2023年王君正同志在全市旧城改造提升工作座谈会上的致辞.docx

王君正同志在全市旧城改造提升工作座谈会上的讲话 求真务实，坚决打赢旧城改造提升“攻坚战〞 ——王君正同志在全市旧城改造提升工作座谈会上的讲话 （2023年7月12日根据录音整理） 城市是现代文明的摇篮，城市的开展史就是继往开来、破旧立新，在传承中开展的历史。在我市“十三五〞起步开局、加快建设东北亚区域性中心城市的关键时期，我们决定利用两年时间，实施全市旧城改造提升工程，主要目的就是深入贯彻中央和省城市工作会议精神，立足XX市情实际，主动顺应新型城镇化大潮，努力推进城市走内涵式开展的路子，加快打造更富有特色和魅力、更具辐射力和带动力的现代化城市。 刚刚，我们实地观察了上海路、长江路、东新路等几个重点区域的改造提升情况，听了王路同志的汇报，总体感觉，各县（市）区和市直相关部门，高度重视这项工作，思想统 一、认识到位、组1织有力、推动有效，现在旧城改造提升工作已经全线铺开，进展比较顺利，形成了良好的工作气氛。但仍需加大工作力度，保质保量按时完成此项工作。在此，就进一步做好旧城改造提升工作，我强调几点意见。 一、立足长远，进一步增强抓好旧城改造提升工作的责任感和紧迫感 城市是当今世界各种要素资源和人类社会活动最集中的地方。人们来到城市，是为了生活；人们居住在城市，是为了生活得更好。当前，我们正认真践行创新、协调、绿色、开放、共享五大开展理念，积极落实省委“三个五〞开展战略，按照“打先锋、站排头〞要求，加快建设东北亚区域性中心城市。在此过程中，我们要坚持XX县区建设和旧城改造同步推进，一方面建设XX县区，培育城市新的增长极，加快经济结构调整和开展方式转变步伐；另一方面，加大旧城改造提升工作力度，完善城市功能，提升城市品位和核心竞争力，为广 2大市民提供良好的生产生活环境，努力实现“双核带动〞。从长春城市目前开展情况看，抓好旧城改造提升，不仅必要、而且重要、更是紧要。 1、加快旧城改造提升，是“推动城市开展由外延扩张型向内涵提升型转变〞的内在要求。综观兴旺国家包括国内先进地区的城市化之路，无一不是从数量扩张走向质量提升的。我们要深刻认识到，土地的刚性约束从根本上决定了城市空间不可能无限扩张。经过多年开展，长春建成区整体框架已经全面拉开，当前我市绕城高速公路围合区域内的522平方公里已根本铺满，城市要开展必须向“内〞要潜力、要空间。同时由于历史原因，XX县区与XX县区在规划设计、根底设施等方面的差距不断拉大，城市内部的“二元结构〞日益显现，拉低了城市现代化的整体水平。我们要推进城市开展向内涵提升转变，就必须把旧城改造提升牢牢抓在手上，着力缩小旧城与XX县区的差距，全面提升城市整体开展水平。 2、加快旧城改造提升，是推动经济开展转型升级、提升城市吸引力和竞争力的关键抓手。城市是经济开展的火车头，是集聚人口、资源和产业的平台。在经济开展新常态下，通过实施旧城改造提升，大力改善城市根底设施条件，扩大高效优质的城市公共效劳供给，是我们深化供给侧结构性改革、促进经济转型升级的重要手段，也是提升城市生产率、推动城市技术进步与创新的催化剂。无论是从战略地位和区域位置来把握，还是从经济社会开展需要来考量，我们只有抓好旧城改造提升，才能真正提升人才吸引力、要素集聚力和产业承载力，进而在面向未来东北亚区域的竞争中抢占先机，在与哈长城市群、与环渤海经济圈、与京津冀协同开展的对接中赢得主动。 3、加快旧城改造提升，是打造“最具幸福感城市〞、实现全面建成小康社会目标的迫切要求。现在距离全面建成小康社会目标只有短短5年的时间，在农村一端我们已经立下了打赢脱贫攻坚战的军 4令状；在城市一端那么要求我们以城市功能的提升和生活环境的改善，带动民生福祉的整体跃升。当前，广阔群众对改变XX县区面貌的呼声强烈、对改善生产生活环境的愿望迫切。