2023年市财政局局长半年工作总结.docx

2023年市财政局局长半年工作总结 一、立足本职，扎实工作，上半年财政运行状态良好 今年是“x〞规划的开局之年，各项工作任务重、要求高、压力大。上半年，在市委市政府的正确领导下，全局上下以“三个代表〞重要思想为指导，以科学进展观统领财政工作全局，狠抓增收节支，优化支出结构，着力深化改革，加强队伍建设，圆满完成了各项工作任务。主要表现在： 1、着力推动收支管理改革，财政职能作用进一步发挥 收入方面，财政收入保持稳定增长。全市一般预算收入完成108.7亿元，同口径增长18.9%，比苏南五市平均增幅高了0.6个百分点；非税收入同口径增长21.5%。〔1〕实行有效措施。完善了收入考核方法、财税库行联网、建设项目税收属地征管等工作措施，开展216家单位新旧财政票据换领、收费项目年审等财政源头管理，探究契税自主征收等征管方式转型。〔2〕加强收入分析。准时分析收入征管中存在的问题，特殊是6月份连续两次召开全市分析会议，找准薄弱点。〔3〕争取领导的支持。?当前财政收支状况分析及相关措施建议?，得到市委市政府主要领导批示确定。 支出方面，贯彻“保运转、保重点、保民生〞的要求。〔1〕保证了正常运转。编制下达部门预算，保证了行政事业单位正常运转。〔2〕促进了经济进展。支配专项资金重点支持自主创新，扶持“三谷一基地〞、软件、光伏等新兴产业的进展。〔3〕加强了社会保障。乐观构建涉农补贴“一折通〞发放平台，支配专项资金支持社会主义新农村建设、新型农村合作医疗体系建设；建立了就业再就业市区共担机制，支配专项资金支持社区卫生效劳中心建设。〔4〕破解了难题。资金、资产划拨等措施准时到位，确保义务制教育学校下放工作平稳过渡，没有消逝问题。 管理方面，〔1〕完善工作机制。预算编制、执行、监督三位一体工作机制不断推动，形成了工作合力。〔2〕强化预算管理。部门预算实现了总量把握，综合平衡；专项资金从137个专项整合到8个大类39个小类，并创新了编制方式。〔3〕完善投融资体系建设。城市建设建立了资金共担机制，探究BT等新的建设模式。〔4〕加强财政管理。制定绩效评价方法，相继完成9个专项资金绩效评价，苏南环保世行贷款项目迎接审计前期预备工作根本完成。〔5〕加强监督检查。不仅查出各类违规违纪问题，还就“加强再就业岗位补贴使用管理〞等提出了建议，市委市政府主要领导特地作了批示。 2、着力推开工作争辩，财政工作思路进一步拓展 上半年，全局共完成财政调研课题22篇，其中：市委市政府批复12篇，形成标准性文件4件。调研过程中，我们始终坚持一点，就是中心的热点、市委市政府关注的焦点、财政工作的难点，我们都有自己的想法。比方自主创新，就是我们抓住了这个全国关注的热点，也是市委市政府关注的焦点，调研报告上去，既说明白态度，也提出了建议，得到杨书记批示确定；节会活动、大额追加预算，是我们的难点。尤其是今年，各部门热衷于节会经济，要求举办的节会活动多达16项，财力要求也很高。我们作了照实汇报并提出建议，杨书记明确批示：按去年财政总盘子把握，包干使用，最终按去年水平进行了支配。大额追加预算状况汇报经市领导批示后也形成了工作标准；非税收入收缴管理制度改革方案、投融资管理等相继形成了财政政策文件，提高了财政管理水平。 3、着力推动财政改革，公共财政框架体系进一步完善 上半年，财政改革工作值得关注的主要体现在6个方面：〔1〕探究“参与式〞预算试验。通过公开论证和民主表决，在北塘区北大街街道和滨湖区河埒街道分别确定了3个项目，中心媒体赐予了高度关注，得到了国家审计署审计长李金华和省财政厅包厅长充分确定。〔2〕开展非税收入收缴管理制度改革前期预备。提请市政府出台改革实施意见，开展了4个方面课题调研，争辩开发征管软件，确定6家试点单位，清理形成了掩盖全市24个系统41个收费大类各级分成结算规定。〔3〕推动政府选购工作。