2023年某区提升物业服务水平三年实施方案.docx

某区提升物业效劳水平三年实施方案 〔2023—2023 年〕为认真贯彻落实XX市物业管理条例〔以下简称条例〕，进一步标准物业管理活动，维护业主、物业效劳企业及物业管理各方的合法权益，将物业管理纳入社区治理，结合我区实际情况，制定本方案。一、总体要求〔一〕指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对XX重要讲话精神，坚持以人民为中心的开展思想，提高基层治理能力，持续改善人居环境，提升物业效劳专业化水平，增强群众获得感、幸福感、平安感，为高水平建设好首都城市西大门夯实根底。〔二〕工作原那么坚持党建引领。充分发挥党的基层组织在基层治理中的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，加强街道党工委、社区党组织对物业效劳企业、业主委员会〔以下简称“业委会〞〕和物业管理委员会〔以下简称“物管会〞〕的政治、思想和组织领导，使其成为党联系群众、效劳群众、提升基层治理水平的重要力量。— — — 3 —坚持将物业管理纳入社区治理。落实街道统筹物业管理工作的主体责任，有序推进物业管理权力下放、力量下沉，建立简约高效的物业管理体制，健全以社区治理体系为依托的物业管理效劳机制。坚持效劳导向。寓管理于效劳，以提升物业效劳水平解决群众身边“操心事、烦心事、揪心事〞为先导，标准物业管理各方主体行为，促进物业管理水平提升。坚持依靠群众、发动群众。转变治理理念，创新治理模式，充分调动群众广泛参与的积极性，引导居民参与管理小区事务，激发基层治理活力，实现共建共治共享。〔三〕工作目标通过推动条例的全面落实，物业领域突出问题得到有效治理，物业管理效劳水平显著提高。物业管理全面纳入社区治理体系，党委领导、政府主导、居民自治、多方参与、协商共建、科技支撑的工作格局根本形成，广阔人民群众对物业管理的满意度大幅提升。二、工作任务〔一〕健全区、街、社区三级物业管理体制1.加强高位统筹。将推动条例落实纳入全区街道工作和“吹哨报到〞工作专班统筹领导，加强统筹部署和协调调度，强化督查考核。专班办公室负责推进条例实施的日常协调工作。建立区级联席会议制度，联席会成员单位包括区住房城市建设委、— — — 4 —区城市管理委、区委组织部、区委社会工委区民政局、区司法局等区级相关部门及各街道办事处。2.切实履行各部门职责。各相关单位按照职责分工，在工作专班的统筹指导下，组织落实好推动条例实施的各项工作。区住房城市建设委：负责加强物业管理行业监管，指导监督住宅专项维修资金的筹集、管理和使用，建立健全业委会、物管会委员培训制度，开展物业管理行业突出问题专项整治。区委组织部：负责统筹推进强化党建引领物业管理，加强协调和督查，通过提高党的组织和工作覆盖率，促进业委会、物管会组建率、物业效劳覆盖率全面提升。区委社会工委区民政局：负责协助加强社区党组织引领居住小区物业管理，指导社区组织业主居民监督社区物业管理工作。区城市管理委：负责加强对居住小区内垃圾分类投放、收集、运输、处理和再生资源回收工作的指导推进、监督管理，催促公共效劳企业在居住小区内履行责任。市规划自然资源委XX分局：负责新建物业小区管理区域划分、物业管理用房等规划审查，配合做好既有居住小区物业管理区域的调整。其他相关部门按条例要求各自做好涉及居住小区内的管理和执法检查工作。供水、排水、供电、供气、供热、环境卫生、园林绿化、秩序维护、设施设备维护等专项效劳的行业主管部门— — — 5 —和专业监管部门，依法按照职责做好住宅小区内相关监督管理工作。3.夯实组织领导责任。要落实“一把手〞责任，建立区级工作专班和联席会议制度，形成综合协调推进工作机制。要制定年度工作方案、明确工作目标，催促街道履行管理物业效劳工作的责任，加强区内物业效劳工作的日常监督检查，组织业委会、物管会委员培训，加强对街道、社区的考核。推进条例落实工作纳入街道部门党〔工〕委、党组书记月度工作点评会。