广应用平安性能可靠、先进适用的新技术、新工艺、新设备，积极推进化工生产企业自动化事故连锁自控系统的应用，在矿山企业中进一步推