2023年在全市机构改革动员大会上的致辞.docx

篇一：在全市机构改革发动大会上的讲话 在全市机构改革发动大会上的讲话 陈伟俊 （2023年6月30日） 同志们： 刚刚祥林同志宣读了XX市委、市政府批准的我市政府机构改革方案，毛溪浩市长作了全面部署，总体要求讲的非常明确，希望大家认真领会好、落实好。下面，我再简单强调三点意见： 一、推进新一轮政府机构改革，是大势所趋、开展所需 对推进新一轮政府机构改革的意义，我们可以从以下三方面来把握： 1、具有很强政治性。经济根底决定上层建筑。经济体制改革的不断深入，对行政管理体制，尤其是政府机构改革提出了新的要求。党的十七大作出了加快行政管理体制改革、建设效劳型政府的重大战略部署；十七届二中全会又审议通过了中共中央关于深化行政管理体制改革的意见。根据中央的部署，省里于202223年启动了省政府机构改革工作，宁波于今年4月召开了政府机构改革发动大会。可以说，这次机构改革是在中央统一部署下进行的，是从中央到地方自上而下推进的一项重大改革，是各级政府必须完成的一项政治任务，是我们必须做好的一项重要工作。 2、具有现实紧迫性。随着改革开放的不断深入和机构改革的有序推进，我市行政管理体制不断完善。但我们也要清醒看到，现行的行政管理体制确实还存在诸多与经济社会开展不相适应的问题，比方讲政府职能转变还不够到位，仍然管了一些不该管、 管不了、管不好的事；又比方说职能交叉问题依然存在，权责关系不够清晰，机构设置不尽合理，行政本钱过高；再比方说对经济社会事务的管理和效劳能力亟待提高，管理方式有待改进，等等。上述这些问题，直接制约了政府职能的全面高效履行，制约了经济社会的快速健康开展。可以说，推进新一轮政府机构改革，显得十分紧迫。 3、具有鲜明时代性。改革开放以来，我国进行了五次规模较大的政府机构改革。其中1982年的机构改革，主要是为了适应工作中心向经济建设转移的需要，改变了当时机构臃肿、层次繁多等状况；1988年的机构改革，把转变政府职能作为重中之重，减少了专业部门对企业的干预，提高了政府宏观调控能力；2022年的机构改革，是在我国参加世贸组织的大背景下进行的，改革的目标是逐步形成行为标准、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。应该说，历次的机构改革，都是为了更好地适应经济社会开展的实际需要，具有鲜明的时代烙印。这次机构改革，是在深入学习实践科学开展观、积极构建“大部制〞的背景下进行的，时代性同样鲜明。对我市来说，今年是“十二五〞开局之年，今后五年经济总量要翻番，科学开展要走在全国全省前列，要率先全面建成更高水平的小康社会和幸福城市，这对政府机构改革也提出了更高的要求。 二、推进新一轮机构改革，要突出重点、强势突破 在具体实施过程中，要重点关注的是以下四点： 1、促进政府职能转变。转变政府职能是政府机构改革的核心内容，是深化行政管理体制改革、建设效劳型政府的关键所在。 当前，政府职能转变方面的问题，主要还是越位、缺位、不到位的问题，特别是在有些工作领域管得太多、太细，束缚了基层的活力、市场的活力。因此，要把转变政府职能放在这次机构改革的首要位置，抓住职能定位、机构设置、责任界定等重点环节，加大力度，努力在转变政府职能、创新政府效劳方式上实现更大突破。一方面要坚持市场化的改革方向，正确处理政府“有形之手〞和市场“无形之手〞的关系，进一步明确政府的职责和权力边界，推进政企分开、政资分开、政事分开、政府和市场中介组织分开，完善政府、企业、社会组织和公民协作互动的公共治理机制。但凡公民、法人和其他组织能够自主解决、市场能够自主调节、行业能够自我管理的事项，政府要努力不干预；但凡政府可做可不做、可管可不管的事项，也要本着积极培育市场的理念，主动放手、大胆放权。