2023年社区人防建设指导意见.docx

社区人防建设指导意见 为适应新时期人防（民防）建设的需要，增强人民群众的国防观念和民防意识，提高社区居民防空和应对灾害事故的能力，结合本市特点，现就做好我市社区人防（民防）标准化建设工作提出如下实施意见。 一、指导思想 以第六次全国人民防空会议精神为指导，牢固树立以人为本的理念。按照“战时保护人民，平时造福人民〞的要求，紧紧围绕新时期人民防空应急准备和应对突发灾害事故的需要，加强社区人防（民防）建设工作，夯实人防（民防）工作根底，推动社区人防（民防）标准化建设，不断提高社区防空防灾能力，有效保护人民群众的生命财产平安。 二、总体目标 科学规划、标准管理和有效保障，结合社区建设工作，有组织、有方案、按步骤有序推进社区人防（民防）建设，力争2023年底完成社区人防（民防）标准化建设试点工作；方案用5年的时间，使全市所有社区到达人防（民防）标准化建设要求。形成工作机制健全、人防（民防）组织健全、防护预案完善、场所设施齐全、教育培训扎实、人防（民防）效劳优质的总体目标。 三、根本原那么 （一）以人为本，效劳群众。社区人防（民防）建设要坚持为居民群众的平安需求效劳，发动和依靠居民群众共同参与，建设成果由居民群众共享和评价，做到贴近群众、贴近生活、贴近实际，效劳于民。 （二）统一规划，积极兼容。社区人防（民防）建设实行统一规划，与其他相关工作实行积极兼容，做到“三个结合〞，即社区人防（民防）建设与文明建设相结合，与社区平安建设相结合，与社区群防群治建设相结合。 （三）坚持标准，因地制宜。社区人防（民防）建设坚持统一的根本标准，标准有序地开展各项工作，按照人口数量、地理位置、社会环境等不同情况，因地制宜，合理安排，务求实效，抓好落实。 四、主要内容 （一）建立基层组织，形成工作机制。社区落实人防（民防）管理干部，抓好社区人防（民防）建设工作。社区建立人防（民防）工作站，工作站由站长、联络员、工作人员组成，站长由社区主任或书记兼任，联络员由民兵连长兼任，并根据实际配备相对固定的兼职工作人员，承担社情要素收集、人防（民防）知识宣传、灾害事故预防和人员疏散引导等管理工作，做到基层人防（民防）工作有人抓、有人管。 （二）明确工作职能，制定工作制度。依据上级部门要求，明确社区组织机构及工作职责，制定工作制度，如社区人防（民防）工作站工作职责、社区人防（民防）宣传员职责、社区人防（民防）疏散引导员职责、社区人防（民防）工作责任制、社区人防（民防）会议、汇报制度等，并把主要职能上墙公示。 （三）制定应急预案，适时组织演练。针对人民防空的特点和本地区可能发生的灾害事故，协助镇（街道）人防办制（修）定上级部门部署的各类方（预）案，并根据情况，结合社区实际，依据预案，配合镇（街道）人防办适时组织居民群众进行疏散演练，不断提高防空防灾能力。 （四）建立避难场所，完善社区效劳。根据战时组织人民防空和平时处置灾害事故的需要，利用民防工程、普通地下室和绿地、公园、运动场等开阔地域，建立民众避难场所。制定紧急启用民众避难场所的预案，配合上级人防（民防）部门在民众避难场所的工程口部、重要路口等位置，设置明显的指示标志，告知居民进入避难场所的线路使用要求。有条件社区可建立社区应急器材室，在居民区设置民防应急箱，配备必要的呼救、逃生、救生、灭火、防化、医疗救护等器材，指定专人负责管理和维护，以便及时为居民提供民防效劳。 （五）开展宣传教育，提高自救互救能力。充分利用多媒体教室、老年大学等阵地结合消防、综治、应急管理等任务配合上级人防（民防）部门组织居民群众定期开设人防（民防）知识讲座和技能培训；采取多种形式进行人防（民防）知识宣传教育，合理利用社区宣传橱窗、公共活动区域配合人防（民防）部门的宣传图板、画册等开展经常性宣传活动，开展人防（民防）宣传资料分发工作；结合各类活动，利用播送、电台、报纸、网络等的媒体开展人防（民防）知识宣传；通过各种方式，增强居民的民防意识和自救互救能力。 （六）建立社区民防志愿者队伍，形成应急处置能力。社区可依托楼组长、小区物业等建立一支民防志愿者队伍，负责灾时的人员疏散引导、平时宣传和抢险救护工作，协助开展和实施各项民防任务，并有方案、有步骤地组织民防志愿者开展培训和组织演练。 五、实施步骤 社区人防（民防）标准化建设按照“因地制宜、分类指导、逐步推进、逐步达标〞的总体思路，采取“以点带面，逐步推广〞的方法，按三步实施： 第一步。先行试点。2023年各县（市、区）、经济开发区重点选择1个社区开展人防（民防）标准化建设试点，对照市社区人防（民防）标准化建设标准（试行），边开展、边标准、边完善。2023年底前，市办选择一个试点社区，召开全市社区人防（民防）标准化建设现场会，进行总结推广。 第二步。全面推广。在试点的根底上，在县（市、区）全面开展社区人防（民防）标准建设的达标工作，每年以20%左比例完成达标，到2023年全市所有社区全部到达人防（民防）标准化建设的要求。 第三步。检查验收。2023年的验收工作由市人防办于2023月底前组织验收，从2023年起社区的达标验收工作，由各县（市、区）和经济开发区人防办自行组织验收，并将达标情况上报市人防办备案。 六、根本要求 （一）统一思想认识，加强组织领导 为确保社区人防（民防）标准化建设试点工作的顺利推进，市人防办成立以主任为组长，分管副主任为副组长，综合处、工程处、指挥通信处和民防应急救援处负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在应急救援处，具体负责社区人防（民防）标准化建设的筹划、指导和考评等工作。各县（市、区）、经济开发区人防部门要统一思想，充分认识社区人防（民防）标准化建设的重要性和必要性，切实加强组织领导。 （二）积极协调配合，强化工作措施 县（市、区）、经济开发区人防办是落实社区人防（民防）标准化建设的主管部门，要积极与相关部门交流配合，争取各级领导和相关部门的重视和支持，借势借力，共同推进社区人防（民防）标准化建设工作的扎实开展。 （三）建立考核制度，落实经费保障 要将社区人防（民防）标准化建设工作列入县级人防（民防）部门年度工作方案，纳入镇（街道）人防办年度目标考核。社区人防工作经费列入镇（街道）人防经费预算，社区专项性活动经费由上级人防部门保障。 第6页 共6页