扩大政府选购协议供货范围，做好“管采分别〞后的财政管理工作，乐观开展治理政府选购领域商业贿赂工作，赢得工作主动。〔4〕全面推行国库集中支付。扩大内涵，市本级对预算内专项资金全面实行国库集中支付；扩大外延，推动县区国库集中支付工作7月1日前改革到位。〔5〕开展政府收支分类改革。组织开展4期业务培训，完成20x年数据转换工作。〔6〕推动政府购置公共效劳机制改革。11个试点项目正常运行，?中国财经报?等多家媒体进行了跟踪报道。 4、着力推动制度和岗责体系建设，责任机制进一步健全 今年队伍建设有两个关键词：一个是制度，一个是责任。具体工作表现在5个方面：〔1〕财政内控体系初步建立。包括1项根本标准和13项具体制度，以及确保实施效果的?内部把握制度实施意见?。今年初开头执行，并开展了“回头看〞活动，有效防范了财政业务操作风险，得到财政部和省厅领导确实定。〔2〕内部管理制度体系进一步完善。数量上从30多项增加到55项，内容上涵盖了内部管理各个方面。〔3〕责任机制进一步健全。提出“责任制落实和责任心培育〞的队伍建设工作机制，200多个岗位工作责任合理分解到每个干部职工。〔4〕各项活动进一步有效开展。先后开展社会主义荣辱观、学习党章、出国培训、内把握度等教育培训，组织评比“五种工作作风〞标兵、征集廉政警言警句、廉政宣扬字画、学习社会主义荣辱观心得体会等活动。〔5〕办公条件进一步改善。新老大楼装修相继完成，为我们供给了一个舒适的办公环境。 二、转变理念，创新工作，全力完成各项目标任务 在第28次处长工作会议上，我们总结了当前面临的财政收支平衡、单位追加要求、资金筹措以及队伍建设“四个课题〞，提出了正确定位、理念转型、创新工作“三项要求〞。说到底，上述四个课题主要是“两个平衡〞问题：财政预算当年收支平衡和城建资金运作平衡。应当讲，当年收支平衡是偶然的，当年收支不平衡是必定的，有可能收大于支，也有可能是收不抵支。今年面临的形势是收不抵支，可能要用以前年度的节余来弥补。适应当前的形势，要求我们要进一步更新理念，创新工作，关键要把握三条原那么： 1、思想上保持统一、分散合力。思想是行动的先导，没有思想上的统一，就没有行动上的全都。局长的理念在转变，但要贯彻落实，还是要靠在座各位，能不能“心往一处想，劲往一处使〞，乐观建言献策，从理念上转变，从体制机制上争辩，从工作方式方法上创新，这是最关键的问题。当然，我们曾经引以为傲的一些做法可能就要转变了，要缩短转变的时间。还有一个宣扬口径问题，防止有负面效应。 2、行动上保持全都、群策群力。要通过改革，来实现理念上的转变，工作上的创新。不仅是公共财政改革，工作方式也要转变。收入就是要跳出财政，争辩经济，关键是要有利于全市的进展，尤其要关注市本级和三城区以及滨湖区的经济进展；支出就是要争辩对策，严格执行预算，执行追加程序。文行处提出了几个方法，可以认真争辩。同时，我们要学会宣扬，宣扬财政政策，宣扬财政难处，自己要为自己讲话。另外，要加强内部信息公开。市委市政府的批示要准时传到达各处室，使各处室准时了解和把握主要领导的想法，便于开展工作。 3、工作上上下连接、把握方向。对内，这次争辩，全局17个处室和直属单位都有一些创新的想法，但不能只是“纸上谈兵〞，要有实际行动，不能你说你的，我做我的。各处室的行动，年终有一些量化指标可以体现出来。比方财政收支，年终结账就一目了然；对外，要着眼于把中心、省、市的精神吃透，同时搞好调查争辩。吃透上面精神、摸清下面实情，工作就有根底和保障。 对下半年的工作，我主要强调五个方面的内容： 〔一〕全力以赴，保证今年收支平衡 1、从收入角度讲，就是要千方百计抓财政收入增长，尤其是市本级以及三城区和滨湖区收入增长。 〔1〕对财政目标来说，有三个层面：一是“两个指标〞要确保。