另一方面，要按照中央提出的建设“有限政府〞、“责任政府〞、“效劳政府〞的要求，在加强和改善政府经济调节、市场监管职能的同时，更加注重优化公共资源配置和要素保障，更加注重强化社会管理和公共效劳职能，更加注重保障和改善民生，更加注重强化执行和执法监管职责，努力实现政府职能向创造良好开展环境、提供优质公共效劳、维护社会公平正义的根本转变。 2、理顺工作职责关系。科学界定部门职责，确保权责一致，是政府高效运转的根本前提，也是这次政府机构改革的重要任务。现在基层反映比较集中、比较突出的一个问题，就是部门之间或职责不明，或职能交叉，或职能分散，一个事情多个部门管，到头来谁也不管、谁也管不好。这次政府机构改革，要按照权、责、利相统一的原那么，合理划定各地各部门的职责，下大力解决权责 不清、工作断层的问题。要扎实做好省政府和XX市政府有关部门下放职能的承接工作，坚持以责定权、简政放权，理顺市与乡镇的权责关系，进一步抓好泗门卫星城建设试点权限下放和中心镇扩权工作。同时，要按照一件事情原那么上由一个部门负责的要求，合理界定好各个部门的职责分工，对确需多个部门管理的事项，要划清职责界限、明确牵头部门，分清谁主办、谁协办，防止出现推诿扯皮、工作真空的现象。 3、优化组织架构配置。今天的发动会，还是整个机构改革的起步。下步能不能真正改革到位，关键是要认真研究制定“三定〞方案，对部门原有职能、合并新增职能、因国家政策调整和经济社会开展实际需要强化或弱化的职能，进行合理划分归类。在内设机构的设置上，刚刚毛市长讲了原那么上新增加是不可以的，这当中特别是要积极探索大科室制，整合相似或相近机构，把相关管理事务归并到一个科室，由一个内设机构对应上级部门多个内设机构，促进职能优化配置，确保方案确定的机构限额不突破，确保部门职能全覆盖。在人员编制的控制上，总体要求是做到从紧从严，有保有压。 4、提升行政效劳效能。政府机构改革，不是简单的机构撤并和人员进出，其最终落脚点是通过改革，推动政府各部门、公务员队伍在作风上有一个大的改进，在行政效能上有一个大的提升。所以，这次机构改革要与“三思三创〞、“两再〞主题活动结合起来，在这个大背景下，改出好的精神状态、改出更高的工作效率、改出更好的工作成果。要与市里各项重点工作结合起来，与深化行政审批制度改革结合起来，进一步标准、减少行政许可和非行政 许可审批事项，改进审批程序，缩短审批周期，努力提高执行力、公信力和效劳力，创造群众满意、基层满意、企业满意、各类人才满意的开展环境。 三、推进新一轮机构改革，要加强领导、严明纪律 各地各部门必须高度统一思想、高度重视，强化领导、严明纪律，确保改革任务的全面完成。 1、要顾全大局。广阔机关干部要以事业为重、大局为重、工作为重，正确认识机构改革的重要意义。各部门的“一把手〞作为本部门机构改革的第一责任人，要切实加强对这项工作的领导，确保思想不乱、队伍不散、工作不断、平稳过渡。 2、要严明纪律。从中纪委、中组部到XX市纪委、组织部，对这次政府机构改革都有一系列的规定和要求，我们一定要认真执行。在具体实施过程中，特别是要坚持“三个严禁〞：第一个是严禁借机构改革之际搞突击进人、突击提拔干部、突击提高干部职级待遇；第二个是严禁在机构改革中挪用资金、转移财产、私分钱财、挥霍浪费、宴请吃喝；第三个是严禁擅自提高机构规格、增设机构、增加人员编制和领导职数。 3、要统筹推进。要正确处理好机构改革与当前工作的关系，确保两促进、两不误。要通过推进机构改革，确保“十二五“开局之年，也是各项工作上新台阶之年，实现市委提出的“六大明显突破〞的目标。 篇二：在2023年机构改革发动会上的部署讲话 在2023年区政府机构改革发动大会上的 讲话 今天区委区政府召开这次会议，主要是按照中央 和省、市推进政府机构改革的要求，发动部署我区政府机构改革工作，加快推进全区各个领域改革的全面深化。