4.强化街道的主体责任。建立党委政府“一把手〞亲自抓的工作机制，各街道党工委书记要牵头组建工作专班，加大对落实条例各项工作的组织推动力度。各街道要结合管理体制改革工作的推进，明确管理物业工作的机构，加强人员力量配置。充分利用“吹哨报到〞工作机制，加大综合执法力度。街道要切实承当推进提高“三率〞的主体责任，加强对小区业委会、物管会组建工作的指导和推动。做好“接诉即办〞“未诉先办〞工作，协调解决群众反映物业管理效劳问题。完善分级议事协商平台建设，建立联席会议制度，催促物业效劳企业履行责任。5.落实社区开展群众自治工作职责。社区党组织要牵头建立社区议事协商机制，协助街道把好业委会、物管会组建人选关、议题关。组织社区居委会、业委会、物管会、物业效劳企业、居民代表等定期开展议事协商，推动在业委会、物管会、物业效劳企业中建立党组织。积极引导业主自治管理，监督业委会运作，— — — 6 —列席业主大会和业委会会议，协助街道对业委会履职情况和物业效劳企业履约情况进行考评。做好物业管理纠纷调解工作。〔二〕大力提高业委会、物管会组建率，物业效劳覆盖率，党的组织和工作覆盖率6.明确年度任务。实施关于党建引领物业效劳企业和业主委员会建设的指导意见，明确任务目标、全力提升“三率〞，力争 2023 年底前“三率〞均到达 80%，2023 年 5 月 1 日前“三率〞均到达 90%，2023 年底前做到全面覆盖，2023 年进一步稳固提升“三率〞成果，不断提高业委会组建比例。〔责任部门：各街道党工委、区委组织部、区住房城市建设委、区委社会工委区民政局〕7.提高党的组织和工作覆盖率。加强党对物业管理工作的领导和统筹协调，对尚未成立业委会的小区，通过全面落实“双向进入、交叉任职〞，加强对业委会、物管会的筹备、业委会、物管会委员人选推荐等工作的领导，组织引导业主选举符合条件的党员业主作为业委会、物管会委员。已经成立业委会的住宅小区，要结合换届，逐步提高业委会委员中党员比例。〔责任部门：各街道党工委、区委组织部、区住房城市建设委、区委社会工委区民政局〕8.提高业委会、物管会组建率。加强分类指导，积极推动党建引领下业委会的组建。不具备成立业委会条件的商品房小区或售后公房等老旧小区，要积极组建物管会作为临时业主自治组织，并逐步向业委会过渡。街道要积极发动推荐党员业主参加业委会、— — — 7 —物管会选举，引导党员业主参与管理小区公共事务，发挥党员在基层治理中的先锋模范作用。〔责任部门：各街道党工委、区住房城市建设委、区委组织部、区委社会工委区民政局〕9.提高物业效劳覆盖率。街道、社区要推动召开业主大会，或通过组建物业管理委员会组织业主共同决定物业管理事项的方式，引导小区居民通过民主决策，按照权责一致、质价相符的市场规那么合理选聘物业效劳人。组织业主共同决定采取自行管理、委托物业效劳企业统一管理、委托专业单位进行专项效劳或其他物业管理人进行管理等多种形式引入物业效劳，逐步扩大住宅小区特别是老旧小区物业效劳管理工作覆盖。〔责任部门：区住房城市建设委、区委社会工委区民政局、区委组织部、各街道党工委〕〔三〕进一步推动物业效劳市场健康开展10.培育良性开展的物业效劳市场环境。建立和完善公开透明、质价相符的物业效劳市场机制，推动物业效劳专业化、连锁化、品牌化开展。鼓励物业效劳企业多样化、多元化经营，支持采取现代化技防、物防等手段，开展智慧物业工作。建立优质企业开展鼓励机制，对企业承当社会责任予以支持。〔责任部门：各街道办事处、区住房城市建设委〕11.加强对物业效劳企业的监管。坚持“抓两头、管中间〞的原那么，加强物业效劳企业选聘和退出环节的指导。要把物业效劳企业纳入日常监管范围，健全物业工程常态化检查机制，加大执法检查，发现问题及时催促整改。通过履约考评，完善物业效劳— — — 8 —信用评价体系，建立分类奖惩制度，完善效劳效果差、居民满意率低的物业效劳企业退出机制。〔责任部门：区住房城市建设委、各街道办事处〕12.积极发挥行业协会的作用。