1破解“三农〞问题构建和谐社会三农〞问题的形成⒈从历史来看，由于体制上的原因，造成农业开展滞后，农业根底薄弱。一是工农产品剪刀差。二是城乡分割的户籍制度。农业和非农业之间，城市和乡村之间，被筑起了一道高墙，在历史上延续下来的传统农业之路于是越走越窄。三是向工业大角度倾斜。在片面优先开展重工业思想指导下，重视重工业开展，轻视轻工业，重视生产性建设、轻视非生产性投入，城镇根底设施和效劳业长期以来欠账很多。⒉从开展上看，农村经济超常增长后，出现了滑坡。一是农业内部积累机制弱化，短期行为严重。2二是政策因素也造成了不利于粮食生产形势，农民种粮兴趣明显下降。三是地方财力增加，但地方投资却明显向城市倾斜。四是全国工业投资大幅增加，但为农业效劳的农用工业投资却不断下降。五是在城市工业经济过热增长中，投资膨胀和消费基金膨胀导致持续通货膨胀。六是农村根本设施不能适应农业生产开展的要求。七是税费体制不合理。八是农业经济组织形式日益暴露缺乏。⒊五个因素制约农民增收。一是农产品价格持续低迷。二是农业结构不合理。自世纪年代中期以来，中国农产品的供求关系发生了3重大变化，几乎所有农产品都呈现出阶段性、结构性和区域性的供过于求，农产品价格连年下跌。三是剩余劳动力转移困难。四是不合理负担过重。五是深层次的体制问题阻碍开展。农民一家一户小规模分散经营如何与国内外市场衔接仍然亟待解决等。“三农〞问题是构建和谐社会的最大障碍⒈“三农〞问题在我国社会主义初级阶段将长期存在，表现为严峻性和长期性。一是农民收入持续增长变数较大，城乡居民收入差距进一步拉开。这在全球范围内都不多见。二是城乡一体协调开展的任务重。现存的户籍制度仍人为地阻碍着农村充裕劳动力的转4移进程，使他们无法从农村土地上真正地转移出去。三是农民脱贫致富的根底薄弱。四是城乡教育差距进一步扩大。以县为主分级办学体制加重了基层政府和农民的负担，延迟了农村教育的开展，造成了农村与城市之间以及地区之间义务教育时机不平等的延续乃至扩大。五是农民民主权利缺乏细化的制度保障。⒉破解“三农〞难题需要一个长期的过程，需要靠开展来解决。正确认识和处理“三农〞问题，始终是决定党的事业胜利开展的一个根本问题。农业兴旺，才能百业兴；农民富裕，才能共同富裕；农村稳定，才能社会稳定。解决“三农〞问题，只有靠开展5才能解决．认真研究解决“三农〞问题的途径和措施，是新时期摆在各级党...
