2023年省党代会传达提纲3.docx

省党代会传达提纲3 （2023年11月4日） 徐尚红 XX省第十次党代会于2023月27日-31日在太原召开。这次大会，全面总结了五年来的工作，确定了转型跨越、再造一个新山西的宏伟战略，提出了事关山西改革开展全局的两件大事（一件是在全面建设小康社会进程中，力争全面小康实现程度五年到达全国平均水平；一件是抓住建设转型综改试验区的机遇，率先走出资源型地区转型跨越开展新路），明确了今后五年的指导思想、奋斗目标和重点任务，选出了新一届省委班子，开得圆满成功。这次大会，是一次团结民主、务实创新、鼓舞士气、风清气正的大会，是一次在山西开展史和党建史上具有重要意义的大会。 省委书记袁纯清同志代表九届省委作了题为率先走出资源型地区转型跨越开展新路，为加快实现全面建设小康社会目标努力奋斗的报告。报告共分9个局部。 第一局部过去五年的工作回忆 报告中说，中国共产党XX省第九次代表大会以来的五年是极不平凡的五年。全省各级党组织团结带着广阔党员干部群众，全面推进经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设和党的建设，胜利完成省第九次党代表大会确定的各项任务。省委作出转型跨越开展、再造一个新山西的战略部署，促进了干部群众思想大解放，描绘了科学开展新蓝图，全省呈现出人心思上、干事创业、政通人和的良好局面。①综合经济实力迈上新台阶；②转变经济开展方式取得明显成效；③改革开放实现新突破；④根底设施大为改善；⑤人民生活水平显著提高；⑥民主法制建设深入推进；⑦文化建设开创新局面；⑧社会建设与管理进一步加强；⑨党的建设扎实推进。 五年的探索实践，总结了8条根本经验。①以经济建设为中心是强省之要、富民之本，必须把解决开展缺乏问题摆在工作首位，紧紧扭住不放；②科学开展观是搞好各项工作的强大思想武器，坚持开展是硬道理的本质要求就是坚持科学开展，必须从资源型地区实际出发，走山西特色科学开展之路；③解放思想是先导，必须不停歇地推动观念创新，通过翻开思想的大门，进而翻开开展的大门；④改革开放是活力之源，必须以敢为人先的精神破除阻碍科学开展的体制机制弊端，以大开放赢得更为广阔的开展空间；⑤民生为本是我们党的宗旨之要，必须把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，热忱关心群众，全力造福群众，始终把平安生产放在突出位置；⑥统筹兼顾是科学方法，必须正确处理改革、开展、稳定的关系，促进城乡、区域、经济社会协调开展；⑦勇于担当、真抓实干是必备品格，必须弘扬只争朝夕、干事创业的精神，在顽强拼搏中加快改变山西面貌；⑧党的建设是各项事业的根本保证，必须加强党的执政能力建设和先进性建设，用党的建设新成效保障经济社会新开展。 2第二局部坚决转型跨越加快全面建设小康社会进程（指导思想、奋斗目标） 报告中说，今后五年，全省工作的指导思想是。高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学开展观，紧紧围绕转型跨越开展、再造一个新山西的总体战略，以解放思想为先导，以建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区为龙头，深化改革开放，促进创新创业，以煤为基、多元开展，加快推进工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化，全面加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，以改革创新精神加强党的建设，团结带着全省党员干部群众，建设国家新型能源和工业基地，建设全国重要的现代制造业基地、中西部现代物流中心和生产性效劳业大省，建设中部地区经济强省和文化强省，率先走出资源型地区转型跨越开展新路，为加快实现全面建设小康社会目标努力奋斗。 