支持、鼓励物业效劳企业参加行业协会，加强行业自律，标准物业效劳行为，调节行业纠纷。积极组织开展培训，提高物业效劳企业专业能力和效劳水平。鼓励物业效劳企业成立区域性的物业效劳联盟，形成党建引领下业主组织、物业效劳企业、社区居委会等多方参与的联动协商平台。〔责任部门：区住房城市建设委、区物业管理协会〕〔四〕加强重点难点问题的改革突破13.推进老旧小区综合整治中物业管理长效机制的建设。坚持设施改造、环境提升与物业管理引进同步开展，改造前要通过党建引领完成业委会、物管会组建，居民就物业效劳标准、收费标准达成一致意见，并签订物业效劳协议。坚持因地制宜、分类施策，按照小区实际选择适合的物业效劳模式。鼓励社会资本参与老旧小区综合整治和物业效劳企业全程参与。综合整治完成后，同步补建、续筹住宅专项维修资金。完善老旧小区物业效劳应急效劳机制。〔责任部门：区住房城市建设委、区开展改革委、区市场监管局、市规划自然资源委XX分局、区城市管理委、区财政局、各街道办事处、各专业公司〕14.持续推进试点工作。在已开展“10+1〞试点工作根底上，各街道要继续精选试点工程，做好群众组织和宣传发动，充分发— — — 9 —挥基层主动性和创造力，结合本地区物业管理实际情况，针对难点重点问题，积极探索，及时总结、推广、固化、提升，为推动条例落实打好实践根底。〔责任部门：各街道办事处、区住房城市建设委、区委组织部、区委社会工委区民政局及各相关部门〕〔五〕持续加强物业管理突出问题专项治理15.继续抓好物业效劳问题“接诉即办〞，提升群众满意度。按照“小事不出社区，大事不出街道，难事通过吹哨报到、条块一起办〞的原那么，完善“接诉即办〞的工作机制，催促、指导社区和物业效劳企业及时解决群众反映的问题；充分发挥“吹哨报到〞机制的作用，对群众长期反映的突出问题，要“挂账督办〞，加快协调解决；及时总结、定期分析群众诉求，对“接诉即办〞发现的共性、难点问题要及时研究政策措施。〔责任部门：各街道办事处〕16.加大物业管理突出问题、重点点位治理力度。围绕群众反映突出的“脏、乱、差〞等问题，开展定期或不定期的专项行动，加强日常保洁，清理楼道堆物，做好小区垃圾分类，去除卫生死角；对私搭乱建、私装地锁、侵占绿地、高空抛物等行为要采取有效措施，逐一加以解决；加强老旧设施设备和房屋的更新改造，重点排除老旧管线、电梯、消防设施等高风险隐患。针对 12345市民效劳热线反映集中的物业小区点位，要建立台账，开展专项治理，促进问题小区及时销账。对于群众反映的突出问题、重点点位，加大综合执法进小区工作力度，加强联合惩戒，催促问题— — — 10 —责任主体及时整改。〔责任部门：各街道办事处、区住房城市建设委、区城市管理委、区城管执法局、公安分局、区消防支队、市规划自然资源委XX分局及各相关部门〕17.12345 市民效劳热线与物管巡检平台进行对接，实现从“接诉即办〞到“未诉先办〞。完善 12345 市民效劳热线投诉及办理情况通报考评机制。建立 12345 市民效劳热线物业管理诉求街道投诉量和“三率〞月度排名制度，按月通报街道物业管理群众诉求处置情况。12345 市民效劳热线群众投诉量排前 20 名的物业工程每月向社会公开通报，对群众反映问题长期得不到解决的物业效劳企业和工程要进行专项通报。完善通报考评制度，结合12345 市民效劳热线投诉情况、物管巡检平台反映情况，制定街道落实物业管理工作的评价指标体系，加强对街道工作的催促指导。〔责任部门：区住房城市建设委、区城管监督指挥中心〕18.持续开展物业行业乱象整治。按照扫黑除恶专项斗争的工作部署，加强对物业行业乱象的源头治理、系统治理，推进整治工作法治化、常态化、制度化。〔责任部门：区住房城市建设委、区委政法委、公安分局、各街道办事处〕〔六〕全面提升物业管理信息化水平19.摸清住宅类房屋和居住小区物业管理根底信息。加强住宅类房屋信息的收集、整合和修正，摸清全区范围内住宅小区的数量、管理面积、户数、建成年代、维修资金建立情况等根本信息。对全区实施专业化物业管理小区和老