我们只有毫不动摇地坚持以人为本，下真功夫推进旧城改造提升，解决好各类“城市病〞问题，才能真正让群众共享改革开展成果，在城市的不断变化中获得幸福。 二、顺应规律，以科学的理念指导旧城改造提升工作经过多年开展，长春在波澜壮阔的城市化进程中，初步形成了城市根本框架和特色风貌。在此根底上，我们要站在对历史、对城市、对人民负责的高度，以先进的理念、超前的境界、全局的视角，继续高标准推进旧城改造提升，保证把好事办好。 1、既要立足长远，又要兼顾当前。昨天的选择决定今天的格局，今天的努力决定明天的高度。要坚持当前和长远两手抓，一方面工作要有预见性、前瞻性，立足未来5年、2023年、20年不落后， 5多出精品、少留遗憾；另一方面要突出问题导向，从当前城市运行最薄弱的环节出发、从群众反映最强烈的问题出发、从现实最急需突破的难点出发，全力抓好城市建设。今年我们重点抓了XX县区建设和交通综合整治，现在看效果非常好，得到了全市广阔干部群众的支持和拥护。我们也要坚决不移地抓好旧城改造提升，不抓那么已，抓必抓成，保证干一样像一样，做一件成一件，一步一个脚印地抓出城市建设的新水平。 2、既要改造旧城，又要抓好XX县区。旧城承载着城市的历史和记忆，新城表达着现代和繁荣。旧城改造提升绝不是简单地拆旧建新、拆低建高，而是对整个城市的资源配置和功能布局进行重新调整和优化。特别是要着力打通老城与XX县区之间的道路和要素流通的节点，推动各类资源在不同区域空间内合理聚集、优化配置，实现老城和XX县区之间优势互补、相互促进、整体提升，让整个长春的旧城XX县区融合共生，让城市建筑、景观和环境更加协调优美，生产生 6活更加宜居便捷。 3、既要抓好地上，又要建好地下。要努力把旧城改造提升打造成良心工程，坚持做到地上、地下统筹推进，在对地上建筑、道路设施、空间立面等进行高水平改造的同时，高标准做好城市地下空间开发利用工作，既要结合地铁工程和商业区建设，拓展城市的地下商业空间，最大限度提高城市的空间使用效率，又要立足长远，高标准推进地下综合管廊建设，把水、电、气、热等地下管网一次性入地，努力从根本上摆脱“马路拉链〞问题的困扰，通过扎扎实实地建好城市的“里子〞，来更好地撑起城市的“面子〞。 4、既要注重整体，又要彰显特色。要凝聚城市整体面貌，更要传承放大特色之美，实现特色取胜。在努力延续舒朗通透大气的城市风貌根底上，要针对每一个区域、每一条街路、每一个小区的不同特点，着力打造特色新景观，真正在历史与现实的融合中，在传统与现代的交汇中，在物质文明与精神文明的交融中，进一步重 7塑城市的特色风貌。这里需要强调的是，要坚决克服“跟风〞“求大〞“求洋〞思想，处理好开发、治理和保护的关系，不求最大、但求最好；不求最现代、但求最精致，努力建设魅力城市。 5、既要加快进度，又要确保平安。旧城改造时不我待，改造提升工作推进得越快，资金使用就会越集约，对城市的影响也会越小，群众的满意度也会越高。但必须坚持“好中求快〞，现在正值施工建设的“黄金期〞“顶峰期〞，各相关部门要严把施工平安关，确保不发生大的平安生产事故；严把运行平安关，确保不因施工而对城市运行产生大的影响；严把廉政平安关，标准实施、阳光操作，坚决防止“工程上马、干部落马〞问题的发生。 6、既要政府推动，又要发动群众。建设美好家园是每一位市民的责任和义务，在此过程中没有旁观者。要充分表达“人民城市人民建，建好城市为人民〞的理念和要求，持续加强宣传发动，进一步激发广阔市民的“主人翁〞意识，真心拥护、积极支持、主动参与城 8市改造，凝聚全市上下共同的智慧和力量，共谋、共建、共享城市开展。 三、突出重点，强化旧城改造提升的成效 旧城改造提升是一次全市规模的集中会战，要认真总结经验、查找缺乏、明确路径、狠抓落实，通过这一轮改造提升，努力实现城市功能、形象、品位和人居环境“四个全面提高〞，真正把长春建设成为天蓝、地绿、水净、城美的绿色宜居“森林城〞。 