袁书记在报告中提出了“七个新〞的奋斗目标： 1、经济总量有新提升。 2、产业开展有新体系。 3、区域开展有新格局。 4、民生福祉有新水准。 5、社会管理有新作为。 6、生态环保有新局面。 7、开展环境有新气象。 在解放思想中翻开视野。必须摆脱煤炭依赖、政府依赖、 3路径依赖的思维惯性，开辟多元开展、全民创业的新天地；必须丢弃自以为是、自我满足、自我封闭的狭隘意识；必须改变坐而论道、空泛议论、眼高手低的行为习惯，勇于破解现实课题和棘手难题；必须摒弃不敢担当、缺乏闯劲、怕当出头鸟的保守思想，敢于走别人没有走过的路；必须跳出求稳守成、小富即安、不富亦安的心理局囿，实现再造一个新山西的历史巨变。 在坚决信心中激发动力。我省具有较好产业根底，一大批转型工程陆续建设，开展后劲和协调性增强。中央支持中部地区崛起，确定山西为循环经济试点省、生态建设试点省尤其是转型综改试验区，政策效应进入深度显现期和集中释放期。 在奋力赶超中争先进位。要以勇于超越的闯劲，敢与兴旺地区比肩，发挥后发优势，实现后来居上；以新的理念和机制，激发劳动、知识、资本、管理的活力，让创造财富的源泉充分涌流；跳起来摘桃子，实现超常规开展，每年追赶一个百分点，到2023年有一批市县实现全面小康，全省总体实现程度力争到达全国平均水平。 第三局部“四化〞引领经济又好又快开展 报告中说，推进工业新型化，加快转变开展方式。一要提升资源就地转化率。努力实现全省新增煤炭一半左右就地加工转化。二要提升传统产业循环率。建立循环经济鼓励机制，使循环经济成为我省产业的根本模式，五年内根本完成传统产业循环化改造。三要提升新兴产业占比率。打造全国最大、世界 4知名的煤机制造基地，创立轨道交通装备生产品牌，开展特色食品、生物医药产业。四要提升节能减排率。完善促进节能减排的产业、财税、价格、金融等政策，抑制高耗能、高排放行业过快增长。淘汰落后产能，推广节能减排技术。五要提升科技奉献率。实施一批对转型开展有引领作用的重大科技专项，促进科技成果转化。加大各级财政科技投入力度，带动全社会研发经费占gdp比重提高一倍以上。规划开展一批科技创新园区。 推进农业现代化，开创“三农〞工作新局面。一是把确保农民收入翻番作为核心任务。深入推进领导干部包村增收活动，重点解决6000余个低收入村的农民收入翻番问题。二是把“一村一品〞“一县一业〞作为主攻方向。深入推进大同、晋中、运城现代农业示范区和雁门关生态畜牧经济区建设，建设1万个“一村一品〞专业村和60个“一县一业〞基地县，深入推进“513工程〞。三是把开展县域经济作为战略举措。打造20个以上中部和全国百强县。四是把新农村重点村建设作为根底工程。每年推进20230个新农村连片示范区、3000个新农村重点村建设，力争到2023年全省农村都到达重点村建设标准。五是把扶持革命老区和贫困地区加快开展作为突破重点。 推进市域城镇化，让“人〞字型城镇框架更加富有活力。要实施“大县城〞战略和百镇建设工程。加快县城扩容提质步伐，提高产业和人口吸纳承载力，扩大对农村的辐射力。开展扩权强镇试点，建设一批工业强镇、商贸重镇、历史文化名镇和旅游大镇。加快XX县区开发和旧XX县区、城中村、棚户区改造。 5推进城乡生态化，提高环境质量和生活质量。致力于建设绿化山西，深入推进造林绿化工程，年完成营造林400万亩以上。建设晋北晋西北防风固沙、吕梁山黄土高原水土保持、太行山土石山区水源修养和平川盆地防护经济林等生态屏障。致力于建设气化山西，建立“四气〞合一体制机制，完善输气管网，推进市、县、重点镇及工业园区气化全覆盖。大力开展农村沼气。致力于建设净化山西，推进“绿色生态工程〞和污染减排“4+2工程〞，实现每个县城有垃圾无害化处理、集中供热设施和生态公园。致力于建设健康山西，加强城乡环境综合治理，加强食品药品平安监管。 第四局部以大开放推动大开展 报告中说，招商引资引智是首要任务。