会上，曹书记还将做重要讲话，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。 一、切实增强政府机构改革的紧迫感和责任感 推进政府机构改革工作是顺应开展大势，全面深 化改革的迫切需要；是积极顺应市场经济规律，推动经济社会转型开展的迫切需要；是更好履行地方政府职能，建设法治政府、效劳政府的客观需要。党的十八大以来，中央在加快行政体制改革方面作出一系列重大决策部署，包括行政审批制度改革、工商登记制度改革、负面清单管理等简政放权措施，以及机构改革、治理机关事业单位“吃空饷〞等优化政府组织体系、标准管理体制方面的措施，力度之大，前所未有。根据中央和省、市要求，前一阶段，区委区政府重点在简政放权上推出了系列举措，明确了以“五张清单、一个平台和七项措施〞为主线的工作任务，“五张清单〞近 期将公开公布，区级行政许可事项精简了72%；便利化、标准化的政务效劳激活了开展潜力，体制机制创新让我们看到了改革红利的充分释放。 机构改革具有阶段性的特点，随着经济社会开展 和新形势、新任务的变化，现行的政府机构管理体制仍然存在着许多与市场经济开展不相适应的地方。主要表现在：一是政府职能转变还不到位。政企不分、政事不分、政府和市场中介组织不分的情况依然存在，有的部门承担了过多的专业性、技术性社会事务，一些中介组织还带有浓厚的行政色彩，有的甚至直接依附于行政机关。二是职责交叉问题比较突出。一些业务由几家部门分管，主办和协办主体不明确，一些部门内设机构之间、机关与事业单位之间也存在着局部职能界定不明晰、相互扯皮等问题。三是权责脱节问题比较严重。一些部门权责脱离，有的有权无责，有的有责无权，有的权力过于集中；一些部门重职能配置，轻责任承担，导致职能错位；有的部门虽然赋予了职责，但缺乏履行职责的权力和手段，影响了工作的正常开展。解决以上这些问题，必须进一步深化政府机构改革，做到该加强的加强，该削弱的削弱，该转移的转移，切实解决机构间职能配置不合理，以及政出多门、缺位越位、不到位等问题，回归政府“宏观调控、市场监管、社会管理、公共效劳、环境保护〞的职责定位。各单位、各部门一定要充分认识政府机 构改革面临的形势，把思想统一到区委、区政府的决策部署上来，坚决信心，扎实工作，全面完成这次政府机构改革的各项任务。 二、进一步明确政府机构改革重点工作 根据中央和省统一部署，这次机构改革总的要求 是。认真贯彻落实党的十八届三中四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以职能转变为核心，将机构改革和职能转变有机结合起来，按照精简统一效能原那么，稳步推进大部门制改革，强化机构和职责整合，标准机构设置，理顺权责关系，完善体制机制，加快形成精干高效的地方政府组织体系。重点是抓好“调、控、改〞三个方面工作。 所谓“调〞，就是要调整优化组织结构。在保持区政府机构总体稳定的前提下，对职能和机构进行整合，主要有“十点变化〞：一是将区卫生局（区食品药品监督管理局）食品平安综合协调、组织查处食品平安重大事故、食品药品监督管理以外的职责、区人口和方案生育局的方案生育管理和效劳职责整合，组建区卫生和方案生育委员会，不再保存区卫生局（区食品药品监督管理局）、区人口和方案生育局。二是将省以下垂直管理的工商行政管理局、质量技术监督局的职责、区卫生局（区食品药品监督管理局）的食品平安综合协调、组织查处食品平安重大事故、食品药品监督管理的职责整合，组建区市场监督管理局，挂区食品 药品监督管理局牌子，同时承担区食品平安委员会的具体工作。三是将区规划局（区人民防空办公室）人民防空办公室的职责划入区政府办公室。区人民防空办公室不再独立运作。区政府办公室挂区政府法制办公室、区人民防空办公室牌子。不再保存区政务监督办公室、区机关事务管理局牌子。四是将区开展改革与经济贸易委员会（区旅游局、区商务局）旅游局的职