1、要更加注重规划提升。城市规划是引领城市建设的龙头，实际也是城市改造的遵循，规划水平同样直接决定了改造水平。要科学合理做好各项改造规划，把旧城改造提升与“暖房子〞工程、棚户区改造、老旧散小区改造和历史街区改造等工程进行统筹规划，做到规划一片、配套一片、改好一片、管好一片，力争改造一个片区，就打造一个品牌。各XX县区、开发区，要按照市里方案要求，结合本地实际进一步细化具体方案，注意多听取专家学者的意见， 9多听取广阔群众的意见，多听取相关利益主体的意见，把征求意见的过程，变成统一思想、凝聚共识的过程，从而更好地指导和推动改造提升工作。 2、要更加注重功能完善。把旧城改造提升与“森林城〞建设、与公交都市建设、与历史名城建设、与卫生城复检紧密结合起来，实现生产、生活、生态三个维度的全面提升。（1）产业功能要优化。大规模的改造势必会引起区域“经济生态圈〞的改变，要围绕改造提升商贸、旅游等传统效劳业，大力开展金融保险、文化休闲、健康养老等现代效劳业，切实在旧城改造中加快业态更新，在城市建设中实现产业升级，真正改出转型动力、改出开展活力、改出城市繁荣。（2）生活功能要完善。把让群众生活得更加美好作为出发点和落脚点，综合考虑和满足群众的现实需求，切实提升医疗、教育、文体等公共效劳配套水平，努力让人们享受出行更通畅、休闲更便捷、居住更优美、效劳更完善的现代城市生活。（3）生态功能要提 2023质。生产生活方式绿色化是未来城市开展的必由之路，在改造提升中要注意不断放大城市的生态优势，全面提升城市绿化、亮化、美化、净化水平，集中打造一批生态公园、生态景观、生态小品，努力实现“推窗见绿、移步换景〞，建设绿色宜居“森林城〞。 3、要更加注重文化传承。文化是城市的灵魂，城市是凝固的文化。要努力通过旧城改造提升，打造城市风貌特色，提升长春的魅力、吸引力、竞争力。（1）要在改造中注重文化资源的保护。一座城市如果失去了文物古迹，就如同失去了记忆。要坚持“宜拆那么拆、宜改那么改、宜保那么保〞的原那么，抓好历史风貌和遗产遗迹的保护，让长春成为一座有历史、有记忆、有故事的城市。（2）要在改造中注重文化元素的挖掘。通过改造提升将内在的文化元素物化为外在的城市特色，充分挖掘旧民居、旧工厂、旧街区的历史文化价值，特别是要围绕放大汽车文化、电影文化、警示文化等文化形象，鼓励开展适合旧城传统空间的文化事业和文化产业，打造具有长春特色 11的地标性建筑、标志性街区。（3）要在改造中注重文明理念的养成。建筑的改造提升仅仅是载体，意识理念的养成才是关键；旧城改造并不仅仅是物质形态的改善，更在于城市人文精神的重塑。要结合改造提升，努力弘扬“宽容大气、自强不息〞的城市精神，进一步营造文明风气，培养文明习惯，努力使现代城市开展与现代文明生活方式相得益彰。 4、要更加注重精品打造。建设东北亚区域性中心城市，打造城市能级的升级版，必须发扬工匠精神，精益求精，追求卓越，努力打造一批精品街路、精品商圈、精品建筑，以一个个精品工程，一处处细节之美，彰显城市品位。（1）设计上要追求高标准。立足高起点、高定位，瞄准国内一流，抓好每个工程、每栋建筑的布局、形态和色彩设计，既要兼顾全局风格协调统一，又要展现单体特色；既要时尚大气，又要凸显长春的风土人情和文化底蕴，力求把每一条街道、每一个社区、每一栋建筑，都打造成城市新的精品景观。 12（2）建设上要保证高质量。深入实施工程质量治理行动，对参与旧城改造的企业，在选择上要坚持高标准、严把关，对每个工程，务必做到精心组织施工、精心监督管理，将精细化要求融入建设监管的全过程，把每一个工程都打造成经得起人民群众和历史检验的百年工程。（3）管理上要表达高水平。精品城市不仅表达在好看，更表达在宜居，要坚持不懈地提升精细化管理水平，努力到达国内