一般预算收入要确保完成人代会目标即15%的增幅，保证预算支出需要；非税收入要确保完成必成规划即7.5%的增幅，也就是部门预算支配数，尤其是A类单位，要确保每个单位都要实现这一增幅，避开预算内财力垫支。二是“两个指标〞要力争。一般预算收入力争到达市政府下达的责任目标即18%的增幅；非税收入力争到达期成规划即15%的增幅。三是“两个指标〞要争取。一般预算收入争取完成工作目标即超全省平均增幅，非税收入争取实现25%这一前三年增幅平均水平。 〔2〕对财政工作来说，有五项措施：一是加强宏观经济形势分析。尤其是关注房地产业、出口退税趋势。二是争辩促进经济进展的措施。争辩市本级以及三城区和滨湖区效劳业增长的措施；争辩留住本市企业，吸引外市大企业或总部的优待、嘉奖政策；争辩分析收入结构，做大收入规模的措施；争辩处理企业流淌的措施。三是完善市区财政体制。结合“省管县〞财政体制的实施及省对市财政体制调整，争辩调整完善市对区财政体制。四是乐观对上争取。包括企业、农业、教育、卫生等部省项目资金，总的要求是额度要比去年有所增长，在全省的份额要连续保持。年终要请每个处长报本账。五是完善非税收入征管体制机制。加强政府资产、资源、资本性收入运作，将减免视同支出延长到区到部门。 2、从支出角度讲，就是要强化预算约束，尤其是把握追加支出势头。〔1〕支出管理要创新模式。争辩追加报告，探究实行“包干法、共担法、收回法、转移法〞等新的管理模式。〔2〕支出追加要严格把握。追加办理要严格依据锡政发〔2023〕86号和锡委办发〔2023〕59号文件的规定和程序操作，各处室也要重温一下这两个文件内容；下半年，除中心政策外，原那么上不再追加单位的经常性支出；依据中心和省的部署，争辩制订我市工资制度改革方案，做好资金测算和供给。〔3〕非税收入坚持以收定支。A类单位首先要保证工资性支出，项目支出要以收定支；其他单位要始终坚持以收定支。 3、从管理角度讲，就是要通过跟踪管理，尤其是监督检查节省支出。〔1〕加强日常管理。各支出处室尤其是专管员要加强部门单位管理，开展检查。检查之后要有检查报告、状况分析、单位整改等状况，也可以组成联合检查小组进行检查。〔2〕开展财政监督检查。财监局除按年度规划开展监督检查外，今后，要把工作重心转移到行政事业单位检查上来，尝试建立健全财政监督考核体系，通过检查，觉察问题，提出建议，以查促管。〔3〕充分利用财政支出绩效评价结果，尤其是预算内专项资金绩效评价状况，体现到明年的专项资金预算编制过程中。 〔二〕转换思路，运作好城建资金 今年以来，国家出台了一系列宏观调控政策措施，再加上规划项目内增资金和规划外增项目，给城建资金的筹措和运作带来了空前的压力。面对这一状况，下半年，我们要准时转换思路，运作好城市建设资金。 1、保证今年重点项目资金运作。无论如何，下半年，我们的首要任务是要保证今年重点项目资金需要。〔1〕探究新的融资模式。在国家把握投资、把握信贷的大背景下，我们要乐观探究出路，比方在机场路等项目建设过程中接受BT建设模式，局部项目引入片区开发模式等。〔2〕加强土地出让金征收管理。加快现有储藏土地变现，依据征收考核嘉奖方法，加大土地出让金催缴力度。〔3〕标准追加程序。坚持有保有压，保证市政道桥项目的建设施工，压其他新增项目；对规划外增项目和规划项目内增资金，通过调整规划内项目或资金解决，并严格按规定办理审批手续后，财政再考虑支配资金。 2、争辩财政介入城市建设的方式。近年来，财政在城市建设支配、筹资、拨付、使用和管理上发挥了很大作用，有力确保了城市建设的实施。但总的感觉，有点独力难支。由于形势的变化，杨书记提出了要用“倒逼〞机制来进一步完善市场化运作，使财政在更高层面上做好运作城市建设资金工作。我们要通过争辩，使财政介入城市建设既不“越位〞，也不“缺位〞。 3、争辩完善土地收益资金管理体制。土地出让金净收益作为城建进展基金的主要来源，近年来在我市城市建设中发挥了很大作