形成招商引资与招才引智联动机制，“四位一体〞抓好工程的储藏、签约、落地、建设。充分发挥企业招商引资主体作用，推动以企引企、以商招商。 打造开放平台是关键环节。各类经济开发区、工业园区要理顺体制机制，承接产业转移，发挥引领作用。开展效劳贸易，建设效劳外包基地。 扩大区域合作是重要突破口。加强与京津冀和中部省份的协作开展，引深与长三角、珠三角地区的经济合作，有重点地参与港口建设。 营造良好环境是制胜砝码。开通工程审批“绿色通道〞，建立重大工程跟踪效劳制度，创造高效便捷的政务环境。推进 6“阳光司法〞，创造公平公正的法治环境。建立健全信用鼓励和惩戒机制，创造老实守信的信用环境。要推进根底设施网络化协调化开展。 第五局部抢抓机遇全力推进转型综改试验区建设报告中说，党中央、国务院批准在我省设立国家资源型经济转型综合配套改革试验区，使山西转型开展上升到国家战略层面。 核心在转型。以世界眼光和战略思维拓展山西开展的广度和深度，实现以煤为基、以煤兴产、以煤兴业、多元开展。在开展形态上，实现采掘文明向制造文明转变，在开展方式上，实现粗放高耗增长向集约绿色开展转变，在开展定位上，实现煤电基地向综合能源基地和现代产业基地转变，在开展方向上，实现资源大省向经济文化强省转变，在开展动力上，实现资源依赖向创新驱动转变。 根本在改革。创新产业转型促进机制，理顺煤炭等资源开发利用的体制机制，建立资源型产业与非资源型产业均衡开展机制。加快推进资源税改革，制定切合山西实际的资源税税率，完善有利于资源综合利用和循环经济开展的税收政策措施。理顺资源型产品价格形成机制，完善节能节水降耗指标体系、监测体系和考核体系。创新土地管理机制，拓展转型和民生工程用地空间。建立生态环境产权制度。加快构建与资源型经济转型相适应的资本市场。 关键在实践。要在重大转型工程上先行先试。实施煤层气 7综合利用、煤制油、煤制天然气、煤矸石发电及粉煤灰开发利用、焦炉煤气制甲醇制烯烃、高端装备制造、新能源、新材料、节能环保、新一代信息技术等十大产业工程。要在政策创新上先行先试。切实用好现有政策，积极争取新政策，在实践中探索创造性政策，移植推广其他综改区的好政策，学习借鉴国际上资源型地区转型的成功经验，去除不合时宜的条条框框，形成一系列推动山西开展的“晋〞字牌政策。 第六局部加快文化强省建设步伐 报告中说，建设文化强国是十七届六中全会确定的宏伟目标。三晋文化是中华文化园中的一朵奇葩，建设文化强省是我们的重要使命。 建设社会主义核心价值体系。大力弘扬太行精神、吕梁精神、右玉精神等山西人民创造的珍贵精神财富。用社会主义荣辱观引领风气。加强大学生思想政治教育和未成年人思想道德建设。繁荣开展哲学社会科学，建设重点学科。充分发挥主流媒体引领舆论的重要作用，加强互联网等新兴媒体的建设管理。 深入推进文化体制改革和文化创新，进一步解放和开展文化生产力。完善扶持公益性文化事业、开展文化产业、鼓励文化创新的政策，实施文艺创作精品工程，更多更好地出精品。加快推进公益性文化事业单位内部改革和经营性文化单位转企改制。培养引进一大批文化领军人才。 构建公共文化效劳体系，推进文化惠民工程。提高公共文化效劳水平。抓好物质文化遗产和非物质文化遗产的保护开发， 8建设和完善市县文化馆、博物馆、图书馆、纪念馆，推动文化场馆向社会免费开放。引导鼓励社会力量参与公共文化效劳。加强基层文化队伍建设。 加快开展文化产业，打造文化优势企业和品牌。实施“大作品表现、大集团运作、大景点支撑、大效劳引领、大会展集聚〞战略。按照做大在文化、拓展在旅游的思路，做好做活山西“地上〞这篇灿烂的大文章。制定优惠政策，鼓励资源型企业和资本进军文化产业。鼓励各地发挥优势推动文化振兴，建设文化强市、强县。推动传统文化产业优化升级，做大做强省属重点文化企业。未来五年，文化开展主要指标、文化事业整体水平、文化产业综合实力跃居中西部领先水平。 第七局部加强社会主义民主政